迅速發展的中國－東盟經濟關係

每年中國-東盟博覽會的成功舉辦，見證了雙方經濟關係的迅速發展。

　　本報記者 方慧玲 本報實習生 周 堅

　　2008年即將過去，距離中國－東盟自由貿易區建成時間2010年僅有兩年，中國與東盟經濟關係的進展如何？還存在哪些亟待解決的問題？就以上問題記者採訪了近期到訪廣西南寧的廈門大學東南亞研究中心副主任廖少廉教授。

　　雙方經濟關係發展更快、層次更高

　　廖少廉説，中國與東盟簽署《全面經濟合作框架協議》以後特別是近兩年來，雙方的經濟關係得到迅速發展，並進入了更高的層次。

　　中國與東盟《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》的實施，極大地促進了雙邊經濟關係。2007年，中國與東盟之間的貿易總量達到2025億美元，是1991年貿易總量的23倍，雙方已經互為第四大貿易夥伴。中國與東盟的貿易平均稅率從2006年的8.1%降到了2007年的5.8%。實施特惠關稅的商品的貿易量，比其他商品的貿易量增長更快。例如，在中國對泰國的出口中，泰國降低關稅的1390項商品的貿易總量在2007年增加了38.2％，同樣在2007年泰國對中國的出口中，中國減稅的5375項商品的貿易總量增加了33.8％。

　　到2009年，東盟可能成為中國的第三大貿易夥伴，雙邊貿易總量可望超過中國與日本的貿易量。隨著2010年中國－東盟自貿區的建成，東盟在不久的將來可能超越美國而成為中國第二大貿易夥伴（僅排在歐盟之後）。

　　值得特別注意的是，中國與東盟貿易關係的快速發展還伴隨著貿易商品構成的變化。初級産品所佔比重不斷下降，高新技術産品（如集成電路、手機及其零件、計算機及其部件等）的貿易在促進雙邊貿易中逐漸成為重要的推動力。與此同時，産業內分工有了明顯的進展。當前中國與東盟雙邊貿易正從傳統的産業間貿易為主走向産業內互補性分工。區域産業內分工日益細化，産業內貿易規模必然不斷擴大。比如在電子産業部門，交易額和比重均在快速上升。這一切表明中國與東盟經貿關係進入更高的層次。

　　東盟與中國的相互直接投資也正在穩定地擴大。2007年相互投資額累積超過500億美元。至2007年初東南亞國家在華投資項目達2.9萬多項。2007年，新加坡在中國的實際直接投資達32億美元，與2006年相比增加了29.3%。至2007年初，中國企業已經在東盟國家投資約12億美元，在東盟的中國企業勞務合同總量達到232億美元。

　　需要正視的一些問題

　　廖少廉認為，儘管中國與東盟的經濟合作發展迅速，成效明顯，但是仍然存在一些問題。

　　第一，經濟合作關係發展不平衡。儘管10多年來，中國與東盟的貿易發展速度很快，但是雙方的基本對外貿易格局並未發生大的變化，東盟在中國外貿中的比重有所上升，但是至2007年與東盟的貿易在中國總貿易額中仍然只佔9.3%，且新加坡和馬來西亞兩國在中國－東盟貿易中就佔了46%的份額。中國與東盟新成員的貿易額很小。應該看到是，中國與東盟的貿易中實際上有很大比重是跨國公司的內部貿易；另一方面，也有很大比重是轉口貿易（尤其是通過中國在東盟中最大貿易夥伴新加坡的轉口）。不平衡也反映在中國的持續貿易赤字，2007年中國對東盟的貿易赤字為142億美元。

　　在直接投資領域，與東盟在中國的投資相比較，中國的投資仍然比較有限，中國累計在東盟國家的直接投資僅為9.37億美元。

　　第二，不可否認，中國經濟的快速發展為東南亞國家提供了大量的機遇，同時也給當地企業帶來了一定的競爭壓力。

　　第三，由於宣傳力度不夠等原因，目前在中國－東盟貿易優惠關稅的實施中，許多企業尚未能充分利用原産地證明出口。

　　第四，目前中國民營中小企業已成為開拓東南亞市場的重要力量，但是普遍都遇到信息不足、資金短缺等問題。

　　最後，在不同的合作機制之間和相關的國家之間尚缺乏必要的相互協調。

　　雙方經濟關係前景與對策

　　中國—東盟經濟關係今後還將會持續快速地發展。2009年中國將把優惠關稅水平從2008年的5.8%降到2.4%，3200項商品將達到零關稅。到2010年，94%的商品的關稅將進一步降至零。東盟老成員也將會作類似的安排。非關稅壁壘會被廢止，而且一系列的服務部門將會開放。因此，雙邊貿易將會繼續高速增長。中國—東盟自貿區的建設也會帶來雙方相互投資的高潮。中國政府為推動企業投資東盟將新增50億美元優惠貸款，估計中國對東盟的直接投資將會比過去有較快的增長。

　　為了進一步加強中國與東盟之間的經濟關係，應該考慮採取以下一些措施。

　　首先，除了經常性的高層互訪，應該加強人民之間的交往聯絡。應該對學術界和留學生的交流、體育和藝術、各種培訓(包括語言培訓)等等活動給予更多的支持。

　　其次，應該把重點放在正在推進的合作項目的實際成效上，而不是不斷地提出新計劃和擴充新領域。合作應該突出重點，尤其是關鍵的合作領域，而不宜把有限的資源用於應付涉及面越來越寬的合作項目。

　　再次，中國要增加對東盟的直接投資。應該通過更多的渠道和方式為各類企業到東盟國家投資提供信息和其他支持。

　　最後，在區域合作中不同的合作機制之間和相關國家之間的協調有待進一步加強。例如，在泛北部灣區域經濟合作、大湄公河次區域、中國－東盟自貿區、“東盟+3”之間的協調。在經濟合作的進程中，應該始終重視與私營部門的聯絡，發揮它們的作用和推動它們的積極參與。

　　廖少廉總結説，中國與東盟之間的經濟合作已經取得快速的進展，這為今後各個領域合作的進一步發展打下了堅實的基礎。可以預期雙邊貿易將會持續快速地擴大，流入東盟的中國投資在未來數年中將會顯著增加。為了更進一步鞏固雙邊的戰略夥伴關係，中國和東盟需要更好地解決合作過程出現的問題。通過中國和東盟的共同努力，其友好合作關係將會發展得更快並且給這些國家的人民帶來更大的收益。

責編：雍莉