油價漲跌失序緣于脫離國內供求

　　以目前國內的市場需求而言，根本就支撐不起近兩個月來的三次油價上調。脫離了國內市場供求關係的定價機制，難免會顧此失彼。

　　距離上次成品油提價不到兩周，各地又紛紛掀起了降價促銷熱潮。在廣東，中石油和中油BP也加入到降價促銷行列，其中中石油部分加油站93號汽油每升降幅達0.3元/升，甚至回到了此次調價之前的水平。北京部分加油站巨大的“93#汽油直降0.2元”的宣傳海報同樣奪人眼球。

　　行政部門主導油價漲價，其後市場卻隨即採取降價促銷，如此的價格反復現象在今年已經出現了多次，這種成品油銷售企業逆市場利益而動的行為值得玩味。

　　問題的根源在於國內的成品油定價機制依然存在明顯不足，行政主導的定價機制難以符合市場定價的基本規律。依照現有的定價公式，國內成品油價格是以海外三地的原油價格為基礎，再加上煉油企業的合理成本後而得出。由此可見，該公式能夠符合市場規律的前提在於，國內成品油加工所使用的原油應全部來自於海外三地市場，且三地各自所佔比例完全符合行政部門所確定的比例標準。然而，現實中國內煉化企業所使用的原油只有不到一半來自於海外，另外一大半則來自於國內的自採原油。而海外採購原油與國內原油成本相去甚遠，當下國際原油價格為60美元/桶，國內的石油開採成本不過每桶6到8美元而已。正因此，石油企業得以用國內的低成本來享受國際高價格，作為成品油加工生産的供給方，本身就存在著下調價格的巨大成本空間。

　　再來看看需求方，國際市場油價的需求影響因素甚多，不僅包括正常的能源消耗，還包括國家戰略因素、地緣政治變化、石油儲備調節，以及投機資金的炒作等多個方面。國內的成品油需求與上述這些因素的關係並不大，主要是由國內經濟運行的態勢所決定。目前中國經濟仍然處於企穩至復蘇的階段，無論是工業生産還是消費需求都處於相對低位。在這一經濟背景下，對成品油的市場需求根本不可能出現大幅度增長。換句話説，以國內的市場需求而言，根本就支撐不起近兩個月來的三次油價上調，更何況是大幅度上調。

　　供給方有降價的衝動與空間，而需求方則根本無法支撐漲價，這就是成品油價格上調之後企業卻主動降價促銷的內在原因。但需要指出的是，促銷畢竟只是局部現象，如果不儘快修正成品油定價機制，那麼被扭曲的成品油價格還會傷害中國經濟的良性運行與復蘇態勢。當下的中國經濟仍處於企穩回升的關鍵時期，除去受到政策傾斜的大型國有企業外，多數中小企業以及農業生産仍然相對低迷。後兩者本身消化成本的能力已經達到了極致，此時國內油價再度不計後果地上調，極有可能進一步傷害它們的復蘇前景。之前在6月初，成品油價的上調就曾因為擔心提高夏收成本而被推遲。由此可見，脫離了國內市場供求關係基礎的定價機制，實施起來難免會顧此失彼，甚至背離了調控政策的基本導向。

　　從長期看，行政所主導的成品油定價機制只能是權宜之計，讓成品油調價不再遭遇爭議的唯一辦法，就是儘快建立起符合市場規則的供求競爭機制，徹底打破兩大石油巨頭壟斷産業的現狀。通過政策鼓勵扶持民營經濟參與石油市場競爭，這才是讓市場機制最終得以自發決定價格的必由之路。 （馬紅漫，經濟學博士）

責編：王玉飛