如果不能按時間表執行 將退還話費

　　早報記者 周玲

　　信息産業部、國家發展和改革委員會昨日針對手機漫遊費下調又發佈新批示。兩部委批復了中國移動、中國聯通公司手機國內漫遊費上限新標準的執行“時間表”，按照不同類別資費方案調整的技術難度，分別為３月１日和４月１日起執行。新標準即漫遊狀態下撥打電話每分鐘０．６元、接聽每分鐘０．４元。

　　具體要求為，未選擇任何資費優惠方案即採用標準資費方案的手機用戶，國內漫遊通話費自２００８年３月１日起，按不高於調整後的上限標準執行；因其他資費方案用戶涉及的計費系統改造和業務規則梳理等比較複雜，執行時間可適當後延，但不得遲于２００８年４月１日零時起執行；個別資費方案如有特殊技術困難需要延期時，可以另行報批。

　　這使北京、上海等地原本都無法及時享受新標準帶來優惠的手機用戶感到欣喜。此前北京、上海兩地的移動和聯通運營商均已經向兩部委提交延後實施的申請，主要理由是整個計費系統調整需要更長一點的時間，希望延後實施新標準。

　　兩部委縮短下調時間

　　此前，2月13日國家發改委和信産部發佈通知，從3月1日起，新漫遊資費標準為，主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元。佔用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費，並要求執行時間為3月1日。“確因技術原因不能按期執行的，經批准後可適當後延，但最遲不得超過2008年5月1日零時起執行新標準。”

　　但是，中國移動和中國聯通都向信産部和國家發改委申請推後執行漫遊費標準，認為時間太緊，技術上無法實現。

　　兩家運營商的一些地方分公司也表示3月1日起不能執行，例如上海移動和上海聯通公司均要求推遲時間。兩家運營商稱主要是由於新出臺的手機國內漫遊費上限下調方案要求，對國內漫遊通話費和漫遊狀態下的國內長途通話費採取合併收取的方式，為此，移動公司和聯通公司都需要對各自現有的計費系統進行較大改造。“時間緊、工程量大，所以趕不及在3月1日實行下調後的資費方案了。”

　　兩部委昨天的最新批示要旨如下，移動電話標準資費方案用戶(即未選擇各種資費優惠方案的用戶)，國內漫遊通話費(含漫遊狀態下的國內長途通話費)自2008年3月1日起按不高於調整後上限標準執行；考慮到其他資費方案用戶(即選擇各種資費優惠方案的用戶)涉及計費系統改造和業務規則梳理等方面比較複雜，執行時間可適當後延，但不遲于2008年4月1日零時起執行。個別資費方案確有困難需延期的另行報批。

　　兩部委要求，中國移動、中國聯通的集團公司要督促各省級分公司，按照要求提出具體執行時間，報當地通信管理局和價格主管部門備案，並向社會公佈。

　　兩部委最新的批示沒有提及原來“確實有困難的不遲于5月1日執行”。縮短了運營商最終下調漫遊費的時間。

　　北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力昨天接受記者採訪時表示，運營商此前提出希望適當延後也是實情，本次資費調整牽涉到運營商清理套餐、軟體系統的重建以及對新調整好的系統進行測試。

　　不過闞凱力也表示，本次兩部委新批示要求非套餐用戶在3月1日執行，複雜的套餐用戶放在4月1日執行，運營商可以有相對充足的時間測試新系統。

　　闞凱力也表示，由於今年南方的冰凍雪災，造成很多通信基站毀壞，這可能導致上述這些省份在執行新標準時有點吃力。

　　上海將按照新批示執行

　　新的手機漫遊費執行時間表讓上海的移動通信商不得不加緊準備。上海移動和上海聯通不久前則對記者表示，因整個系統調整需要更長的時間，可能無法在3月1日準時實施。但是廣東移動和廣東聯通卻提前執行了新標準，並且大大降低了各類套餐中漫遊費收費標準。

