北部灣：永葆紅樹林的蒼翠

    新華網廣西頻道１１月２０日電（記者梁思奇　夏琛琛）１０月下旬，一個消息從北海市傳出：市人大常委會否決了市政府關於環境污染整治的專項報告。在政府隨後召開的整改會上，環保部門一位負責人不無委屈地表示：北海的空氣質量連年名列全國前茅，今年上半年各項指標甚至優於去年同期，人大常委會的否決，不是因為環境出了問題，而是提出了更高的要求。

    作為北部灣的著名旅遊城市，北海市對環境“更高的要求”隨處可見：它罕有地將全部城市建成區（包括兩個工業園）劃定為不允許使用燃煤和重油的“禁燃區”；雖然是廣西最大的漁業基地，它將作為重要産業的魚粉加工廠全部遷離市區；幾年前，提出“還灘于自然、還灘于大海”，將銀灘國家旅遊度假區內數十幢臨海建築全部拆除；而去年為了調整原規劃在海邊的一座五星級酒店的選址，政府“賠”了整整１個億。

    不僅是北海市，在“西部惟一一片海”的北部灣經濟區，人們普遍感受到這種對環境“更高的要求”：按照國務院批准的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，欽州市重點發展臨海工業，近幾年一批火電、煉油、造紙等大型工業項目陸續落戶，而在這個孫中山《建國方略》提出“建設南方大港”的地方，數以百計的中華白海豚碧波戲水，成為伴隨著工業化鏗鏘步伐的一道最為惹眼的風景。海上觀豚作為當地一個獨特的旅遊項目，每天吸引數以百計的遊客，他們出海有八成機會能看到海豚。

    在擁有“廣西第一大港”的防城港市，千萬噸鋼鐵基地和核電項目正在緊鑼密鼓進行，而為了保護港口附近的紅樹林，防城港市政府對已經通過的城市總體規劃進行調整，將５０００畝原定建設港口倉儲區的黃金寶地規劃為城市濕地公園。

    按照廣西的規劃，北部灣經濟區作為新的增長極，重點建設沿海石化基地、鋼鐵基地、林漿紙一體化基地、鋁加工基地和精細化工基地。圍繞這些基地形成的産業帶，將使北部灣這塊中國沿海地區發展的短板得以“補齊”。如何在加快發展中保護環境，實現“既要金山銀山，又要綠水青山”的目標，成為廣西一個必須直面的課題。

    為了從整體上落實保護北部灣經濟區的環境，廣西北部灣經濟區規劃劃定了面積達４２５００平方公里的“生態地區”，佔規劃區總面積的３５％，其中自然保護區的面積就達４８９９平方公里，並提出“根據需要，經批准規劃期內可適當增加自然保護區面積，但不得減少”。此外，從規劃環評入手，將《廣西沿海港口佈局規劃環境影響説明》、《廣西沿海石化中長期發展規劃環境影響報告書》、《廣西北部灣經濟區發展規劃環境影響編章》等納入國家規劃環評試點，並完成了林漿紙一體化、鋼鐵、鋁工業、非糧原料燃料乙醇等産業總體規劃。這些規劃的制定奠定了環境保護的“安全線”。

    由於北部灣經濟區規劃的實施，廣西沿海３市基本結束了過去一度存在的“同質化”競爭態勢，逐步走上了立足資源秉賦發展的路子。“份量不夠”的鐵合金企業成為欽州市的“棄兒”，一個投資８０００多萬元的氧化球團燒結項目被防城港市謝絕，以旅遊為支柱産業的北海市將高新技術産業作為工業的核心，印染、皮革等與旅遊相衝突的項目被拒之門外。欽州市發改委副主任王文遠説，欽州市以臨海工業為重點，但環保部門不會對引進的項目“開綠燈”，因為有國家産業政策、有區域規劃佈局、功能定位和環境容量等方面的約束，過去那種隨意上項目的現象得以避免。

    “環保的腰桿從來沒有像現在這樣硬”，北海市環保局副局長盧學軍説。他介紹，北海市２００７年研究節能減排會議的數量是過去１０年的總和，環保局人員缺編、設備落後的狀況有了明顯改善。“過去環保部門只有辦公經費，沒有任何專項經費，而在２００８年的政府預算中，安排的節能減排專項經費達２０００萬元。”

    在北部灣採訪期間，記者聽北海市的幹部説起這樣一件軼事：自治區黨委常委、市委書記溫卡華曾向一些部門領導推薦一篇報告文學《永遠的紅樹林》，在這部講述知名學者梁言順博士研究“低成價經濟增長理論”為內容的著作中，提出了一個重要命題：在追求ＧＤＰ的同時，必須考慮代價因素，一個國家發展的水平不完全取決於經濟的發展，而是由經濟、資源、環境的和諧程度所決定。“北部灣的發展，使目前良好的生態環境得到切實保護是不可逾越的底線。”溫卡華説。

    ２００８年１０月，國務院總理溫家寶到廣西考察，目睹北海銀灘東部大片鬱鬱蔥蔥的紅樹林，他感慨地説：我們國家現在沿海地帶很多地區生態遭受破壞，但是北海到欽州這一帶還保存著大片的紅樹林。紅樹林其實是一個標誌，説明海水還沒有污染，如果一旦紅樹林沒了，海水遭受污染了，那麼綠藻、藍藻就出現了，富營養化，那不是我們的目標，而是我們應該堅決避免的。他指出：生態環境也是優勢，也是競爭力。

    北部灣海岸線擁有全國３７％的紅樹林。在浩淼的大海與廣袤的陸地之間，有“地球上生産力最高的海洋自然生態系統”之稱的紅樹林保持著和諧與平衡。在尋求經濟快速發展的進程中，北部灣蓊鬱茂盛的紅樹林不僅向人們展示著人與自然和諧的生態魅力，更見證著北部灣的可持續發展。（完）

責編：雍莉