“十一五”期間，國家要求廣西減排二氧化硫9.9%、COD（化學需氧量）12.1%，減排任務十分艱巨。自治區黨委、政府迎難而上，堅持科學發展觀，想方設法在全區大力推進節能減排工作。經過不懈努力，廣西的節能減排工作取得了令人鼓舞的成果，積累了很好的經驗，為全國樹起了好的典型。

　　2008年全區主要污染物總量減排工作取得重大進展，主要污染物排放總量持續下降，其中二氧化硫全年共減少排放約13.6萬噸，COD共減少排放約17.6萬噸，初步完成全區二氧化硫、COD排放總量比2007年分別下降3%和4.4%的年度減排目標。

　　“廣西正確處理經濟增長與節能減排的關係，把節能減排作為硬任務，加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，落實節能減排目標責任；完善政策措施，大力推進節能減排工程建設，堅決淘汰落後産能；加強節能減排執法監督檢查，堅決完成節能減排約束性指標，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。這是廣西克‘污’制勝的三大法寶。”自治區環保局局長梁斌跟記者總結起廣西節能減排的高招。

　　快刀砍向污染老問題

　　2008年是廣西“十一五”污染減排工作關鍵性的一年，也是廣西污染減排的攻堅年。廣西根據國家《節能減排綜合性工作方案》的要求，結合全區實際情況，及時調整了工作重點和工作目標，繼續以工程減排和結構調整減排為主，加快重點治污工程建設，提高污染物削減能力。制定了減排工程計劃，重點抓好制糖、酒精、澱粉、造紙、化工、電力、水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵等污染物排放量大的行業的治污工程建設。加快燃煤電廠煙氣脫硫設施建設是削減二氧化硫總量的主要措施。廣西明確規定，“十一五”期間各地擬建和在建的燃煤發電機組必須依法安裝脫硫設施，列入國家或自治區“十一五”二氧化硫削減計劃的重點脫硫項目，也要如期建成、投運。

　　南寧市一馬當先，在2008年的節能減排征程中奏響了一曲歡歌。“我們在推進污染減排工作中，突出抓好制漿、造紙、制糖、澱粉、酒精等五大重污染行業污染治理設施建設，大幅度削減COD排放，實現了全市制漿、造紙、制糖、澱粉、酒精重點行業環保治理設施的升級換代，污染防治由被動應對轉向主動防控，環保工作站在了一個新的歷史起點上。”南寧市環保局局長農冰把污染減排的成績概括為三個率先：

　　——率先在全區實現全市廢紙造紙行業生産企業廢水處理工程設施升級換代。通過實施污染減排，南寧市制漿和廢紙造紙行業工程治理設施實現升級換代，5個大型造紙制漿廠廢水治理設施完成了現代技術升級改造。現存47家産能超過1萬噸的廢紙造紙企業，全部新建了廢水生化處理工程設施和COD在線監控裝置，提前一年達到國家2009年實施最嚴格的新造紙廢水排放標準的要求。

　　——率先在全區完成木薯澱粉行業廢水治理。南寧市共淘汰了20家小澱粉廠，現有52家木薯澱粉企業完成廢水治理厭氧－好氧工程建設，2008－2009年榨季開榨時全市澱粉企業廢水治理工程治理設施陸續投入運行，率先在全區實現全市木薯澱粉行業廢水工程處理現場達標排放。

　　——率先成為全國第一個所有制糖企業清潔生産水平同時達到二級和排放達到一級標準的省會城市。南寧市17個制糖企業全部建設現代化的廢水末端生化處理設施，2008年11月糖廠新榨季開榨前全市17家制糖企業廢水生化治理設施全部建成投入使用。

　　自治區經委按照國家要求，打出了“優化結構、淘汰落後、等量置換”的“組合拳”，迅速關停高耗能高污染行業。南寧市去年完成了馬山縣和發、仁和造紙廠及橫縣北墨、石洲造紙廠制漿生産線四條落後制漿生産線的關閉工作；關閉了賓陽縣101家産能低於1萬噸的廢紙造紙企業；關停了廖平水泥廠等兩家水泥立窯廠；關停興寧區、武鳴縣、賓陽縣磚廠17家。經淘汰落後産能，全面提升了産能水平。如賓陽縣118家廢紙造紙企業經整治、淘汰、重組成42家，並全部配套建設環保生化治理設施，産能由原來的20萬噸提高到45萬噸；南寧市原72家澱粉企業經整治淘汰了20家。此外，該市還關停小鋼鐵企業21家、鐵合金企業23家，並淘汰一批落後水泥企業與鋁冶煉企業。與此同時，自治區經委還加大了對重點耗能行業的結構調整力度，騰出有限的能源，扶持質優企業向集約化方向發展。

　　三記重拳 拳拳奏效

　　“針對節能減排的複雜性和艱巨性，全區上下有的放矢地使出三記重拳，直擊污染大戶，成效非常明顯。”説到廣西群策群力推進節能減排工作的情況，自治區環保局副局長鐘兵特別提到了“三記重拳”。

　　第一拳是加快推進城市污水處理設施建設。自治區領導多次強調，到“十一五”期末，所有地級市和50％以上的縣城要建有污水處理廠。兵貴神速，廣西全面推進城鎮生活污水處理設施及其配套管網的建設。

　　“十一五”頭三年已投入資金27.95億元用於城鎮污水處理設施建設，2008年底全區各主要城市污水處理設施基本建成，污水處理能力增加到129.35萬立方米/日，污水集中處理率為20%，全區城鎮生活垃圾無害化處理能力達到6099噸/日，垃圾無害化處理率為46.7%，分別比2007年提高約8個百分點，城鎮污水、垃圾處理設施建設嚴重滯後的局面正在逐步扭轉。

　　第二拳是加強能力建設，力促環保基礎工作穩步提升。近年來，在中央投資的帶動下，廣西籌措配套資金共8500萬元用於環保監察執法和監測能力建設,增強了各級環保監管能力及環境監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測能力，自治區及市級常規監測和應急監測儀器設備配置大幅提升。全區污染源監控系統基本建成，國控重點污染源現場端自動監控設施建設已完成80%以上，部分已實現與各級監控中心聯網。此外，部分市、縣增加了環保機構人員編制。按照國家部署全面開展的污染源普查、土壤污染狀況調查和地下水污染狀況調查基礎工作，進展順利並取得階段性成果。

　　第三拳是強化監管，依法推進污染物減排。廣西全面實施排污許可證制度，排污企業必須按照規定的污染物排放總量控制指標、濃度、方式進行排放，嚴禁超總量排污、無證排污。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。大力推行清潔生産，抓好重點污染企業清潔生産強制審計。得力的措施換來可喜的成績：目前，廣西電力、冶金、有色、建材、化工、制糖、造紙等重點行業，均把削減污染物總量與清潔生産結合起來，自治區環保局對存在突出問題的企業實行強制清潔生産審核，使之步入良性發展軌道。（記者 李新雄）

責編：雍莉