國務院通過進一步振興東北若干意見

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　　□要打破地區、行業、所有制界限，推進兼併重組

　　□推動裝備製造、鋼鐵等傳統優勢産業結構調整，加快設立裝備製造産業投資基金

　　□開展貨物貿易人民幣結算試點

　　□深化省區協作，推動區域經濟一體化發展

　　據新華社電 國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長溫家寶17日主持召開領導小組會議，討論並原則通過《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。

　　會議認為，五年多來，振興東北地區等老工業基地取得了重要的階段性成果。以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉面貌發生很大變化。

　　會議指出，在當前形勢下，認真總結實踐經驗，進一步充實工作內涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的需要，也是推進東北地區等老工業基地全面振興的需要。當前，要著重抓好以下工作：

　　（一）優化經濟結構，建立現代産業體系。進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推進兼併重組，淘汰落後産能，防止重復建設。推動裝備製造、鋼鐵、石化、汽車等傳統優勢産業結構調整。積極培育新興潛力型産業。扶持重點産業集聚區加快發展。研究制定物流業、旅遊業發展專項規劃，推進文化産業、軟體和服務外包、金融業發展。

　　（二）推進企業技術進步，全面提升自主創新能力。充分挖掘人才優勢，建立鼓勵自主創新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力。通過東北老工業基地調整改造專項，支持企業技術改造和技術進步。加快設立裝備製造産業投資基金。繼續組織實施振興東北老工業基地高技術産業發展專項。

　　（三）加快發展現代農業，不斷鞏固和發展農業基礎地位。要圍繞提高土地産出率、資源利用率和勞動生産率，抓緊研究制定加快東北地區現代農業發展的政策措施，加強東北糧食生産、運輸和倉儲能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。

　　（四）加強基礎設施建設，為東北地區全面振興創造條件。重點推進一批能源、交通、水利項目建設。

　　加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區高速公路和“村村通”公路投資力度。統籌抓好幹線和支線機場建設。開工建設一批骨幹樞紐和重點水源工程。

　　（五）積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代産業專項。出台資源型城市可持續發展準備金制度。

　　（六）切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。繼續實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程建設。深入推進集體林權制度改革，加快發展以生態為主導的林業。

　　（七）著力解決民生問題，加快推進社會事業發展。千方百計擴大就業，重點做好大學生和“零就業”家庭就業工作。加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。

　　（八）深化省區協作，推動區域經濟一體化發展。落實好《東北地區振興規劃》。加快推進東北三省與蒙東地區産業對接和合理分工。加強跨省區産業佈局、重大基礎設施項目建設與區域發展重大問題的協商協調。

　　（九）繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。繼續搞好國有企業改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資産流失。全面提升東北地區對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，抓緊編製圖們江區域開發開放規劃。抓緊建設好綏芬河綜合保稅區。開展貨物貿易人民幣結算試點。

責編：王玉飛