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7000億美元平壞賬美政府呼籲全球協同救市

CCTV.com 2008年09月22日 08:53 進入復興論壇來源：上海證券報

布什辯稱：救市風險遠小于經濟衰退的危害

美國政府20日向國會提交了一項總額達7000億美元的金融救援計劃，要求國會賦予政府廣泛權力購買金融機構不良資産，以阻止金融危機加深。

據悉，美國政府目前正向日本、德國、英國等國政府施壓，要求他們分別對自己國家的金融機構實施同美國一樣的更大手筆的救市措施。專家認為，目前美國政府意識到，要解決全球性的金融危機，僅是美國的單獨行動還不夠。一旦這些國家響應，也推出同樣計劃的話，這將是有史以來最大規模的一次全球性救市行動。

⊙本報記者朱賢佳

　　布什為金融救援辯護

布什20日在白宮發表講話透露，剛開始的時候他並不願意動用納稅人的金錢來實施大規模金融救援，他當時第一個直覺是希望借美國金融市場的自我運行機制來慢慢彌合。但連續幾天和專家商談時聽到專家的報告，使他意識到問題的嚴重性，他因此決定採取大膽的行動。

布什認為，如果不採取主動措施，美國的金融市場將繼續承受巨大的風險，只會造成大量就業者失業，養老金貶值，樓價貶值，新批的房貸、車貸和大學學費借貸資源乾涸。

據悉，救市計劃授權美國財政部從國內金融機構購買高達7000億美元的與抵押貸款相關的金融資産；其次，計劃要求將美國國債最高法定限額從現有的10.6萬億美元提高到11.3萬億美元，以便為政府實施救援計劃留下資金空間。此外，給予美國財政部特別授權以購買、持有和出售住宅和商業抵押貸款以及相關貸款支持證券，從而幫助金融機構剝離不良資産。特別授權期限為兩年，但政府可以在兩年後繼續持有所購買的資産，直至財政部認為沒有必要繼續持有為止。

美國財政部曾經考慮是否讓一些美國市場內十分活躍及有積極業務的外資公司，加入剛公佈的救市計劃，但財政部最後還是決定，要求其它國家自行推出類似的計劃，挽救本身的問題公司和金融機構。

美國一名官員證實白宮一直有和其他國家接觸，敦促它們採取必需的措施，確保本身的金融市場穩定。英國央行一名不願公開姓名的職員稱，該銀行一直與美國政府和相關部門及機構保持聯絡，希望促使全球各國對這個全球性的問題作出響應。不過，歐洲央行拒絕作出響應。

　　各方質疑救市效果

美國國會議員則對該計劃反應不一。在國會佔多數的民主黨希望在救援計劃中增加幫助購房者保住住房、擴大失業救濟、為金融機構高管收入設立新的限制等內容。

眾議院議長佩洛西雖然表示，民主黨會與布什政府一道，對此次金融風暴作出快速反應，但同時強調需要加強該計劃。她説，也應該保護中低收入的美國人，儘量減少金融危機對他們的影響，方式是制訂一個能創造就業和促進經濟發展的一攬子經濟復蘇計劃。

但布什要求國會避免附加任何有爭議的條款，稱這樣做會推遲救援行動的實施。

除附加條款外，一些議員還對救援計劃的代價和效果心存疑慮。參議院銀行委員會主席克裏斯托弗?多德説：“這是個簡短的法案，但涉及金額巨大。我們明白干預市場的重要性，但我們也知道，我們現在的行為將對未來的幾十年産生影響。”

一些經濟分析人士也認為，美國政府的這一救援計劃可能仍無法幫助一些銀行擺脫困境。

目前，美國政府和國會正繼續就該金融救援計劃進行磋商。美國國會聯合經濟委員會主席查爾斯?舒默説，儘管該計劃存在缺陷，但速度至關重要，目標是在26日前將國會批准後的法案呈交總統簽署。

也有專家則指出，7000億美元的救援計劃實效還需視政府買入不良資産的價格而定。根據該計劃，美國財政部可以在幾乎不受國會干預的情況下購買、出售、持有住宅和商業抵押貸款以及相關貸款支持證券，從而幫助金融機構剝離不良資産。根據美國財政部長保爾森的建議，金融機構將對持有的抵押貸款支持證券(MBS)等資産各自提出報價，政府從中選擇最低報價進行收購。在這種情況下，如果政府收購價格過低，意味著銀行不得不以較大折扣出售不良資産，並在其資産負債表上記入鉅額損失，這可能導致銀行本已脆弱的財務狀況進一步惡化。

　　市場提前反應

在出臺具體救市方案前，美國政府19日已經出臺了一系列措施，並暗示正在醞釀更大規模援救金融系統的計劃，旨在恢復投資者的信心。受此影響，19日紐約股市三大股指連續第二天大幅飆升。道瓊斯指數從前一個交易日的低點暴漲了近1000點，標準普爾指數兩天的漲幅創1987年美國股市崩盤以來之最。

在美國政府一系列行動的刺激下，紐約股市一開盤三大股指即大幅攀升了3％以上。金融股是當天市場最大的亮點。美國證券監管委員會19日清晨發佈了一份緊急命令，暫時禁止對799家金融機構的股票做空。美國五大投行中僅存的兩家獨立券商高盛和摩根士丹利的漲幅均超過了20％。就在兩天前，賣空行為曾導致這兩家公司的股價遭遇了史上最大單日跌幅。

到紐約股市收盤時，道瓊斯30種工業股票平均價格指數比前一個交易日漲368.75點，收于11388.44點，漲幅為3.35％。標準普爾500種股票指數漲48.57點，收于1255.08點，漲幅為4.03％。納斯達克綜合指數漲74.80點，收于 2273.90點，漲幅為3.40％。

歐洲主要股市19日也紛紛上漲。倫敦股市《金融時報》100種股票平均價格指數漲8.84％，收于5311.3點。法蘭克福股市DAX指數漲5.56％，收于 6189.53點。巴黎股市CAC40指數漲9.27％，收于4324.87點。

此外，美國政府旨在解決銀行業危機的措施也令投資者重返期貨市場，紐約原油期貨價格19日上漲近7美元，至一週以來的最高水平。雪佛龍帶領標普500能源板塊的39支股票整體上揚。

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