發展新能源別光盯著投資

　　6月1日上午，國新辦新聞發佈會上，國家能源局副局長劉琦回答記者問時説，中國已在制定新能源發展規劃，目前初步形成比較成熟的討論稿，將選擇適當時機出臺。

　　媒體之所以盯著新能源規劃不放，是因為此前市場已將醞釀中的新能源發展規劃炒得火熱，其中最受關注的要數國家對新能源的投資額度。

　　據5月24日中國之聲報道，國家能源局相關負責人日前在北京召開的第四屆再生能源金融論壇上透露，新能源振興規劃即將出臺，隨著相關發展目標的調整，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。

　　我國每年用於能源方面的投資總共有多少，筆者無從查考，但相對於去年推出的4萬億經濟刺激計劃，3萬億應該不是一個小數目。美國奧巴馬財政刺激方案當中直接用於新能源領域的錢也不過600億美元至700億美元。當然，既是長期規劃，3萬億不可能一子全都花完，不過對正渴望資金支持的新能源行業來説，即將出臺的新能源規劃，不啻雪中送炭。最近股市中與新能源沾邊的板塊均被投資者熱捧，反映出3萬億投資“蛋糕”對市場的吸引力是相當之大的。相比之下，正在起步的新能源産業可能會遇到哪些困難與問題，反倒較少有人關注了。

　　實際上，有國家投資做後盾，新能源發展完成“量”的指標應該不是一個太大的問題，更需要注意的是相關産業在“質”的方面能否達到預期要求。僅以新能源主角之一的風電為例，有報道説我國風電裝機容量2008年底已經突破1200萬千瓦，到2010年風電總裝機容量有望躍居世界第二，提前10年實現2020年裝機容量3000萬千瓦的目標。但從目前情況看，風電僅有800萬千瓦的裝機容量入網發電，其餘1/3等於白白浪費掉了。其中原因在於近年我國風力發電突飛猛進，但電網設計與建設卻沒能跟上，風電無法發揮全部産能。倘若電網建設不配套的問題不儘快得到解決，風力發電越多浪費無疑就越大。

　　應該承認，類似風電産業遭遇的瓶頸，在其他新能源領域也或多或少地存在。比如核電，在我國的發展少説也有一、二十年了，但至今仍然甩不開“洋拐杖”。如何才能讓我國核電邁入自主發展階段，是此次規劃重點應該解決的問題。而生物質能等新能源在我國都還處於初級或起步階段，企業自主研發能力偏弱，市場認知程度普遍較低，導致相關企業生産成本高，經濟效益不理想，由此成為制約我國新能源産業發展的一大障礙。

　　上述問題提醒我們，對於投資拉動的新能源熱，既要看到其積極的一面，也不可忽視其中暴露出來的矛盾苗頭。儘管從當前説，發展新能源主要是為了對抗由國際金融危造成的經濟放緩，為低迷的經濟找到一個新增長點或突破口，然而以經濟戰略的高度衡量，開發新能源並非一時的權宜之計，它對於減少經濟增長對石油、煤炭等傳統能源的過度依賴，建立可持續發展的能源産業等都具有深遠意義。所以，發展新能源既要立足當前，更須著眼長遠。在研究規劃階段，就必須注意到投資與産業政策的相互配合，如果都像風電那樣顧此失彼，新能源發展恐怕很難實現預定目標。

　　此外，從目前公開的信息看，新能源規劃主要是針對産業本身的，比如對新能源概念的界定，明確新能源的戰略地位，加大對新能源産業投資力度，以及推進新能源技術開發等等，這些當然都是很有必要的，但對於新能源的買方，即消費市場到底有哪些鼓勵政策或相關措施，目前尚未見多少實質性信息。

　　眾所週知，任何一項新興産業，沒有市場的配合就很難維持下去。新能源利用涉及到社會經濟生活的方方面面，市場能否為其“買單”更是一個不容回避的問題。有人建議，政府應該採取行政手段，來強制推廣新能源。比如規定新開發的建築物以及學校、賓館、醫院等使用熱水集中的單位使用太陽能熱水器，以及污水處理廠和垃圾場必須使用沼氣發電技術等。在新能源普及初期，這種做法或許不失為一種有效途徑，行政命令會讓社會儘快接受它們。

　　不過，要想讓公眾從此主動捨棄價廉物美的舊能源去選擇使用新能源，除了必要的行政手段，相應的經濟手段也必須跟上。只有讓使用新能源的人嘗到甜頭，新能源才能很快替代舊能源的統治地位，新能源産業也才能迅速成長壯大。

責編：金文建