北部灣擁有眾多高品質的旅遊資源，10年後，它將成為一個世界頂級的濱海旅遊目的地，無數國內外遊客將目光聚集這裡，陶醉在這個“東方海灣，度假天堂”中——這是《北部灣旅遊發展規劃》(以下簡稱《規劃》)中為北部灣的旅遊發展所描繪的美麗藍圖。

　　9月1日，《規劃》中期論證會在南寧舉行。來自國家旅遊局、中國旅遊研究院等單位的旅遊專家，以及廣西、廣東、海南三省區旅遊局的相關人士相聚南寧，對北部灣的旅遊發展前景進行了詳細的論證。

　　發展佈局：

　　構建一核、兩圈、三極、五軸旅遊格局

　　北部灣涵蓋中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西面和越南北部沿海，《規劃》的總體目標是：2020年，建成世界頂級旅遊目的地。與會專家一致認為，要實現這個目標，應構建一核、兩圈、三極、五軸旅遊格局，這樣才能聯手打造出一個“引無數遊人盡折腰”的美麗跨國大旅遊圈。

　　一核即核心發展區，包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海四市，它應優先啟動。《規劃》編制負責人之一、中國旅遊研究院副院長石培華表示，核心發展區要突出邊關跨國風情、濱海休閒度假、山水生態、民族歷史文化、會展商務旅遊特色，整合提升，著力打造中國第一灘——北海銀灘、亞洲第一跨國瀑布——德天瀑布、中國最美麗的海島——潿洲島等旅遊品牌，建設完善北海潿洲島國際休閒度假島等一批特色精品旅遊項目。

　　兩圈分別是環北部灣旅遊圈、泛北部灣旅遊圈。環北部灣旅遊圈包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海、崇左和玉林，海南省的海口、儋州、臨高、澄邁、昌江、東方和樂東等海南西海岸的市縣，廣東省的湛江市及越南的海防市、廣寧省。泛北部灣旅遊圈包括泛珠江三角地區及越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國、柬埔寨等東盟國家。分層整合兩圈的關鍵是要積極拓展與東盟國家的旅遊合作，從環北部灣旅遊圈拓展到泛北部灣旅遊圈。

　　三極包括廣西北部灣經濟區、海南國際旅遊島、越南北部灣沿海經濟圈。要發揮廣西北部灣經濟區的組織能力、海南國際旅遊島的國際國內吸引力和越南的國際吸引力，形成三級互補支撐體系。

　　五軸分別指南寧-河內-胡志明-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡市國際拓展軸、南寧-北海(防城港、欽州)-海南國際旅遊島拓展軸、南寧-廣東(港澳臺)跨省旅遊拓展軸、北海(防城港、欽州)-南寧-柳州-桂林廣西區內旅遊拓展軸、大西南出海大通道旅遊拓展軸。只有五軸聯動拓展，依託主幹交通和重點城市，才能形成東西互動、南北串聯、國際拓展的旅遊格局。

　　産品開發：

　　亮出十大王牌旅遊産品

　　提起北部灣豐富的旅遊資源，雷瓊世界地質公園、越南下龍灣世界自然遺産，以及廣西的北海銀灘、大新德天跨國瀑布、崇左花山崖壁畫等眾多高品位景區等都位列其中。類型多樣、特色鮮明的景點讓北部灣有條件培育成世界頂級的濱海旅遊目的地，並與世界聞名的韓國濟州島、印尼巴厘島、澳大利亞黃金海岸等媲美。因此，《規劃》要求各主要景區挖掘內涵，打造不同特色主題的濱海度假旅遊産品，互相補充、聯合發展。

　　《規劃》在進行旅遊産品規劃開發中，提出通過有效整合，打造一批北部灣的王牌旅遊産品，從而體現出北部灣的旅遊特色。這些王牌産品分別是：海濱度假旅遊産品、海洋旅遊産品、郵輪遊艇旅遊産品、中越邊關探秘旅遊産品、國際商務會展與節慶旅遊産品、民族風情與歷史文化體驗旅遊産品、高爾夫運動休閒度假旅遊産品、世界山水奇觀旅遊産品、熱帶與亞熱帶農林生態旅遊産品、熱帶亞熱帶城市休閒旅遊産品等十大旅遊産品。

