全國假日辦:雪災造成旅遊市場直接損失20-30億

　　2008年春節，全國假日辦主任 國家旅遊局副局長王志發接受了中國廣播網記者的獨家專訪，就我國南方冰雪之災形式下旅遊黃金周

　　情況和全國假日辦在這個特殊時期的工作情況進行了介紹。

　　全國假日辦主任、國家旅遊局副局長王志發對記者表示，今年黃金周他心情有些沉重。

　　走進設在國家旅遊局大樓內的全國假日辦，記者明顯感到這裡沒有了以往黃金周電話鈴聲此起彼伏繁忙的氣氛，顯得安靜平和。

　　王志發局長介紹説：面對我國南方大面積發生的低溫雨雪冰凍災害，國家旅遊局接連下發了六七個緊急通知，要求旅遊全行業迅速調整春節黃金周工作思路，提倡就地旅遊，就近旅遊，旅遊工作和黃金周準備工作要服從和服務於當前抗災救災大局，全行業要像當年抗擊非典哪樣，勇於犧牲旅遊局部利益，為奪取抗災救災的全面勝利做出貢獻。提前預測，及時發出安全提示，果斷採取措施，是這次沒有造成遊客大批量滯留被困很重要的原因。

　　目前，城市周邊旅遊火爆。由於遊客出行的少了，特別是避免到災區去的措施，遠途遊客的減少，到目前為止安全隱患安全事故還沒有發生，整個旅遊市場顯現出一個溫暖祥和的氛圍。

　　以下是記者採訪實錄；

　　記者：你是第幾次做假日辦主任了。

　　王：第三次。兩次都是春節。

　　記者：今年春節肯定和往年不一樣。

　　王：今年不一樣主要是南方地區受冰雪之災，這個對全國旅遊的影響是嚴重的，也是全面的。不僅是受災地區，其他地區的旅遊也受影響。特別是入境旅遊受的影響也比較大，國外知道國內受災，好多就退團了。

　　記者：我了解到國內也有退團情況。

　　王：國內是大批的退團。國內有一萬多團隊退團。退團主要原因是因為交通不便。儘管天氣有所緩解，但民眾出遊的計劃已經打亂了。今年春節黃金週全國假日辦突出一個主題，將抗災救災作為假日辦的主要工作內容。這是全國的大局，也是旅遊行業的大局。全國假日辦是由十幾個部門組成的，更應該突出抗災救災這個中心。這是今年突出的主題。今年有幾個工作重點，一、突出抓好旅遊安全，我們採取了幾個措施，受災地區不能開放的景點不能開放。其他象東北幾個地區冰雪旅遊專項旅遊都做了專項檢查，並不斷發出安全提示。第二抓信息的引導，時時向民眾發出實用有效的信息，尤其是把今年南方受災等信息及時的向民眾發佈，樹立一個正確的導向。我們提出兩個避免兩個導向。一個避免就是避免到災區去旅遊，第二避免途經災區的旅遊。為了把運力市場保證搶險救災。同時提出兩個提倡，一是提倡就地旅遊，再一個是提倡就近旅遊。這樣交通壓力不大，讓那些春節適合開展旅遊的地區搞好市場供應。儘量滿足廣大人民群眾假日消費的需求。春節儘管不是旅遊旺季，現在看城市周邊旅遊市場依然旺盛，人們在我們的這種導向下，更多的選擇了就地就近旅遊。包括北京的郊區景點景區，農家樂基本上達到了爆滿的程度。

　　記者：我前幾天問了北京附近的溫泉度假的景區景點全部滿了，春節期間根本無房可訂。

　　王：再一個就是抓輿論宣傳。主要配合國家抗災救災的大局，引導人民群眾安全出行，文明旅遊。現在各個媒體配合得非常好，通過我們的引導，旅遊市場總的看比較平穩，第一，沒有發生大批量的旅客滯留被困。第二沒有發生嚴重的交通事故。第三，災區景點景區、旅遊接待單位，在全國假日辦和國家旅遊局的要求下，都把主要精力、人力、物力用在救災上，沒有及早啟動旅遊接待，這幾個方面保證了今年春節假日旅遊一手抓抗災救災，一手抓安全旅遊。這是與以往黃金周不同的地方。

　　記者；我想問一下這次災害景區受損的情況。

　　王：南方的景區受損是非常大。因為南方從來沒有遇到這麼大的凍雨和大雪，使一些旅遊接待設施受損。旅遊景區的名貴樹木受損。另外就是景區的交通設施受損。總之景點景區的損失還是比較嚴重的。

　　記者：您覺得這種損失會對日後産生延續性嗎？

　　王：對景觀會有些影響，特別是有些名貴的樹木，名貴的花卉有些凍死了，有些壓壞了。所以會有個恢復期。當前造成的經濟損失比較大。旅行社受損失比較大，我們初步統計就有一萬五千個團隊退掉了。以往每年春節還是旅遊旺季，所以這個損失比較大。

　　記者：目前來講是不是在恢復正常了。

　　王：目前災區景區還在恢復階段，按照國務院的指示，現在災區沒有急於開展旅遊活動。很多景點景區還處於關閉狀態。特別是災區的十幾個省份，沒有做旅遊宣傳促銷工作。目的是防止更多的人流進入，人流一進入對交通安全、市場供應，社會穩定都會産生影響。災區受災主要是對農業的影響比較大，農副産品的供應比較緊張，交通的恢復和旅客的滯留輸送，如果這個期間大量遊客進入，對交通安全、市場供應都會産生問題，影響社會安定。所以全國各省區都在按照全國假日辦旅遊局的要求，都沒有搞旅遊宣傳促銷。都在積極的恢復接待設施。總的今年一個突出的思想就是服從抗災救災的大局。

