廣西承接中國-東盟交通合作分析

　  新華網南寧10月31日電（記者杜源江　黎蕊）近年來，中國與東盟的交通合作成為雙邊合作的重點領域之一。在１９日至２０日舉行的中國－東盟港口合作高官會第一次會議上，中國與東盟的交通合作再次成為各方矚目的焦點。作為中國與東盟合作“橋頭堡”的廣西，在未來雙方交通領域的合作中將發揮更加重要的承接作用。

    ——廣西在中國－東盟交通合作中佔據突出地位

    位於我國西南地區的廣西地處華南、西南和東盟三大經濟圈結合部，是我國與東盟之間惟一既有陸地接壤又有海上通道的省份，是中越“兩廊一圈”合作的主要參與方，也是中國參與大湄公河次區域經濟合作的主要省份之一。

    在２００７年舉行的中國－東盟交通戰略規劃研討會上，中國提出加強與東盟在交通基礎設施領域的合作，在中國與東盟國家間形成“四縱兩橫”運輸大通道，其中“一縱”指中越通道，主要由中國西南沿海港口、越南北部沿海港口、中越紅河航道及內河港口、昆明及南寧至河內的公路和鐵路等國際運輸通道組成。

    廣西和東盟國家之間的交通合作在中國－東盟交通合作中佔據重要地位，廣西與東盟國家交通設施的對接對推動中國－東盟交通合作具有重大意義。

    ——《規劃》要求廣西加快推進對接東盟的交通建設

    ２００８年１月，國家正式批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》（簡稱《規劃》），對廣西北部灣經濟區的功能定位是：努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

    交通是區域合作的基石。《規劃》指出，在交通合作方面，中國與東盟應繼續加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯互通能力和水平，為開放合作提供強有力的支撐。根據《全國沿海港口佈局規劃》、《國家高速公路網規劃》、《中長期鐵路網規劃》和《全國民用機場佈局規劃》等，重點建設南寧－廣州鐵路，構建連接珠三角的高標準、大能力鐵路通道；建設湘桂鐵路復線和南寧－柳州城際鐵路，構建連接中、東部省市並與京廣大幹線相銜接的高標準、大能力鐵路通道；建設南昆鐵路復線和黔桂鐵路擴能工程，構建連接西南地區的高標準、大能力出海鐵路通道；建設南寧－防城港鐵路復線擴能工程、合浦－河唇鐵路和連接沿海港口的鐵路支線，構建便捷、高效的港口集疏運鐵路通道。到２０１０年，形成連通西南、中南、華南較為完善的鐵路通道網絡。同時，要建設廣覆蓋大密度的航空通道。加快南寧、桂林機場擴能改造，完善配套設施，加密其通向國內主要城市的幹線航班，開通並增加連接東盟、日韓、歐美等國家的國際航線航班。開闢覆蓋廣西主要城市的支線航班，形成支線航空網絡。

    此外，根據規劃，廣西還應建設南寧綜合交通樞紐。重點建設客運、貨運、信息和服務支持四大系統，實現客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”和各種運輸方式有效協調配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機連接的綜合交通樞紐。

    在廣西北部灣經濟區開放開發上升至國家戰略層面的背景之下，廣西在中國與東盟交通合作中的地位進一步凸顯。

    ——廣西承接中國—東盟交通合作的進展

    廣西從加強中國－東盟合作和泛北部灣經濟合作的戰略高度，依託自身區位優勢，提出建設出海出邊國際大通道體系，確立了構築“一樞紐兩大港三通道四輻射”的總體目標。即以南寧國際綜合交通樞紐為中心，以海港、空港為龍頭，以泛北部灣海上、南寧－新加坡陸路和南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和雲南方向運輸通道為主線的國際通道體系。

    截至２００７年底，廣西鐵路營運里程達到２７５０多公里，高速公路達１８７９公里，沿海港口已與世界主要國家和地區的２２０多個港口有貿易往來，吞吐量達到７１９０多萬噸，開通了１６８條國內國際航班和廣西境內支線航班。

