加強金融監督呼聲高漲 全球“圍剿”避稅天堂

　　隨著金融危機的惡化與蔓延，國際社會要求加強金融監管的呼聲高漲，利用離岸金融中心避稅這個世界性問題再次成為各方關注焦點。連日來，國際社會紛紛掀起“查稅風暴”及相關打擊行動，目標直指一些被稱為“避稅天堂”的國家和地區。

　　據國外媒體最新報道，美國總統奧巴馬可能推行《禁止利用稅收天堂避稅法案》。有分析認為，該法案的推行每年能為美國政府帶來最多達500億美元的額外稅收，同時也可能會摧毀遍及全球的避稅天堂！

　　不過，也有專家認為，就目前西方國家對避稅地的打擊行動看，要想動搖避稅天堂的根基還是不太容易。

　　避稅天堂“三宗罪”

　　“一直以來，我們對它們過於放任，是時候採取嚴厲措施了。”國際貨幣基金組織主席多米尼克斯特勞斯近日在談到遍及全球的避稅天堂時説。

　　瑞士銀行的保密制度産生於1713年，已沿用了近3個世紀。75年前，瑞士銀行保密法開始施行，正是這項嚴格保護客戶隱私的法律，使瑞士銀行得以吸收世界各地的鉅額資産，瑞士也成為世界上吸收離岸財富最多的國家。

　　類似瑞士這種典型的國際避稅港早在古希臘時期就已見雛形。漫長的歷史演進過程中，這一為全世界金融“黑洞”提供庇護的經濟制度在瑞士、列支敦士登、盧森堡、英屬維爾京群島等43個國家和地區逐步繁榮壯大起來。

　　按照經合組織的定義，稅收優惠政策與保密制度是判斷一個國家或地區能否被視為避稅天堂的兩個先決條件。加勒比海及太平洋地區的不少島國以及眾多歐洲小國——摩納哥、列支敦士登、安道爾、諾曼底群島等因此均被視為典型的避稅天堂。

　　然而，避稅天堂存在的問題隨著金融危機的惡化接連暴露出來。

　　第一宗罪：

　　助富人逃避納稅

　　托馬斯庫德爾克事務所律師、稅制專家埃裏克冉戴爾説：“人與資金的自由流動是不可剝奪的權利。因此，如果當事人有需求，在盧森堡開設賬戶的行為是不能被禁止的。同樣，為了管理遺産而在這些地區創立一個基金或是匿名創辦一家公司也並不是違法的。”冉戴爾表示，另外還有一種情況，就是避稅地的客戶來自於政局不穩的國家，這又涉及到他們的生存權。

　　但是，關於避稅天堂的問題，更多的是與少數所謂VIP客戶聯絡在一起，如跨國公司高管、工商界大財團的繼承人、好萊塢明星、王公酋長以及寡頭政治家等。避稅天堂對他們來説可以完全逃避納稅及其他社會限制。

　　想象一下，對於老牌影星肖恩康納利及知名烈酒品牌百加得的家族成員來説，巴哈馬這種不起眼的島國還為他們提供了世界上最為私密安全的空間。因此，對於西方上流階層而言，避稅天堂還意味著生活的伊甸園。

　　第二宗罪：

　　不問來源配合洗錢

　　同時，那些洗黑錢的罪犯和來自四面八方面目各異的不正當交易者們，都瘋狂地喜歡避稅天堂這一國際金融體系中最為脆弱的鏈條。

　　其中的原因在於，所謂的避稅天堂對資金來源不予追究，允許來源可疑的資金重新進入傳統的銀行流通領域，同時能夠擾亂對非法資金的追查行為。

　　曾有這樣一個典型案例：一名法籍俄羅斯人試圖利用一些空殼公司和在德國、瑞士的銀行賬戶來獲得一筆重要的不動産，此舉引起法國反洗錢組織的注意和調查，但結果卻因避稅地有關法規的阻撓而被迫中止。

　　不過，以歐洲為代表的反洗錢行動已經開始初顯成效。

　　以反腐敗為主旨的“國際透明組織”法國區主席丹尼爾勒拜格説：“除了塞浦路斯及直布羅陀海峽區還繼續對非法洗錢活動放任自流外，目前想要在西方其他一些避稅地開設賬戶，已經很難不被發覺了。”

　　第三宗罪：

　　瘋狂吸納全球資産

　　如果説避稅天堂還在繼續保持繁榮，那首先是因為它們把自己視為資本主義世界一個不可或缺的組成部分。目前避稅地的支持者都以此來證明避稅地存在的合理性。

　　統計顯示，在全球避稅天堂裏至今還沉睡著10萬億美元的金融資産，相當於法國國內生産總值的5倍。國際貨幣基金組織表示，50%的國際貿易活動通過避稅地進行中轉，後者對這些貿易完全開放。同時，國際避稅地擁有4000家銀行，佔全球總數三分之二的對衝基金公司以及200萬家“基地公司”(納稅人為躲避納稅而在低稅或無稅國家和地區設立的公司)。

　　這些避稅國吸納國際資金的胃口驚人，開曼群島和百慕大群島已成為交易量最大的國際金融地點。

　　另外，一些著名金融機構也在避稅地大舉開設分支機構。比如，全球最大銀行花旗集團在全球離岸金融中心共設有427家子公司。