新華網北京８月２９日電題：循環經濟促進法 確立系列制度破解發展瓶頸
顧瑞珍、余慶紅
設立發展循環經濟的專項資金、對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持、對促進循環經濟發展的産業活動給予稅收優惠……
十一屆全國人大常委會29日表決通過的循環經濟促進法，規定了一系列經濟手段，以激勵循環經濟發展，破解資源、能源、環境等發展瓶頸。
上個世紀八十年代以來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，同時也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。有關專家認為，“這些問題與中國資源利用效率相對低下密切相關。”
隨著經濟的快速發展，資源、能源、環境越來越成為我國經濟繼續前進的瓶頸制約。此次通過的循環經濟促進法，明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和産品的示範與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。
這一系列激勵措施還包括，將節能、節水、資源綜合利用等項目列為重點投資領域，實行有利於資源節約和合理利用的價格政策，實行有利於循環經濟發展的政府採購政策。
對於循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示範和産業化發展，國務院和各省區市政府以及有關部門要將其列入國家或者省級科技發展規劃和高技術發展規劃，並安排財政性資金予以支持。
此法還規定，國家對促進循環經濟發展的産業活動給予稅收優惠，並運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術和設備，限制在生産過程中耗能高、污染重的産品的出口。
另外，法律還規定了其他一些措施激勵循環經濟的發展：縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域；使用財政性資金進行採購的，應當優先採購節能、節水、節材和有利於保護環境的産品及再生産品。
專家指出，促進循環經濟的發展，必須依法建立合理的激勵機制，調動各行各業各類主體的積極性，激勵他們走循環經濟的道路。
所謂循環經濟，是指在生産、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節能和循環利用活動的總稱。其最終要達到的目標是，以較小的發展成本獲取較大的經濟效益、社會效益和環境效益。
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責編：李菁
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