國務院部署55項重點工作 明確各部委職責

　　落實政府工作報告 國務院部署55項重點工作 明確各部職責

　　國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

　　國發〔2009〕13號

　　國務院各部委、各直屬機構：

　　根據黨中央關於2009年工作部署和十一屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》，今年國務院工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，加強和改善宏觀調控，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力轉變發展方式、加快經濟結構戰略性調整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。做好今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，統籌兼顧，突出重點，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，努力實現今年國民經濟和社會發展的預期目標。現就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：

　　一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展

　　（一）積極做好宏觀調控工作。堅持靈活審慎的調控方針，提高宏觀調控的應變能力和實際效果，抓好進一步擴大內需促進經濟增長各項措施的貫徹落實，保持經濟平穩較快發展。努力實現國內生産總值增長8％左右，經濟結構進一步優化；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6％以內；城鄉居民收入穩定增長；居民消費價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續改善等預期目標。（發展改革委&&）

　　（二）建立國民經濟監測預警機制。密切跟蹤、科學分析國內外經濟形勢，加強全球化和信息化背景下的經濟運行和發展規律的研究。做好重要經濟信息和數據的採集、分析，建立及時、準確、全面的監測預警體系。建立統一協調的工作機制，及時果斷地提出國民經濟趨勢判斷和應對的政策措施，努力增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性。（發展改革委會同有關部門負責）

　　（三）實施積極的財政政策。抓緊落實十一屆全國人大二次會議批准的安排中央財政赤字7500億元、代地方發行2000億元債券的決定。實行結構性減稅和推進稅費改革，減輕企業和居民稅負，促進企業投資和居民消費。優化財政支出結構，繼續加大對重點領域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。（財政部、發展改革委、稅務總局負責）

　　（四）實施適度寬鬆的貨幣政策。組織實施《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號）。改善金融宏觀調控，促進貨幣信貸總量合理穩定增長。優化信貸結構，加強對信貸投向的監測和指導，加大對“三農”、中小企業、自主創新、節能減排、擴大消費等方面的金融支持，切實解決中小企業融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和産能過剩行業企業的貸款。進一步理順貨幣政策傳導機制，保證資金渠道暢通。加強和改進金融監管，維護金融穩定和安全。（人民銀行、金融監管部門負責）

　　二、積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用

　　（五）擴大消費尤其是居民消費。組織實施《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號）。繼續調整收入分配格局，增加政府支出用於改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。培育消費熱點，拓展消費空間。完善消費政策；加強城鄉消費設施和服務體系建設；積極發展消費信貸。做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作，制定實施細則。（發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部等負責）

　　（六）保持投資較快增長和優化投資結構。按照政府工作報告確定的投資方向和範圍，抓緊下達政府投資計劃。抓緊研究出臺鼓勵引導社會投資的優惠政策。通過發佈信息、加強引導，支持社會資本投向符合國家産業政策的領域，鼓勵企業增加研發和技改投資。（發展改革委、財政部、工業和信息化部等負責）

　　（七）促進房地産市場穩定健康發展。繼續抓好《國務院辦公廳關於促進房地産市場健康發展的若干意見》（國辦發〔2008〕131號）的全面實施工作，加快落實和完善促進保障性住房投資建設的政策措施。增加中央財政對廉租房建設和棚戶區改造的投入。落實支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收等政策，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持。積極發展公共租賃住房，加快發展二手房市場和住房租賃市場。繼續整頓和規範房地産市場秩序。幫助進城農民工解決住房困難問題。（住房城鄉建設部&&）

　　（八）加快推進地震災區恢復重建。繼續組織實施《汶川地震災後恢復重建總體規劃》（國發〔2008〕31號），落實好1300億元災後重建資金項目。加快災區城鄉居民住房恢復重建，基本完成因災倒塌和嚴重損毀農房重建任務，保證受災群眾在今年底前住進新房。加快地震災區學校恢復建設，確保今年底95％以上的學生都能在永久性校舍中學習。繼續推進交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建。搞好地質災害防治、生態修復、環境整治和災毀耕地復耕。加快災區産業重建與發展。繼續做好對口支援和專項援助。（發展改革委&&）