　　昨天上海兩大運營商接受記者採訪時均表示，將嚴格按照新規定執行。上海移動有關人士對記者表示，發改委新指示後，上海移動會加緊進行系統改造，確保非套餐用戶在3月1日執行新標準；套餐用戶也會在4月1日前執行。

　　據記者了解，由於上海移動非套餐用戶數量眾多，本次調整對上海移動來講困難仍然較大。“我們會客服困難準時執行新標準。”上海移動有關人士表示。

　　上海聯通昨天表示，上海聯通非套餐用戶會在3月1日正式執行新標準，套餐用戶聯通計劃在3月底到4月1日執行新標準。“由於聯通的預付費業務和後付費業務採用兩套計費平臺，有些後付費用戶計費系統可能在3月1日無法調整到位，我們會依照老標準執行，但是多花費的資金聯通稍後會補貼給用戶。”

　　上海聯通還表示，非套餐用戶佔聯通上海用戶的比例不高，調整起來難度不大。套餐用戶聯通也會抓緊時間調整平臺，爭取3月底能執行。

　　上海移動昨天沒有提供其各類套餐資費中漫遊費下調的時間表和資費下調標準。上海聯通昨天則明確給出了各類套餐漫遊費調整的時間安排和調整幅度。不過，此方案為上海聯通在兩部委昨天新批示下達之前的計劃，可能會有調整。

　　附件

　　上海聯通漫遊資費新標準實施意見

　　1.由於對現有計費系統改造尚需時日，上海聯通計劃于3月底前完成CDMA和GSM兩網旗下世界風、如意通和新勢力三大移動品牌的系統技術改造，執行新資費方案。力爭自4月1日起，實施新資費標準。

　　2.本次資費調整將漫遊和漫遊長途資費合併收取，上海聯通將嚴格按照信産部出臺的上限標準調整國內漫遊話費，即主叫為每分鐘0.6元、被叫為每分鐘0.4元。

　　3.聯通世界風商旅卡的資費，主被叫每分鐘0.25元~0.4元，低於信産部的上限標準，繼續延用原資費標準給用戶的優惠。

　　4.“10193”漫遊優惠包産品的資費，主叫每分鐘0.39元（後付費）/0.49元（預付費），被叫每分鐘0.3元,低於信産部的上限標準，且有特定的用戶群體，將繼續延用原資費標準給用戶的優惠。

　　無法按時間表執行將退還話費

　　據新華社北京２月２８日電 按照信息産業部、國家發展和改革委員會的批復，從３月１日和４月１日起，手機國內漫遊費新上限標準開始按照“漫遊狀態下撥打每分鐘０.６元、接聽每分鐘０.４元”執行。就用戶關心的新標準能否按時執行，中國移動、中國聯通有關負責人２８日接受了新華社記者的專訪。

　　問：調整標準後，中國移動、中國聯通需要做哪些工作？能否按照預期時間執行？

　　答：按照兩部委要求，作為移動運營企業，近期我們立即組織了資費方案清理、業務規則梳理和計費系統改造等各項準備。未選用任何資費優惠方案的標準資費用戶調整相對簡單，我們按照２００８年３月１日起這一時間表執行；選擇了資費優惠方案的用戶，將儘快調整到位，于２００８年４月１日起執行。

　　問：為什麼選擇了資費優惠方案的用戶，調整起來時間會更長些？

　　答：由於本次降低漫遊費上限標準的同時，還對漫遊狀態下的漫遊通話費和長途通話費進行了合併。在用戶端來説，只是資費標準的下調，但對運營商來説，意味著漫遊狀態下的資費結構和計費原則發生了較大變化。尤其是涉及各種資費優惠方案需要進行重新梳理，加上需要對各地計費系統及全網漫遊結算中心進行改造，涉及多個設備提供商和軟體系統。因此，對已選擇各種資費優惠方案的用戶，調整時間要長一些。

　　問：如果出現特殊情況未按時調整到位，或出現計費誤差，對用戶有沒有具體的補償措施？

　　答：此次計費調整的正式通知于２００８年２月１３日下發，留給運營商的計費改造時間非常緊張，不排除有部分地區因特殊困難無法按照“時間表”執行。如果出現這種情況，我們承諾在改造完成之前收取漫遊通話費高於新上限標準的部分將返還用戶。如果發生計費誤差，多收取用戶費用，經核實後，給予話費退還。

