三星、LG等6企業合謀操縱液晶面板價格 我國首次對境外企業實施價格壟斷處罰

　　本報訊 （記者劉新宇）國家發改委昨日宣佈，2001年至2006年，韓國三星、LG，我國台灣地區的奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，已被責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。這是我國首次對境外企業實施價格壟斷處罰，也是中國迄今為止對價格違法行為開出的最大罰單。

　　六家企業合計被罰款1.44億元。除罰款外，國家發改委還責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收違法所得3675萬元。據悉，TCL、創維、康佳、長虹等國內九家主要彩電企業已收到1.72億元退款。

　　雖然相比于美國12.15億美元、歐盟6.48億歐元、韓國1940億韓元的罰款，中國開出罰單偏低，但業界認為，相關部門此舉意在彰顯對營造公平競爭環境的重視，今後國産彩電企業有望在採購境外面板企業的過程中享受公平供貨的待遇。

　　中國消費者亦將直接受惠。六家液晶面板企業承諾對我國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月，這也就意味著消費者享受的面板無償保修服務再上“保險”，配件和技術都將在3年內得到上遊面板企業的售後支持。

　　調查耗時6年，友達最先坦白免罰款

　　2006年12月以來，國家發改委多次收到相關舉報。

　　發改委隨即展開立案調查，在調查過程中，相關企業主動報告了合謀操縱液晶面板價格的情況。經查實，2001年至2006年六年時間裏，韓國三星、LG，我國台灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業，在我國台灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內容是交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格或互相交換的有關信息，操縱市場價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

　　六家企業在中國大陸境內銷售涉案液晶面板數量合計514.62萬片，違法所得合計2.08億元。發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經濟制裁總金額3.53億元。其中，台灣友達因最先坦白而被免去罰款。

　　發改委有關負責人解釋稱，本案調查過程複雜曲折，證據提取難度很大，需要精心準備，利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業前來自首。因此，調查的時間週期比較長。

　　面板保修空當補上，中國消費者受惠

　　涉案六家液晶面板企業已將國內彩電企業多付價款1.72億元全部退還，並承諾：今後將嚴格遵守我國法律，自覺維護市場競爭秩序，保護其他經營者和消費者合法權益；盡最大努力向我國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端産品、新技術産品採購機會；對我國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。　

　　中國電子視像行業協會副會長郝亞斌透露，境外面板企業賣給中國彩電企業的面板無任何質量擔保協議，直到2010年，三星、LG也只願意執行18個月無償保修服務，遠低於彩電企業對消費者36個月的保修承諾。在這個空當期內出現面板質量問題，不僅國産彩電企業要自己掏錢保修，而且消費者還有可能面臨上遊配件缺乏、技術服務不到位的窘境。

　　據行業協會測算，僅此一項每年可為國內彩電企業減少維修成本3.95億元。消費者享受的無償保修服務，在配件和技術上都將可在3年內得到上遊企業的支持。

　　業內專家羅清啟指出，延長保修期可以杜絕境外面板企業集中供應質量低劣的産品給中國市場。

　　為何我國罰款數額這麼低？

　　國家發改委有關負責人表示，六家涉案企業針對全球市場共同協商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為。由於美國、歐盟是依據反壟斷法進行的處罰，罰款基數是涉案企業銷售額，罰款金額比較大。我國對本案的價格壟斷行為是依據《價格法》進行處罰，罰款基數是這些企業的違法所得。另外，這些面板企業都有自首的情節，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數額相對較輕。

　　為何不適用《反壟斷法》？

　　國家發改委有關負責人表示：“如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款基數也將是這些企業的銷售額，罰款金額肯定會大得多。”

　　對於為何不運用《反壟斷法》，該負責人表示，“本案價格違法行為發生在2001年至2006年，由於當時我國《反壟斷法》尚未頒佈施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據《價格法》對此案進行了定性處罰。”