加大對北部灣經濟區金融支持的力度

    廣西北部灣經濟區，是繼長三角、珠三角和環渤海灣經濟圈後，由國家提出並加快發展的第四個新興經濟區域，並將成為推動我國經濟發展新的一極。如何充分發揮金融對北部灣經濟區開放開發的推動和促進作用，實現區域經濟金融的良性互動、全面協調可持續發展，既是深入學習實踐科學發展觀的迫切要求，又是北部灣經濟區在加快發展過程中需要面對的一個重大課題。

    受國際金融風暴和全球經濟增速下滑的負面影響，當前廣西北部灣經濟區開放開發面臨一些亟待研究解決的難題：一是資金供需矛盾突出；二是投融資渠道單一；三是實體經濟效益下滑；四是金融創新能力不足。解決這些問題，為北部灣經濟區開放開發提供金融支持，需要多方努力，就廣西銀行業金融機構來説，需要做好以下幾方面工作。

    一、注重發揮政府投資項目的牽引和帶動作用。越是在經濟下行時期，越要注重發揮政府投資的牽引和帶動作用，保持發展平穩。一是加快整合地方政府投融資平臺，理順股權、債權關係，加大對基礎設施建設、城市環境建設和重點企業技改投入力度，著力解決經濟發展中的融資瓶頸問題，為政、銀、企合作輔路搭橋。二是加快推進經濟區內保稅港區的建設步伐，做好港區商貿、物流的設施配套，發揮保稅港區的核心平臺和築巢引鳳作用。三是充分利用國家擴大內需的有利時機，一方面積極推進重大項目啟動開工，加快企業的用信進度；另一方面努力爭取國家將更多的符合産業政策的新項目落戶經濟區，不斷擴大經濟區的項目庫容量。四是加強對經濟區內重點行業、重點企業的跟蹤監測，積極出臺扶持政策，切實幫助企業渡過難關，特別要認真落實自治區政府關於大力扶持中小企業發展的各項政策。

    二、進一步健全和完善金融服務體系。一是充分利用北部灣經濟區開放開發的優勢和中國-東盟博覽會的影響，在已有的基礎上繼續引進全國性股份制商業銀行和外資銀行在北部灣經濟區設立分支機構，不斷健全和完善北部灣經濟區銀行業服務體系，並借助外部金融資源不斷實現本地金融市場的拓展和優化。二是鼓勵和支持新引進的銀行和新成立的廣西北部灣銀行在欽州、北海、防城港三市設立分支機構，合理調整網點佈局。同時，支持北部灣經濟區內部大型銀行分支機構的升格，進一步增強分支機構的融資效率和服務功能，適當擴大基層機構的信貸審批權和資金管理權。三是積極推動並大力支持組建企業集團財務公司、金融租賃公司等非銀行金融機構，增加經營門類，改善金融結構，不斷為北部灣經濟區開放開發提供多元化的金融服務。

    三、建立並拓寬多元化融資渠道。一方面，充分發揮資本市場的作用。雖然目前資本市場低迷，但應著眼長遠，前瞻性做好北部灣經濟區內企業上市項目儲備工作。對資産規模較大、行業影響力較強、比較優勢明顯的骨幹企業，要重點培育輔導；對經濟效益明顯、産業成長性較好、具有資源優勢或區位優勢的特色企業，要找準定位，創造條件在中小企業板上市；對技術含量較高、創新能力較強的中小企業，積極引進風險投資，增強企業發展實力和後勁。此外，積極拓寬其它融資渠道，包括鼓勵符合條件的大企業通過發行企業債券、短期融資券、中期票據獲得資金支持，減輕銀行融資的壓力；加快北部灣經濟區産業投資基金籌建步伐，引進PE、VC機構來北部灣經濟區尋找投資商機，不斷做大北部灣經濟區直接融資的規模；加快引進進出口保險和農村保險機構，為促進北部灣經濟區進出口貿易、北部灣經濟區縣域經濟發展和新農村建設提供保障，充分發揮銀行與保險服務的協同效應。

    四、著力推進金融産品和服務創新。一是推進制度創新。地方法人金融機構要增強金融創新意識，改革管理體制、經營機制、內部業務處理和風險管理流程，完善創新的組織管理，圍繞區域經濟發展的重點和地方産業特點制定有特色的金融創新規劃和目標，同時注重人才培養和激勵機制的配套；商業銀行分支機構要爭取總行支持，推進制度創新，在引入更多貼近本地市場、符合企業需求的新業務在廣西北部灣經濟區先行試點的同時，提升再創新和自主創新能力。二是推進金融工具和金融産品創新。地方法人金融機構要加快經營方式轉型，一方面在風險可控的前提下，改進信用評級制度，積極探索多種保證方式的信貸産品、發展供應鏈金融，緩解城鄉中小企業和縣域經濟的融資困境；另一方面著力推進負債業務和中間業務創新，拓寬籌資渠道。商業銀行分支機構要通過加強與總行、海外分行之間的聯動，積極為北部灣經濟區沿海工業和物流園區提供國際結算、貿易融資、現金管理、項目融資、信用證等急需的金融業務。三是推進服務方式創新。以信息化建設為依託，不斷優化銀行業務處理和審批管理流程，創新金融服務形式，延伸金融服務網絡，擴大金融輻射半徑，更好地為企業提供個性化、一站式金融解決方案。

    五、營造良好的金融生態環境。金融生態環境建設重在政府。銀行監管部門要當好政銀企協作的潤滑劑和助推器，推動地方政府在信用環境綜合治理中發揮主導作用，為金融業支持北部灣經濟區開放開發營造一個高效率的行政環境、嚴格公正執法的法制環境和誠信履約的信用環境。一是構建暢通高效的政銀企溝通平臺，通過定期、不定期的聯席會、協調會、推介會和簡報、專報等形式，加強地方政策制定與執行過程中的溝通協商，確保政府發展目標、企業項目規劃和資金供求信息的有效對接，及時排解影響經濟金融良性互動的瓶頸問題。二是加快落實社會誠信體系建設的各項舉措。倡導公平競爭，支持和鼓勵銀行加強信息交流與同業協作，加大對惡意逃廢債務行為的聯合打擊力度，健全完善對企業、對行業、對行政區域的風險評級和信用激勵、懲戒機制，使“守信受益，失信受懲”的理念深入人心，切實維護金融機構的合法權益。三是推廣金融知識的普及教育，提高社會公眾對金融知識、産品和技術了解程度和維權意識，形成關心金融、支持金融、共同監督金融業健康有序發展的良好氛圍，減少金融欺詐案件的發生和對銀行正常經營的不當干預。

    六、加強和改進銀行監管，寓監管于服務之中。一是轉變觀念。在監管中充分考慮商業銀行經營管理的目標訴求，將監管要求內化為銀行發展的需求，使銀行監管價值取向和商業銀行的價值追求保持最大限度地一致，從而達到支持發展、促進創新、提升效益的目標。二是加強窗口指導，引導和督促銀行業金融機構把承擔社會責任作為自身發展戰略的重要組成部分和持續發展的原動力，發展綠色金融、扶持弱勢客戶，爭取社會的認同和政府的支持，做到有效發展、科學發展。三是加強風險提示。密切關注國家宏觀政策動向和行業發展趨勢，及時矯正和彌補市場調節的不足，將商業銀行政策風險、市場風險消除在萌芽狀態。四是加強監管協作。搭建與中央銀行和其他金融監管部門的信息共享和工作協作機制。同時，積極與東南亞各國金融監管當局建立雙邊監管協作機制，促進跨境金融合作深化，維護區域金融穩定。（熊良俊）

責編：雍莉