　　記者：現在假日辦每天值班守侯上來的都是什麼樣的信息

　　王：假日辦現在監測了一百七十多個景區點和幾十家旅行社，從我們監測的情況看，現在旅遊市場正在恢復，春節時期，受災地區較之往年人流有所減少，數量規模有所減少。沒受災地區東北西北客源受影響，海南仍然是熱點地區。東北的影響主要是南方的遊客有所減少。但是沒有受災地區基本正常。

　　記者：今年假日辦安全方面的投訴大大下降

　　王：由於遊客出行的少了，特別是避免到災區去，遠途遊客的減少，到目前為止安全隱患安全事故還沒有發生。

　　記者；我們比較慶倖這個風雪沒有發生在假日期間，否則，遊客的損失就會比較大。

　　王：今年開始南方出現冰雪之後，有了苗頭，國家旅遊局就先後發了通知，目前為止已經發了六七個通知了。因為旅遊對天氣特別敏感，天氣對旅遊影響特別特別直接。我們一發佈信息，有些旅行社就自覺的不在預定團隊了。特別是到南方地區，很早就停止經營業務了。特別是在我們的引導下，遊客退團的要求都得到了滿足。有些旅行社主動退團。我們最近發了不要到災區去旅遊，或者不要途徑災區旅遊，象港中旅把香港到湖南的入境團都停下來了。一方面對抗災救災沒有産生新的壓力，同時也保證了旅遊安全。今年主要是見識早，安排組織的比較週密。

　　記者：從這次雪災突發事件我們對於今後應急方面得到哪些啟示？

　　王局長：按照國務院的要求，對這次雪災，從現在開始就要總結經驗教訓。國家旅遊局已經部署了這樣的任務。春節期間國家旅遊局領導要分頭帶隊，到災區視察。有關司、室正在收集情況，下步準備對發生災害的全過程進行系統的總結，除了對災害帶來的損失進行評估，對下一步恢復生産做出安排，很重要的是要研究如何從突發天氣事件中吸取經驗教訓，做好相關的應急準備。特別在完善工作機制，完善應急預案，總結出帶規律性的東西。這次我們自己感覺到，一、早預測，早提示，是這次沒有造成遊客大批量滯留被困很重要的原因。二、可能有03年“非典”的經驗，在關鍵時候，還是果斷指揮，在南方冰雪天氣災害出現了，我們就明確要求受災地區不要再開展旅遊活動，旅行社不要再組織到災區去旅遊。這個應該説還是起了重要的作用。按照國務院和國家旅遊局的要求，該停的都停了。這還是一條經驗。提前預測，及時發出安全提示，果斷採取措施，該停的就停，不要等到造成問題嚴重了再去收場。遇有災情就明確提出要求。災區旅遊部門停止一切經營活動。要求全國的旅遊企業服從大局，不要到災區去旅遊。是很重要的一條經驗。三，我們堅持深入實際深入一線，及時了解情況，及時作出判斷，及時對災區給予指導幫助。

　　記者：我們下去了很多幹部都到哪去了

　　王：國家旅遊局已經先後下去了五六個工作組，到湖南，貴州、江西，安徽受災比較重的幾個地方，這樣我們掌握了災區的情況，及時下撥了兩千萬進行緊急援助。先後開了三次局長辦公會，研究怎麼應對抗災救災，怎麼對災區進行援助，研究下一步怎麼恢復旅遊市場，都做出了部署。旅遊市場的恢復，還有一個消除人們心理影響的問題。對於景區的安全設施都要進行必要的檢查。積極傳遞信息，組織旅遊客源市場。

　　記者：我們有一個全國統一的電話現在怎樣了？

　　王：旅遊公共服務電話12301統一電話正在建設當中，主要是提供旅遊信息諮詢，求助，投訴功能。這次我們各行各業都會總結經驗教訓。

　　記者：這個黃金周整體您的感覺是什麼？

　　王：今天的黃金周感覺還是沉重一些。春節黃金周開始，災區的災情並沒有完全解除，部分地區抗災救災任務依然繁重。總書記、總理去的廣西、貴州冰雪還沒有融化，道路、供電依然沒有恢復。本來都是春節旅遊的熱點地區，一方面為災區的群眾所面臨的痛苦感到沉重，令一方面對於這些地方旅遊受到的損失作為全國假日辦和國家旅遊局是很痛心的事。

　　記者：您估計這次損失有多大？

　　王：現在我們估計直接損失在二三十個億。指的是景區受損、旅行社退團損失。我們下一步重要的任務，就是災情過後，儘快幫助恢復旅遊市場。旅行社的損失只能通過儘快恢復市場。儘管這次災害旅遊系統看起來沒有象交通，電力部門壓力那麼明顯，但是對旅遊業的影響是非常大的。旅遊對氣候最敏感，氣候對旅遊影響最直接。這次天氣災害，給旅遊造成的損失是巨大的。本來旅遊行業在春節期間可以為大家提供很好的服務，現在都沒有用武之地了。本來春節之前預定的國內的團隊比較多，應該是一個豐收的黃金周。旅遊對於自然災害很敏感。

　　記者：春節期間全國假日辦包括災區的工作是否都在正常運轉？

　　王：假日辦正常工作，只是工作的重心不一樣。受災的省份假日辦的工作任務更重。一面要組織抗災救災，一面還要做假日旅遊市場供應方面的工作。因為當地的居民也要出行，今年總的來説，工作是正常的，市場也是平穩的，儘管有些方面市場受的影響比較大，但這次假日辦和旅遊部門旅遊行業，在大災的情況下，工作是積極主動的，有條不紊的，成績是顯著的。既支持了抗災救災的大局，又保證了旅遊市場的有序運轉。(本文來源：中國廣播網 作者：張立新)

責編：趙文