住建部權威人士:住房優惠政策大部分無截止日期

　　住房優惠政策年底終止從何談起，《中國經濟週刊》從住建部相關權威人士處獲悉——

　　《中國經濟週刊》記者 胡雪琴/北京報道

　　“去年底出臺的幾乎所有樓市優惠政策截止日期都在2009年12月31日。”這樣一條消息在房地産業界和媒體上不脛而走。這幾乎成為當下最熱門的話題，甚至引起了房價小幅震蕩。百度一下，相關新聞達316萬條之多。但住建部、財政部等相關部門均無明確説法。

　　11月10日，《中國經濟週刊》從接近住建部的人士處獨家獲悉，籠統説住房優惠政策到期並不準確，因為去年底的公佈大部分優惠政策條款並無截止日期，僅有轉讓住房的營業稅優惠一項年底到期。

　　其實，國家去年出臺的關於住房優惠政策的相關文件，共有4份，分別為財稅〔2008〕137號、銀發[2008]302號文件、國辦發[2008]131號和財稅〔2008〕174號文。

　　2008年10月22日，同一天，財政部、國家稅務總局，以及人民銀行分別推出文件，即《關於調整房地産交易環節稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）和中國人民銀行《關於擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度等有關問題的通知》(銀發[2008]302號文件)。

　　財稅〔2008〕137號對房地産交易環節有關稅收政策問題規定如下：

　　“一、對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%。二、對個人銷售或購買住房暫免徵收印花稅。三、對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅。”

　　記者注意到，首次購買90平米及以下普通住房的契稅稅率下調到1%，並無期限限制，而印花稅和土地增值稅均為“暫免徵收”。文件最後，有“自2008年11月1日起實施”字樣，同樣沒有截止日期。

　　銀發[2008]302號文件規定，“自2008年10月27日起，擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度，調整最低首付款比例。其中，商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。”

　　“從2008年10月27日起，下調個人住房公積金貸款各檔次利率0．27個百分點。五年期以下（含五年）從4．32％調整為4．05％，五年期以上從4．86％調整為4．59％。”

　　由此可知，無論是“最低首付款比例調整”還是“下調個人住房貸款利率”，均無截止日期。

　　唯一例外的是，個人轉讓住房的營業稅優惠將於今年12月31日截止，具體文件分別為“國辦發[2008]131號和財稅〔2008〕174號文”。

　　2008年12月20日，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關於促進房地産市場健康發展的若干意見》（國辦發[2008]131號），其中，在進一步鼓勵普通商品住房消費條款中，明確提出，“對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。”而後，特別註明“以上政策暫定執行至2009年12月31日。”

　　9天后，也就是2008年12月29日，財政部和國家稅務總局共同推出了《關於個人住房轉讓營業稅政策的通知》(財稅〔2008〕174號)。

　　《中國經濟週刊》查閱比照發現，“財稅〔2008〕174號”實際上是對“國務院辦公廳131號”文件的細化，表達得更為明確。

　　具體為“自2009年1月1日至12月31日，個人將購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額徵收營業稅；個人將購買超過2 年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業稅；個人將購買超過2年（含2 年）的普通住房對外銷售的，免徵營業稅。”

　　該條款直接規定了執行期限，即從2009年1月1日開始，到2009年12月31日截止。

　　至於營業稅優惠政策是否延期，《中國經濟週刊》記者致電財政部稅政司詢問，對方回答，“在相關政策未正式出臺前，不便回答”。

　　營業稅是否需要延期？有專家認為各有利弊。有利的是，該條款鼓勵了二手房交易，對房地産市場形成正面刺激，客觀上擴大了內需，有利於居民以舊換新改善居住條件；但負面的則是有可能推動投機性購房，導致住房供求矛盾更加突出，推動房價過快上漲，從而加大了普通百姓解決住房困難的難度，甚至直接影響社會穩定。“從這個意義上來説，營業稅優惠取消也罷。”有專家如是説。

責編：王玉飛