“平安船隊”護航北部灣

　　這是全國第一支海上“平安船隊”，她被稱為中越北部灣邊海上的“友好天使”。北部灣的和諧穩定直接關聯著海上東盟中國與東盟的合作與發展。這支船隊為廣西北部灣經濟區的開放開發和泛北部灣區域經濟合作保駕護航，在北部灣海域譜寫了一曲動人的“軍民魚水情”交響曲。

　　本報記者 林涌泉 黃宏遠 本報通訊員 馬華寧 蘇彥山

　　隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲批實施，作為中國西南對外開放的門戶和樞紐，廣西北部灣迎來了開放開發的新一輪熱潮，駐守在該海域的廣西海警第二支隊（以下簡稱“支隊”）創新機制，在全國率先創建了“平安船隊”，群防群控，全力參與維護泛北部灣的和諧穩定，為廣西北部灣經濟區的開放開發和泛北部灣區域經濟合作保駕護航。

　　海上築起“安全屏障”

　　【鏡頭一】2008年9月20日，海面上風平浪靜，天高雲淡。

　　已經連續多日出海捕魚的防城港漁民吳亞偉的漁船上突然發生持刀傷人案件。船工廖某因小事與船主的小兒子發生糾紛，廖某惱羞成怒持刀連傷三人，其中一人傷勢嚴重。當時漁船正處於深海，手機無信號，危急關頭，船主女兒急中生智通過短波電臺發出求救信號，正在附近海域作業的“平安船隊”成員收到信號後立即向海警第二支隊報警。接警後，支隊第一時間派遣救援小組乘摩托艇疾馳80多海裏，成功解救被害人3名，當場抓獲犯罪嫌疑人廖某。

　　廣西北部灣海面遼闊而富饒，數萬名漁民在這裡依船而居，靠海為生。這裡地處邊海，加上北部灣的開放開發，外來人口日漸增多，偷竊、搶劫、走私等案件時有發生，嚴重影響到了中越北部灣邊海上漁民的日常生活和安全生産。

　　為打擊犯罪分子，維護社會治安，保護老百姓的生命與財産安全，支隊在成功建設企沙鎮坳頂村“愛民模範村”的基礎上，創新性地提出聯手轄區內漁民，共同打造“警民共建平安船隊”的新做法，該提議得到了廣大漁民的一致贊同。支隊的“愛民固邊”辦公室成員經過數次深入轄區走訪籌辦，最終在企沙港和龍門港分別選出10條擁軍意識強、無違法犯罪記錄、模範&&作用好的漁船，組建了“平安船隊”。2008年6月2日，全國第一支海上“平安船隊”正式掛牌成立。

　　“我們的轄區包括防城港市和欽州市海域，海岸線長達1104公里，海域面積4241.08平方公里，轄區內大小漁船上萬艘，而且海警支隊的執法力量顯得有些單薄。打造‘平安船隊’，正是為了把漁民納入執法體系中來，警民共建，治安群防群控，只有把張開的五指緊緊地攢成一個拳頭，才能堅強有力地出擊。”支隊副支隊長兼“愛民固邊”辦公室主任李常青表示。

　　角色轉變 化身“天使”

　　【鏡頭二】2008年8月14日，支隊的“愛民固邊辦”成員在走訪的時候了解到，因為長年在海上打魚的緣故，企沙港老漁民李貴大患有嚴重的肩周炎。針對這一病情，隨隊軍醫給老人家作了推拿，還給他貼上了藥膏。當隨隊軍醫認真地給李貴大老伯講解肩周炎的調養注意事項時，老人家一個勁兒地感慨：“活了好幾十年，這還是第一次見到穿著白大褂的‘親人’上船呢！”。

　　不只是在執法方式上，在思想觀念上廣西海警第二支隊也在積極尋求突破創新。

　　今年以來，為更好地履行海上執法職能，維護轄區海域安全穩定，確保群眾安居樂業，支隊在執法工作中引入創新服務型機制，及時更新觀念，由單純執法向綜合服務轉變。即是改變以往“重執法、輕服務”和“重管理、輕教育”的現象，使執法人員向國家政策法規宣傳者、群眾權益保護者、啟發民智教育者、創業致富引路者等角色進行轉變。

