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陳宏:政策“組合拳”促進包容性經濟增長

發佈時間: 2012年06月09日 15:13 | 進入復興論壇 | 來源: 齊魯網

  作者:陳宏

  國家統計局6月9日公佈5月份經濟數據,數據顯示,2012年5月份,全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲3.0%,環比下降0.3%;全國工業生産者出廠價格(PPI)同比下降1.4%,環比下降0.4%。

  5月份CPI創23個月以來新低,PPI呈繼續下滑的趨勢,連續3個月負增長。5月經濟數據的降幅走勢,基本符合預期。6月8日中國人民銀行決定下調金融機構人民幣存貸款金準利率。三年半來首次降息就是為了應對宏觀經濟數據下跌,是在堅持宏觀調控政策不動搖的基礎上,房價企穩不會大幅波動的預期下,引導經濟增長,針對經濟增長下行因素的重要考量,預期未來或將有一系列的政策措施出臺。

  降貸降息彰顯"穩增長"的決心,將給經濟需求帶來必要提振,有利於緩解企業融資壓力,並一定程度上推動貸款需求,對資金壓力較大的行業形成利好,也有利於減輕購房成本。而此次降息的另一個作用是探察市場反應,存貸款基準利率下調0.25個百分點,未來應會有新的調整空間。

  投資和消費仍是當前政策"組合拳"的出發點,是穩增長的重要抓手,發展經濟絕對不能依賴於房地産。目前經濟增長仍會有繼續下滑的趨勢,中國將會在保證消費、投資和國際貿易穩定增長等多方面採取措施。在投資領域,首要是積極推進"十二五"規劃重大項目實施,包括"十二五"國家戰略性新興産業發展規劃涉及的20項重大工程;在民間投資方面,將支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域,激發民間投資活力。

  目前中國基礎建設快速進入恢復期。5月23日,國務院召開的常務會議提出要啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目,已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目,要加快前期工作進度。5月份擬建續建項目明顯增多,各地基礎建設投資的規劃也繼續發佈,保障房建設正在加速推進,預計後期基建投資會繼續加快步伐。數據表明,今年5月,銀行業新增信貸將接近8000億元,此後幾個月也將有望維持在該水平。

  只有擴大內需才能加快推進經濟發展方式轉變,擴大內需戰略符合基本國情和經濟發展規律。2011年,中國國內生産總值超過47萬億元,社會消費品零售總額18萬億元,內需對經濟增長的貢獻率達到了105.8%,其中最終消費和資本形成的貢獻率為51.6%和54.2%。2012年在消費方面,將大力推進實施節能産品惠民工程,出臺繼續支持家電下鄉的政策,擴大建材下鄉試點範圍,增強消費對經濟增長的拉動作用。同時,調整出口退稅率、穩定匯率,實現穩定出口,開闢多元化的出口市場,通過降低關稅,實現擴大進口。

  鼓勵民間資本進入有利於激發經濟增長的內生動力,穩固可持續發展的基礎,計劃6月底前新36條實施細則將全部出臺。發改委、商務部等12部委6月8日聯合發佈了《關於鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》,鼓勵和引導民間投資進入物流領域,進一步拓寬民營物流企業融資渠道,支持民營物流企業上市和發債。鼓勵民間投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。與此同時,發改委等部門還下發通知,要求對符合政府性資金支持方向的民間投資主體同等對待,鼓勵和引導民間資本參與公共服務、基礎設施和扶貧開發等領域的投資。

  中國的改革明顯加速。今年溫州金融綜合改革試驗區獲國務院批准,為金融更好地服務實體經濟探路;央行此次宣佈上調存款利率浮動上限並下調貸款利率浮動下限,重啟利率市場化,管制放鬆有利於國內金融改革;根據國務院第207次常務會議精神,6月8日,中國銀監會發佈《商業銀行資本管理辦法(試行)》,明年1月1日起實施,此舉將有助於進一步增強我國銀行業抵禦風險的能力,更好地服務實體經濟;與此同時,加快財稅體制改革、壟斷行業改革、社會保障制度改革、收入分配改革等,各項改革正穩步推進。

  目前全球經濟的下行風險增加,國內PPI下降則顯示出經濟持續放緩,因此穩增長的政策更需發力。中國一系列政策"組合拳"是為了促進更具包容性的經濟增長,擺脫國內經濟刺激計劃過度依賴房地産,實現宏觀經濟增長目標,保持國民經濟的持續、快速、健康發展。

  (來源:齊魯網)

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