倫敦峰會"華美"落幕 G20沒能開出危機治療"速效藥"

　　在推出1.1萬億美元經濟拯救計劃，拉出一長串金融改革清單後，二十國集團領導人2日結束了在倫敦為期一天的會晤，可謂收穫頗豐。

　　首次亮相國際舞臺的美國總統奧巴馬説，作為去年11月華盛頓峰會之後全球攜手應對金融和經濟危機的又一次重大努力，此次倫敦峰會具有“歷史性”意義，並會成為推動全球經濟復蘇的轉捩點。

　　當天的市場反應似乎印證了奧巴馬的樂觀情緒，但因為金融危機已“病入膏肓”的全球經濟能否就此轉危為安卻並非沒有疑問。

　　萬億美元力挺全球經濟

　　此次峰會最吸引人眼球的成果莫過於總額1.1萬億美元的全球經濟拯救行動。其中，5000億美元將用來充實國際貨幣基金組織(IMF)的“彈藥庫”，將其資金規模擴大至現在的3倍，增加到7500億美元，以更好地幫助陷入困境的國家。

　　迄今，冰島、匈牙利等多個國家因為不堪金融危機重創被迫向IMF求助，預計還會有更多國家加入它們的行列，這使得IMF的資金實力相形見絀，而壯大IMF資金實力對於穩定當前極其脆弱的市場信心至關重要。

　　與此同時，IMF將增發2500億美元特別提款權分配給各成員，尤其是發展中窮國，以增強流動性。作為IMF創設的一種儲備資産和記賬單位，特別提款權是在發生國際收支逆差時，用來向其他會員國換取外匯償付的手段。增加特別提款權相當於創設了虛擬的外匯儲備，可緩解一些國家面臨的國際收支緊張局面。

　　此外，二十國集團領導人同意為區域性的多邊發展銀行提供至少1000億美元貸款支持，用於幫助發展中窮國。

　　伴隨著全球經濟陷入衰退，世界貿易也在急劇萎縮。據世界貿易組織預計，今年世界貿易額將下降9%，為第二次世界大戰以來最大降幅。

　　為推動貿易發展以促進全球經濟復蘇，倫敦峰會決定在未來兩年內提供2500億美元用於支持貿易融資。

　　在這個全球化的時代，各國經濟相互依存度日益加深。正因為如此，肇始於美國的金融危機才會迅速殃及全球。面對百年一遇的金融和經濟危機，各國也只有攜起手來才能共克時艱。正如英國首相布朗在會上所言，全球性危機需要全球應對。

　　但是，美國政府要求加大經濟刺激力度的主張因為遭到歐盟國家的堅決抵制而沒有得到採納。與會領導人承諾，將採取一切必要措施促進經濟增長和就業。

　　推進金融改革力求治本

　　除了動用上萬億美元用於提振全球經濟，倫敦金融峰會還為推動國際金融改革邁出了堅實的一大步。在加強微觀金融監管方面，二十國集團領導人一致認為有必要對所有具有系統性影響的金融機構、金融産品和金融市場實施監管和監督，並首次把對衝基金置於金融監管之下。信用評級機構和企業高管薪酬也在監管之列，而會計準則和金融企業資本金要求均有待完善。

　　作為會上較具爭議的一點，二十國集團領導人最終同意對拒不合作的“避稅天堂”採取行動，並準備實施制裁。布朗表示，以銀行保密法為由拒絕為打擊跨國逃稅行為提供協助的時代宣告結束。

　　在改革國際金融機構方面，二十國集團領導人決定強化它們的宏觀監測職能並完善內部治理。目前形勢較為鬆散的金融穩定論壇將被金融穩定委員會所取代，其成員將擴大至二十國集團所有成員、西班牙和歐盟委員會。新的金融穩定委員會將與IMF一道對全球宏觀經濟和金融市場上的風險實施監測，發揮預警作用。

　　IMF和世界銀行將實施改革並賦予新興經濟體和發展中國家更大的發言權，包括在負責人選任問題上打破美歐分別把持的局面，改為任人唯賢。

　　如此細化的國際金融改革方案卻是來之不易。峰會前夕，美歐因為倫敦峰會是先救經濟還是先推進國際金融改革大打“口水仗”，一度引起了外界的擔憂。

　　作為國際金融改革的急先鋒，以德國和法國為首的歐盟國家認為，只有加強金融監管才能堵住誘發危機的漏洞，避免金融危機再度重演，也只有加強金融監管才能有助於恢復投資者對於金融市場的信心，因此推進國際金融改革才是當務之急和解決危機的根本之道。最終，以德法為代表的歐盟可謂是得償所願。

　　醫治經濟創傷難求速效

　　此外，二十國集團領導人還一致承諾，保持貿易和投資開放，抵制保護主義。

　　在幫助發展中國家問題上，二十國集團領導人表示，仍致力於實現聯合國千年發展目標，信守對發展中國家的援助承諾。此次峰會還要求IMF通過出售黃金為發展中窮國在未來2到3年內提供60億美元資金。

　　二十國集團領導人強調，各國在實施經濟刺激措施時應致力於實現可持續性復蘇，並朝著綠色經濟邁進。各方重申解決氣候變化的威脅，並致力於在年底哥本哈根聯合國氣候變化大會上就後京都時代的溫室氣體減排安排達成協定。

　　對於倫敦金融峰會所取得的成果，市場迅速做出了積極反應，長期低迷的全球主要股市一度氣勢如虹。

　　美國道瓊斯工業指數2日盤中突破8000點，是自2月9日以來的首次。加上其他利好因素，標準普爾和納斯達克等美國主要股指當天漲幅均超過2%。英國倫敦、法國巴黎和德國法蘭克福等歐洲主要股市當天的漲幅均超過4%。紐約市場國際油價更是大幅飆升近9%。

　　身為東道主，英國首相布朗在會後舉行的新聞發佈會上宣佈，這是決定性的一天，因為各國團結在一起，拿出具體行動來戰勝經濟危機。就連威脅要中途退席的法國總統薩科齊也盛讚峰會成果“好得出乎預料”。

　　這一切似乎讓人們看到了全球經濟走出陰霾的一線希望。但是，正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，一次倫敦峰會恐怕也很難産生奇跡般的速效。

　　布朗承認，應對當前的危機沒有“速效藥”，重要的是各國能夠攜起手來。奧巴馬也表示，倫敦峰會拿出的一系列舉措是否足夠，人們還要拭目以待。

　　至少，眼下還存在著另一種風險，那就是相關舉措能否真正落實。正如在上次的華盛頓金融峰會上，二十國集團領導人雖明確承諾反對保護主義，但世界貿易組織日前公佈的報告卻顯示，近來各國採取的貿易限制措施卻呈增多之勢。

　　這次，二十國集團領導人又重申了反對保護主義的立場。無論如何，只有各國加強合作才是戰勝金融和經濟危機的正道。

責編：金文建