警惕提稅的成本轉嫁效應

　　怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處，既起到調節消費的作用，又不額外增加消費者的負擔，需要有關部門綜合考量。

　　白酒消費稅的調整今天正式執行，市場上一線白酒已經開始漲價。廣州多家大型商場名酒的漲幅均在6%～9%之間。在北京，經銷商也接到了茅臺、劍南春的漲價通知。業內預測，8月份白酒廠家可能集中提價。

　　由於酒類消費稅主要在生産環節從價徵收，這種徵稅辦法給了白酒企業一定的避稅空間。白酒消費稅的調整目的很明確，就是要堵住酒企的避稅空間。遺憾的是，本來是針對酒企的消費稅，對企業並沒有增加多大的稅負，因為企業很本能地通過提高白酒價格的方式，就將稅收成本轉嫁給了消費者。不但如此，有些白酒企業甚至借機大幅提價，不僅會把損失的利潤補回來，還將借稅收調整的東風，為廠家贏得更多利潤。

　　白酒消費稅調整，對企業影響不大，對消費者影響卻是立竿見影，其最直接的後果就是消費者的負擔加重。很顯然，這已經與調整白酒消費稅的初衷相悖。其實，稅務部門在調整消費稅之初，應該想到市場的價格傳導效應。這種傳導很多時候都表現于終端消費環節，並不能影響到上遊環節，比如説白酒消費稅調整很難影響到糧食收購價格，不會給糧農帶來收入的增加，只會給消費者帶來成本的上升。酒企如此容易轉嫁成本，以至於消費稅尚未正式調整，有些白酒就可以提前將之化解，這種調稅方式就很值得商榷。

　　現實中，類似白酒消費稅的轉嫁成本現象並不少見。本來是針對開發商的房地産調控措施，開發商卻輕而易舉地將成本轉嫁給購房者，或者直接拉高房價，或者圈地捂盤惜售；本來是針對煙草廠家和專賣系統的香煙提稅，市場上隨即傳來中華煙率先漲價的消息……

　　據説醞釀已久的資源稅改革已經正式啟動，儘管具體計徵方式目前尚無定論，但鋻於提稅的成本轉嫁效應，公眾同樣有理由擔心，本來是針對資源壟斷型企業的資源稅，最終會不會又變成由消費者來承擔稅負，而且從理論上説，資源壟斷企業比煙酒企業，更容易轉嫁成本。水價要上調的傳聞似乎已經印證了這點：水有可能要納入進資源稅中，但水價上漲能在多大程度上抑制浪費，尚是疑問，對於普通百姓，生活用水又必不可少，結果恐怕只會加重尋常家庭的生活成本。

　　形勢的變化需要稅收政策與時俱進。有些稅的確需要調整，但不能每出臺一項新的消費稅政策，或是對已有的稅率進行調整，結果變成只有一個——增加了消費者的稅負。這對有關部門也是一個提醒：不能以傳統的單一思維來看待稅收問題，稅率的調整涉及面廣、影響大，而且其影響很容易累積到終端——消費環節，直接作用於消費者。因而有沒有必要調稅，如何調稅，怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處，既起到調節消費的作用，又不額外增加消費者的負擔，需要有關部門綜合考量。

責編：陳平麗