評論：個稅調整應與工資建立聯動機制

　　新的個人所得稅法修正案草案將於下周提交全國人大常委會審議。個稅免徵額度是否再次提高引發關注。有稅務專家指出提高個稅免徵額度是大多民眾和專家的呼聲，短時間內再次調高“並非沒有可能”。

　　對於當前備受物價上漲煎熬的工薪階層而言，個人所得稅修正案將提交全國人大審議的消息，無疑是激動人心的。但筆者對此並不樂觀。自1981年開始徵收個稅肇始，到1995年免徵額才由800元提高到現在的1600元，調整頻率為14年一次。而在這14年內，不知有多少專家學者和公眾的強烈呼籲，以及人大代表的N次“公車上書”，最後才把起徵點提高了一倍。

　　筆者認為，國家在個稅起徵點調整上，也應該與時俱進，構建一種機制───不妨與工資建立聯動機制，即規定職工月平均工資額與起徵點有一定倍數，如果一旦超過這個倍數，個稅起徵點就應自動調整。

　　譬如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起徵點為800元，大約為月工資的13.3倍；如果當時比例為標準的話，根據國家統計局10月29日公佈的數據，今年前9個月城鎮職工月平均工資為1853元，所以，現行的個人所得稅起徵點也應相應上調。當然，這是簡單推算，究竟依據什麼倍數標準，國家要組織有關專家學者進行考察測算，並組織由納稅人為主體的聽證會，最後再頒布實施。

　　如果個稅調整真能與工資形成聯動機制，好處是顯而易見的：其一，有利於保障稅收的公平和公正性。2004年4月至2006年底，不到三年裏，每個省份平均調整了1.9次，而2004年3月前，十年間全國每個省份平均調整最低工資標準3.8次。在調整頻率加快的同時，標準提高幅度也在加大。僅2006年，各地最低工資標準調整幅度一般都在30%左右，幅度最高的省份達到64%。顯然，隨著近年來工資調整步伐的提速，如果個稅起徵點一直在原地踏步，有損稅收的公平和公正性。

　　其二，調整能做到及時準確，不必再走各種繁瑣程序。從現行個稅制度安排來看，如果要調整個稅起徵點，要履行各種程序，儘管這種制度設計相對公平，但也勢必影響執行效率。假設形成聯動機制後，相關部門就能省掉繁文縟節，讓工薪階層直接受益。

　　其實，在許多國家，個稅調整也特別注重現實，比如德國，個稅起徵點每年都要做一次微調，以體現稅收的靈活性和人性化，保障公眾的收入不受影響。

　　前些日子，相關媒體對個稅聯合開展了一項調查。3698名參與者中，有97.0％的人認為目前的個稅起徵點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調高。既然97%的公眾都認為現行的1600元的起點太低，這種惠民的個稅調整與工資建立聯動機制，又何妨一試呢。

責編：曹樹彬