科學規劃是第一要素

　　面對海洋世紀，回應藍色召喚，我們該如何抓住沿海開發的戰略機遇？逐海弄潮之間，我們該怎樣建設這一片依海而居的家園？　規劃先行！因為，推進新一輪沿海開發，不是搞遍地開花，也不能一哄而上、無序開發，而要遵循科學發展規律，實行以人為本、全面協調可持續的科學開發。

　　科學規劃是科學開發的第一要素。只有堅持以沿海開發規劃為先導，注重規劃的科學性、協調性，才能以規劃的高起點實現開發的高水平，努力走出一條又好又快的發展之路。

　　沒有規劃，開發就會失去方向；沒有規劃，建設就會失去依據。如果説，沿海開發可以一步步來，生産、生活、生態可以逐步改善，規劃則必須前瞻先行，正所謂“凡事預則立，不預則廢”。

　　規劃科學，是最大的節約；規劃失誤，是最大的浪費。發揮規劃的先導作用，關鍵是要形成以總體規劃、近期規劃、專項規劃、控制性詳規等為主要內容的綜合規劃體系，使每一塊空間都列入規劃，不留下空白；每一個項目都按規劃實施，不盲目建設。

　　所以，把科學發展觀貫穿于開發全過程，是沿海開發的成功之本，也是沿海開發規劃的“主旋律”。

　　在開發的目標定位上，我們要科學地認識：江蘇的新一輪沿海開發不是孤立的局部開發，而是全國沿海整體發展戰略中的重要一環。“連通沿海大通道，形成沿海經濟流”，是立足全局謀劃江蘇沿海開發的戰略選擇，是為江蘇沿海開發的總體定位。省委、省政府明確提出，要依據江蘇沿海在全國“T”字型生産力佈局中所處的位置、承擔的功能、依託的腹地、服務的半徑，緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的總目標，明確開發的戰略方向，確定港口、城市、産業的發展定位，經過10年左右的努力，把江蘇沿海地區建設成為面向國際、依託上海、連通長江、服務西部、帶動蘇北的江蘇工業化與城市化新增長極。

　　在優化開發的空間佈局上，我們更要理性地把握：沿海開發不是沿海岸線，而是沿交通幹線串起的城市軸線開發，即以中心城市為依託，沿交通軸線展開，與重點港口連通，著力形成“三極一帶多節點”的沿海開發格局。

　　新一輪沿海開發已經破題，當前最緊要的是，沿海開發的總體規劃一經確定，省有關部門和沿海各地要以此為依據，抓緊制訂相應的産業發展、城鎮佈局、基礎設施、生態保護等專項規劃以及控制性詳規，積極主動地搞好規劃和項目的上下對接，同時依法執行規劃，切實維護規劃的權威性。一句話，實現規劃全覆蓋。

　　規劃是最重要的發展政策。做好規劃，政府責無旁貸。對此，我們要以增強規劃的前瞻性、科學性、民主性和法定性為目標，全面提高規划水平，讓沿海開發成為江蘇率先發展、科學發展、和諧發展的一個重要內容，使我們的沿海開發經得起實踐和歷史的檢驗，經得起當代和後人的評説。

責編：曹樹彬