據《檢察日報》報道:在剛閉幕的北京市兩會上,北京市人大代表佟麗華聯名10位代表,提交了“撤銷杜家坎收費站”的建議。建議稱:“杜家坎收費站若在2008年繼續收費,是違法行為。”據悉,從1990年起,近百名北京市和豐台區的人大代表曾多次呼籲撤銷杜家坎收費站。但時至今日,該站收費依舊。而1993年12月原北京市公路局將京石高速公路50%的收費權轉讓給北京經濟發展投資公司。
筆者認為,杜家坎收費站從1987年始設卡收費以來,不僅幾十年人為堵住了首都南下的出口,使這裡常年形成交通瓶頸,而且實實在在地讓路過這裡的民眾心裏堵得慌。上百名人大代表的呼籲,都無法取消一個“收費釘子戶”,而且有關部門一邊聆聽代表質詢,一邊卻將“收費權”轉讓給企業。顯然,這是有關部門在利益驅動下所實施的一種違法行為。
首善之區是這樣,各地的此類現象可謂比比皆是。長時間以來,面對公民出行難、運輸貴的情形,年年兩會上,代表委員的痛斥聲聲入耳;媒體上,批評之聲此起彼伏。但一些壟斷建設與收費資源的人,依然抱著“此路是我開,此樹是我栽,要從此路過,留下買路財”的思維不變。一組數字顯示,目前全世界收費公路大約共有14萬公里,其中10萬公里在中國。世界銀行發佈的最新研究報告稱,中國的高速公路通行費比發達國家的還要高。
在此狀態下,我們經常看到,有的路段甚至50公里之內就有3個收費站;縣縣設卡,橋橋收費;有的高速公路收費都15年了,還在為還貸收費,而每年用於還貸的金額還不及收費額的十分之一;有關部門對廣東省管非經營性收費站的審查顯示,在74個公路收費站中,預測還貸期超過30年的收費站有33個,有6個還款年限超過100年,其中河源市江面收費站達到756年。拿杜家坎收費站來説,2005年北京市審計表明,京石高速路截至2004年12月,建設貸款本息已全部還清,且尚有餘額5.86億元。實際上,《收費公路管理條例》明文規定,公路發展應堅持以非收費公路為主。
而實際上,不僅眾多收費公路置國務院這個“以非收費公路為主”的紅線于不顧,相反還變戲法似的亂設卡、亂收費。這類“變胎收費站”存在的時間已經不短了,而且,部分收費站轉包給了一些權力部門,用以謀私利。實際上,這是收費站被人為地放棄了公路的公共品質,導致其公平性、公正性、公益性嚴重偏失,是對法律的粗暴褻瀆和踐踏。
筆者建議,應對每一條收費公路計算出收費期限,在政府網站乃至公路收費口予以公示,全方位接受公眾的監督。這樣,才能解決公民出行成本過高的問題,恢復公路的公共産品屬性。 (周明華)
責編:龐帥