　　在吳家兄弟的船上，支隊的“愛民固邊辦”成員得知，由於長期跟海蜇打交道，吳家兄弟倆的雙手均嚴重地患有皮膚過敏，隨隊軍醫趕忙打開藥箱，給他們做消毒處理。臨走的時候，隨隊軍醫還專門留下了一張藥方，叮囑病人及時抓藥治療。

　　白日耕耘大海，夜裏頭枕波濤。長久以來，“看病難”幾乎成了支隊轄區內漁民的一大困擾。鋻於此，支隊“愛民固邊辦”的成員不僅加大了走訪頻率，還派出了醫療服務隊進漁港、登漁船，為“平安船隊”及其他漁民義務巡診，送醫藥，傳授疾病防治知識。對此義舉，北部灣轄區內群眾皆拍手稱讚，齊稱他們為“海上白衣天使”。

　　不僅如此，廣西海警第二支隊還成立了法律宣傳服務隊，開展“送法上船”活動，將《公安機關海上執法工作規定》、《中越北部灣漁業合作協定》、《沿海船舶邊防治安管理規定》等常用的法律法規印製成冊分發放到轄區漁民手中，使轄區漁民對法律法規“時時看得見，深深記心中”。

　　通過此舉，北部灣轄區廣大漁民學法、守法意識明顯增強，違規作業行為少了，賭博酗酒現象也少了。

　　“平安就是發財！”

　　【鏡頭三】今年8月份，在一次走訪中，支隊副參謀長魯光輝對“平安船隊”提出建議：“你們出一趟深海打魚要十多天甚至一個月，捕撈回來的海産品大都已經不夠新鮮，為何不幾家聯合起來買艘摩托艇運輸海産品呢？這樣可以保證海産品的足夠新鮮，進而可以賣出更高的價錢。”不少漁民採納了這一建議，便在“愛民固邊辦”成員的幫助下購買了摩托艇。結果，“平安船隊”當中購買了摩托艇的漁家收益都有了明顯的提高……

　　自從北部灣轄區的漁船挂上“平安船隊”的牌匾以來，防城港市企沙鎮華僑村的漁民張桂枝就再沒有遇見過一起偷竊搶劫案件，“這下我們可以更加放心地出海打魚了，”張桂枝笑呵呵地説，“平安就是發財啊！”

　　犯罪分子望而卻步，老百姓得以安居樂業，“平安船隊”儼然成為北部灣漁民的一道護身符和不法分子的犯罪禁區。“‘平安船隊’的運作成功，有效地減少了漁民們的顧慮，能夠更加放心地投入到生産生活當中。”李常青説，“即使是在手機沒有信號的深海發生突發事件，漁民們也能夠通過短波電臺將報警信號發送到附近的‘平安船隊’成員，再以接力傳播的方式儘快將反饋到我們這裡來……”

　　從事海洋生産投資大、風險大，有的船主投入了幾十萬元人民幣，由於不熟悉魚汛情況，往往也會導致收入低甚至連連虧損。

　　為了幫助虧損漁船走出困境，支隊的“愛民固邊辦”成員主動當好“經濟紅娘”，幫助虧損船隻與“平安船隊”中經驗豐富、效益好的船隻“聯姻結對”，使得低收入漁船在不影響幫扶漁船産量的基礎上，迅速實現了增産增收。支隊還聯絡協助漁民購買最新最好的探魚儀、雷達等設備，增強漁船科技化捕魚能力，提高捕魚效率。同時，支隊還定期將最新的市場資訊送到漁民手中，提高漁民對市場的把握能力。

　　“平安船隊”的運作得到了廣大漁民的熱情擁護，許多漁民紛紛要求加入船隊。2008年7月，在經過嚴格的考核後，企沙港的陳偉強等10位漁民正式成為“平安船隊”的一員。李常青表示：“下一步我們計劃吸納更多的漁船，進一步增強‘平安船隊’的力量，全力維護北部灣轄區的和諧穩定。”

責編：雍莉