六個重點突破九大金融改革

　　記者26日從深圳市政府召開的新聞發佈會上獲悉，備受關注的《深圳市綜合配套改革總體方案》近日獲國務院批准。深圳市常務副市長許勤説，《總體方案》獲國務院批准標誌著深圳改革開放進入了一個新階段。

　　六個方面實現重點突破

　　深圳將在深化行政管理體制改革、經濟體制改革等六個方面實現重點突破。據許勤介紹，《總體方案》提出，下一步深圳市的改革將在六個方面實現重點突破：

　　一是深化行政管理體制改革，以轉變政府職能為核心，完善大部門管理體制，推進城市行政區劃及管理體制改革，繼續實施公務員分類管理和聘用制改革，深化事業單位改革，嚴格依法行政，率先建成公共服務型政府。

　　二是全面深化經濟體制改革，完善要素配置的市場機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續推進企業改革，深化市場監管體制改革，率先建立完善的社會主義市場經濟體制。

　　三是積極推進社會領域改革，不斷深化教育、醫療衛生、就業、社會保障、收入分配、住房、文化制度改革，創新社會管理體制，培育發展社會組織，積極推進依法治市，加快構建社會主義和諧社會。

　　四是完善自主創新體制機制，構建開放型創新體系，促進國家與地方創新資源高效配置，完善創新服務體制和人才管理體制，深化知識産權管理體制改革，加快建設國家創新型城市。

　　五是以深港緊密合作為重點，全面創新對外開放和區域合作的體制機制，創新外經貿發展方式，主動應對開放風險，率先形成全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。

　　六是建立資源節約環境友好的體制機制，探索建立環境資源的綜合管理機制、資源節約環境友好的激勵約束機制和適應經濟增長的生態發展模式，加快建設國家生態文明示範城市。

　　深圳重新定位

　　《總體方案》為深圳發展重新定位，提出深圳要爭當科學發展的示範區、改革開放的先行區、自主創新的領先區、現代産業的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模範區，強化全國經濟中心城市和國家創新型城市地位，加快建設國際化城市和中國特色社會主義示範市的目標定位。

　　據許勤介紹，《總體方案》提出了“四個先行先試”的改革基本思路。一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示範帶動作用的體制創新先行先試；四是對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。

　　建立金融改革創新綜合試驗區

　　作為深圳四大支柱産業之一，深圳金融行業的規劃發展備受關注。據許勤介紹，根據《總體方案》，深圳將從九個方面著手建立金融改革創新綜合試驗區。一是進一步發揮深圳證券交易所的作用，發展壯大中小企業板市場，積極支持在深圳設立創業板市場和場外交易市場，加快構建多層次資本市場。二是探索在深圳設立本外幣債券市場。三是大力發展期貨交易，整合規範發展各類産權市場。四是支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構在符合有關法律法規及行業監管要求的基礎上，創新金融品種和經營模式。五是積極探索房地産、高速公路、碼頭、電力等資産證券化。六是加快發展金融後臺服務産業，建設輻射亞太地區的金融後臺服務基地。七是積極探索發展創業投資引導基金、股權投資基金。八是發展小額貸款公司和民營中小銀行，完善中小企業融資服務體系。九是探索和建立加強金融監管的有效模式，防範和化解金融風險。

　　據許勤介紹，金融業佔深圳全市GDP的12.9%，深圳將以國家推出創業板為契機，加快深圳金融業發展。

　　加強與香港在金融等領域的合作

　　《總體方案》提出，深圳將與香港功能互補，錯位發展，推動形成全球性的物流中心、貿易中心、創新中心和國際文化創意中心，並在八個方面加強與香港的合作。

　　許勤説，深圳將在八個方面推進與香港的合作：第一是要加強金融領域的合作，深圳和香港方面應該説各自有比較優勢，加強合作有利於深港兩地的發展。

　　第二是加強海港和空港合作，加快深港機場合作進展，進一步加強深港在高端航運服務領域的合作，打造世界級的港口群。建設全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區最重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心。

　　第三是加強深港的商貿合作，創新商業模式，共同打造具有商業貿易、展示推廣、旅遊休閒功能的世界級商貿中心。

　　第四是加強深港文化創意産業合作，成為中國文化和創意産品走向世界的先鋒。

　　第五是加強深港社會、科技、教育、衛生領域的合作。這些領域兩地合作非常緊密，比如深港創新圈目前就得到了非常有力的推動，取得了很好的成效。

　　第六是加快推進深港城市規劃、交通、信息、能源等重大基礎設施的對接和建設。實現資金、貨物、信息等要素流動更加便捷和安全有序。加快深圳居民往來香港的便利措施。4月1日起深圳戶籍的居民已經可以一次簽注一年多次往返，為兩地的交流合作提供了很大的便利。相關的便利措施通過綜合配套改革實施還將進一步推進。

　　第七是加快推進前後海地區規劃建設和體制創新。前後海地區規劃已經納入《珠江三角洲改革發展規劃綱要》，要把它作為加強與港澳合作和參與東盟自由貿易區的載體。

　　第八是健全深港澳打擊走私的合作機制，促進經濟健康發展。

責編：金文建