　　每個王牌旅遊産品都有自己的與眾不同之處，這樣才能滿足不同遊客的需求。比如北海應將銀灘現有區域兩側的海灘進行整合開發，擴大銀灘度假和遊覽規模，將潔白的銀灘、高樓林立的休閒商務區、停泊私人遊艇的海景別墅、集多種度假功能于一體的高端酒店等結合起來，體現亞熱帶海濱度假魅力；而湛江將打造28公里的黃金海灘，並與硇洲島海洋生態自然保護區、雷州古城、徐聞古巷等産品進行組合和開發，豐富湛江海濱度假內容。

　　中越邊關探秘旅遊産品則應以宏偉的跨國瀑布、奇特的壯族風情、濃厚的邊境歷史、濃郁的邊貿風情、充滿靈性的自然生態為主題特色，大力發展邊貿，擴大浦寨和東興的邊貿規模，形成在世界上有名望的邊貿集鎮和城市。同時建設德天瀑布、北侖河口等跨國公園，在公園範圍內允許遊客自由穿越國境進行遊覽，讓遊客更深入地體驗邊境風情。

　　專家建議：

　　要從北部灣大區域高度做大文章

　　在南寧舉行的論證會議上，各地旅遊專家對《規劃》中的內容進行了充分肯定，與此同時，他們紛紛出謀劃策，為北部灣旅遊業的開放開發和建設發展提供指導意見。

　　眾所週知，近兩年來發生的四川大地震、台灣大洪災、印尼海嘯等自然災害對旅遊業的影響非常深遠。因此，中國科學院地理研究所研究員、著名旅遊專家郭來喜提出，北部灣旅遊發展應對二氧化碳的增加引起重視，“因為它會導致溫室效應，如果海平面上升了，北部灣的一些城市肯定會受影響，《規劃》中應在防災方面有所體現”。

　　郭來喜認為，北部灣旅遊開發涉及的城市眾多，它是一個城市的組團共同品牌，應將城市群的特色與旅遊發展關係作進一步的論述。休閒度假的規劃中應將旅、居結合起來，氣候的舒適度、避寒等方面要在北部灣旅遊中佔據一塊重要地位，可以大做文章，畢竟它對老年人越冬的吸引力非常大。

　　“在北部灣旅遊圈中，廣西應該是組織者，要努力打造集散中心，想辦法利用他人的資源來發展自己。”國家旅遊局原副局長程文棟對廣西所處的地位提出了建議。他認為，在這個大旅遊圈中，廣西處於橋頭堡位置，廣西要充分利用這個區位優勢，幫助東盟國家做好線路上的規劃，同時把自己閃光的東西亮出來。“比如廣西的邊境遊，這是環北部灣旅遊圈中特色非常鮮明的旅遊資源，廣西要想辦法進一步做大這個文章”。

　　海南省旅遊局規劃處的羅健處長對《規劃》也提出了不少修改建議。他認為《規劃》中“産品開發”的表述沒有能從國際一流高度和北部灣大區域的整體視野提出規劃建議，這與《規劃》瞄準世界一流目標對北部灣地區旅遊進行跨國、跨區域整體定位的亮點不夠協調。

　　羅健還認為，《規劃》中25個優先發展區的有些旅遊資源並不突出。其中邊關、海上絲綢之路等産品屬於不同行政區域，應當整體考慮開發，如果真的各自開發，容易引起産品同質化和區域內不良競爭。另外，北部灣周邊陸地都是濱海地區，地理氣候相似，文化稍有不同，《規劃》是一個跨國跨區的規劃，要強化協調的功能，使北部灣各行政區域在相似的基本條件下，發掘不同的小範圍區域的特色和差異，定位和選擇不同的市場，分工打造個性化旅遊産品，避免和減少近距離的産品同質化競爭。