人大審議國務院"十一五"規劃綱要實施情況等4報告

　　新華網北京１２月２４日電 十一屆全國人大常委會第六次會議２４日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關於“十一五”規劃綱要實施中期情況的報告、關於積極採取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩較快發展情況的報告、關於穩定物價工作的報告、關於水污染防治工作進展情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由副委員長華建敏主持。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平報告了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》實施中期評估情況。他説，《綱要》實施兩年多來，總體進展情況是好的。從經濟社會發展主要指標實現情況看，《綱要》確定的２２個主要指標大多數達到了預期進度要求。從重點領域任務完成情況看，《綱要》確定的重點領域各項改革發展任務穩步推進，經濟保持平穩較快發展，社會事業不斷進步，主要體現在：“三農”工作得到加強，産業結構優化升級，區域發展的協調性增強，節能減排紮實推進，自主創新能力逐步增強，改革開放不斷推進，民生改善取得新進展。

　　張平説，《綱要》實施也面臨一些不容忽視的矛盾和問題，特別是國際金融危機的擴散和蔓延，對後兩年規劃實施也形成了嚴峻的挑戰。要進一步推進《綱要》順利實施，確保完成各項目標和任務，著力做好五方面工作：一是以擴大內需為著力點，保持經濟平穩較快發展；二是以提高自主創新能力和優化結構為著力點，增強發展的協調性；三是以資源要素價格和財稅體制改革為著力點，促進經濟發展方式轉變；四是以節能減排為著力點，提高可持續發展能力；五是以建設服務型政府為著力點，保障和改善民生。

　　受國務院委託，張平還向會議作了關於積極採取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩較快發展情況的報告。他説，今年我國經濟社會發展總體形勢是好的，在黨中央、國務院的堅強領導下，既奪取了抗災救災的重大勝利，又保持了國民經濟平穩較快發展。在重大自然災害接連衝擊，世界經濟金融形勢急劇變化的情況下，我國經濟能夠保持這樣的發展局面來之不易。他同時指出，國際金融危機不斷加深和世界經濟形勢急劇變化，已經對我國經濟産生了較大影響。

　　張平説，面對多方面的嚴峻挑戰，中央及時調整宏觀調控的方向和政策重點。年中，根據形勢變化，及時將宏觀調控的首要任務由年初的“防經濟過熱、防明顯通脹”調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”。進入三季度，國際金融危機愈演愈烈，中央果斷提出實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並迅速研究出臺了一系列政策措施，特別是提出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，這些措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。他説，當前我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在，擴大內需和宏觀政策調整都有較大空間，對此要堅定發展信心。要重點抓好以下工作：公開、透明、高效地落實好中央投資，抓緊研究明後兩年進一步擴大內需的政策措施，儘快出臺並組織實施重點産業振興規劃，切實做好農業和農村工作，認真做好就業和社會保障工作。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會副主任張茅向會議報告了２００７年５月份以來加強價格調控、應對價格過快上漲的工作情況。他説，去年５月份以來，以豬肉、食用植物油價格大幅上漲推動食品類價格過快上漲為主要標誌，價格總水平出現較大幅度上升。黨中央、國務院高度重視價格過快上漲對國民經濟和群眾生活的影響，採取了一系列綜合性政策措施。目前物價過快上漲的壓力已經明顯緩解。

　　他同時指出，當前，我國經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續波動和低迷，價格總水平下行加快，穩定物價工作存在一些需要高度關注的問題。明年的價格工作要充分發揮價格杠桿促進經濟發展和結構調整的作用，加強和改進價格調控，完善農産品價格支持政策，著力解決民生價格問題，整頓規範市場價格秩序，努力將價格總水平穩定在合理區間，促進國民經濟持續健康發展與社會和諧進步。

　　受國務院委託，環境保護部部長周生賢報告了當前水污染防治工作的進展情況。他説，全國水污染防治工作取得進展，主要表現在：水環境質量總體穩定，《國家環境保護“十一五”規劃》穩步實施，飲用水安全保障工作得到加強，重點流域水污染防治工作取得一定進展，城鎮污水處理設施建設步伐加快，農村環境保護工作取得積極進展，船舶污染防治得到加強，水污染防治法律法規和政策體系不斷完善，水污染防治執法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。

　　周生賢説，水污染防治工作雖取得了一定的進展，但今後的任務仍很艱巨，面臨新的考驗。水污染防治工作將繼續堅持以科學發展觀為指導，以污染減排為中心，以飲用水水源保護為重點，以跨行政區域水質目標考核為手段，努力完成“十一五”各項任務。要繼續抓好主要污染物減排工作，嚴格擴大內需過程中的環保準入，進一步強化重點流域水污染防治工作，努力提高飲水安全保障水平，進一步加大農村環境保護工作力度，完善跨行政區域水質考核制度，加大水污染防治監督檢查力度，進一步完善水污染防治保障機制。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務委員戴秉國、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

責編：王彤