促進股權投資基金髮展 北京市醞釀實施細則

　　記者 岳敬飛

　　記者近日從北京股權投資基金協會獲悉，北京市擬在《關於促進股權投資基金業發展的意見》的基礎上出臺《實施細則》。

　　5月14日，由北京市金融工作局&&的實施細則起草小組在北京股權投資基金協會召開了啟動會，起草小組成員主要由股權投資基金行業從業人員代表、知名律師、會計師及相關機構專業人士組成。此前，北京股權投資基金協會召開了會長辦公會。在這次會議上，北京市金融工作局向與會的會長征求了制定《關於促進股權投資基金業發展的意見》實施細則的意見和建議。這些與會的會長包括邵秉仁、衣錫群、吳尚志、何小鋒、單祥雙、熊焰，等等。

　　2009年1月19日，由北京市金融辦、市財政局、市國稅、市地稅、市工商聯合發佈了《關於促進股權投資基金業發展的意見》。《意見》共19條，主要可概括為稅收政策、財政支持政策、綜合配套服務及行業自律建設等四方面內容。

　　根據《意見》，符合條件的股權基金或管理企業可在企業名稱中使用“基金”或“投資基金”。合夥制股權基金中個人合夥人取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財産轉讓所得”項目徵收個人所得稅，稅率為20％。合夥制股權基金從被投資企業獲得的股息、紅利等投資性收益，屬於已繳納企業所得稅的稅後收益，該收益可按照合夥協議約定直接分配給法人合夥人，其企業所得稅按有關政策執行。

　　而且，合夥制股權基金的普通合夥人，其行為符合下列條件之一的，不徵收營業稅：（一）以無形資産、不動産投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險；（二）股權轉讓。

　　對在北京註冊的、符合國家有關規定，且累計實收資本在5億元以上的公司制股權投資基金，如果投資領域符合國家和北京市産業政策，自其獲利年度起，由所在區縣政府前兩年按其所繳企業所得稅區縣實得部分全額獎勵，後三年減半獎勵。

　　《意見》明確，北京市政府給予股權基金或管理企業有關人員的獎勵，依法免徵個人所得稅。國有參股的非上市企業，可作為普通合夥人發起設立合夥制股權基金或合夥制管理企業。

　　同時，《意見》鼓勵商業銀行在京開設股權投資基金託管業務，開展並購貸款業務，支持其依法依規以信託方式投資于股權基金。鼓勵證券公司、保險公司、信託公司、財務公司等金融機構在京依法依規投資或設立股權基金和直接投資公司。北京市各有關部門將在註冊登記、人才引進、經營場所選定等方面做好政府服務工作，並給予 相應的政策支持。

　　根據《意見》，在京註冊的股權基金將有望免費分享政府上市後備企業數據庫信息。北京的優秀上市後備企業將優先推薦給在京註冊的股權基金。對股權基金投資的本市企業，優先列入本市上市後備企業培育計劃，支持其在國內外資本市場上市。《意見》還支持股權基金及其所投資的高新技術企業在中關村代辦股份轉讓系統掛牌。

　　事實上，除了北京之外，上海、天津和重慶等地亦曾出臺過相關的辦法，吸引股權投資機構落戶。2008年8月，上海市金融辦、市工商局和市財政局聯合發佈了《關於本市股權投資企業工商登記等事項的通知》。當時，業內人士普遍認為，較之北京推出的《意見》，上海市的《通知》略顯激勵不足。

　　但在上海市出臺《通知》時，上海市副市長屠光紹曾表示，此次出臺的規定，只是一個初步的方案，目的是先把股權投資企業吸引到上海，而有關稅收以及其他方面措施將在實踐中進一步改進。

　　隨後，在2008年年底，上海浦東新區就頒布了《關於浦東新區促進股權投資企業和股權投資管理企業發展的意見》。2009年3月，新區金融辦和財政局又共同擬定《浦東新區促進股權投資企業和股權投資管理企業發展的實施辦法》，對符合一定條件的股權投資機構給予了前所未有的稅收和現金獎勵。

　　因此，對於這次北京將出臺怎樣的實施細則，業內人士拭目以待。

責編：谷立亞