　　問：各地分公司執行新標準是否會有差異，如何協調？

　　答：集團公司已向各地分公司傳達，要求高度重視本次調整計費工作，積極進行相關系統改造，確保新資費政策順利和早日實施，使消費者早日享受到下調漫遊費上限標準的實惠。

　　記者觀察

　　這也許是最好的解決辦法

　　早報記者 周玲

　　手機用戶最近應該經歷了複雜情緒：從原來漫遊費新標準頒布時的興奮，到標準執行前幾天各地運營商反映無法準時執行的氣餒，到昨天又得到了令人興奮的準時執行的好消息。

　　中國手機用戶抱怨通話費過高已經很長時間了，儘管期間也進行了兩次大的資費調整，但是截至今年2月13日新漫遊費被公佈前，大多數的消費者對移動通話收費還是頗有微詞。

　　但是2月13日兩部委公佈的新漫遊費標準，從原來的基礎上降幅達到60%，這讓消費者看到了國家有關部門對消費者抱怨的重視，採取切實措施保護消費者權益。

　　消費者希望儘早得到實惠和運營商短時間的執行困難形成了一對矛盾。兩部委從13日發佈新標準，並且要求3月1日正式實施，留給企業的只有半個月的準備時間。北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力從他專業的角度也表示運營商要在如此短的時間使系統調整到位面臨很大困難。早報記者也從兩家運營商處真切地感受到他們確實有很大的困難。

　　因為中國移動和中國聯通經營的是全國性的網絡，各省市之間的計費都有自己的標準，其實兩大運營商都擁有如此眾多的用戶，系統萬一有一點紕漏都會引發各種麻煩，這是運營商希望多一點時間準備的主要原因。

　　這次非套餐用戶在3月1日執行，套餐用戶在4月1日執行，這對手機用戶和運營商也許是最好的解決辦法。

　　闞凱力也表示，針對非套餐用戶這類執行難度較小的用戶，要求運營商在3月1日執行；而對執行難度較大的各類套餐，則給予了運營商延後一個月執行，也讓運營商有更多的時間來改造和測試新系統。

　　據了解，從技術上兩大運營商在改造好新系統後，應該對新舊系統並行使用幾個星期，通過測試來完善系統，最終新系統順利運營一段時間後，才進行新舊系統的切換。

　　部分地區漫遊費調整計劃

　　廣東：3月1日起準時執行

　　2月26日，中國移動廣東公司、中國聯通廣東公司發佈移動電話漫遊資費上限標準新方案。

　　廣東移動表示，計劃于2008年3月1日開始對廣東移動全球通、神州行品牌的漫遊資費進行調整。據介紹，全球通8大套餐省內、省際漫遊資費由原來的0.49元/分鐘全包調整為0.39元/分鐘全包，下降幅度超過20%，神州行暢聽卡、大眾卡漫遊資費也進行了調整。

　　同一天，廣東聯通宣佈，自今年3月1日起，對公司CDMA和GSM兩網旗下世界風、新勢力、如意通、如意萬眾卡等各品牌的漫遊通話費進行調整。

　　重慶：3月1日起分階段下調

　　據悉，重慶移動和聯通的漫遊費調整方案已于本週上報，目前正待相關部門審批。待批方案顯示，2家運營商擬從3月1日起分階段對漫遊費進行下調，與目前資費相比，最高降幅超過70%。

　　不過根據兩部委的最新批示，此方案可能要進行調整。

　　重慶移動擬從3月1日起先對部分全球通和動感地帶用戶漫遊費進行調整；剩餘的用戶，將從4月1日起和部分神州行用戶一起調整；餘下的神州行用戶則在5月1日前全部調整到位。重慶聯通則計劃從3月1日起對新入網用戶進行漫遊資費調整，老用戶漫遊費下調時間初步定在5月1日前。

責編：李菁