    今年７月，廣西壯族自治區與鐵道部有關負責人在南寧簽署《關於進一步加快廣西鐵路建設的會議紀要》。被列入規劃並制訂了“時間表”的項目中，有三大工程是改造或新建廣西至廣東、湖南、貴州省際間鐵路：湘桂鐵路擴能改造工程，年內開工建設；新建南寧至廣州鐵路，年內開工建設；新建滇桂鐵路工程，爭取明年開工建設。鐵道部相關負責人表示，湘桂鐵路擴能改造工程、新建南寧至廣州鐵路等一系列項目的開工，將進一步完善廣西的鐵路路網建設，廣西作為聯絡東部與西部、中國和東盟的交通樞紐地位也將進一步得到加強。

    與此同時，越南政府日前通過了建立從廣西南寧到越南諒山、河內、海防和廣寧的經濟走廊發展規劃。越南政府將分別投資１４億美元和１２億美元修建“河內－諒山”高速公路和“河內－海防”高速公路，並在年內動工興建海防市溝縣深水港碼頭。此外，越南還將在中越邊界開通３個口岸、１３個邊境市場以及其他一些互市點和旅遊中心。

    此外，在港口合作方面，廣西與越南港口開通了多條直達的國際集裝箱班輪線，廣西北部灣港口與菲律賓、越南等東盟國家多個港口簽署了締結友好港口的協議，建立了港口間友好往來、人力資源培訓、信息交流、貿易發展、投資合作的平臺。

    ２００８年５月，國務院批准設立欽州保稅港區，這是我國第６個、西部地區第一個保稅港區。欽州保稅港區的發展定位是：廣西北部灣經濟區開放開發的核心平臺；中國－東盟合作以及面向國際開放開發的區域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。

    ——應大力推進連接周邊省區的高速通道對接東盟

    廣西儘管是我國對東盟開放的前沿和“橋頭堡”，但是長期以來由於投資不足和認識問題，廣西整體交通局面和廣西承擔的成為溝通東中西、面向東南亞、連接多區域的重要通道和交流橋梁，以及成為中國－東盟開放合作的物流基地等使命不匹配。

    ２０１０年，中國－東盟自由貿易區即將建立。這一自由貿易區擁有１８億消費者、生産總值遠景目標超過２萬億美元，將成為世界上人口最多的自由貿易區；從經濟規模上看，將僅次於北美自由貿易區和歐盟，成為世界第三大自由貿易區。在此背景之下，中國與東盟之間交通設施的對接顯得尤為重要。

    專家分析，在中國－東盟自由貿易區建設步伐加快的情況下，尤其在此框架下，隨著泛北部灣經濟區的務實推進，旨在推動中越區域經濟合作的“兩廊一圈”也正在從共識走向實踐，而走向實踐的最基礎、最關鍵的就是交通問題。目前，廣西需大力推進連接周邊省區的高速鐵路及公路，尤其是和珠三角地區廣東省之間的高速交通通道，為東盟國家尤其是越南通過陸路經廣西進入國內其他省份做好基礎，這樣廣西才能真正成為中國與東盟之間的重要交通樞紐。

    廣西壯族自治區交通廳廳長黃華寬表示，“十一五”期間，廣西與周邊國家、鄰省之間將建成約４５條二級以上高等級公路通道，平均與每個相鄰的省份（國家）建成９條二級以上高等級公路通道，其中至少有一條以上高速公路通道；通往廣東省的高等級公路通道將達到１７條；邊境縣（市）至少有一條以上二級公路與越南連接，所有的一類口岸以及具備條件的二類口岸建成二級及以上公路通道。

    此外，廣西壯族自治區主席馬飚前不久表示，今後５年，廣西將投入約３０００億元建設鐵路、公路、水運、航空等全方位立體交通網絡，全力打造連接東盟的區域性國際交通樞紐。到２０１２年，廣西將形成境內綜合交通網絡主幹架，實現與周邊國家鐵路、公路、水運、航空等交通動脈的全面貫通。

責編：雍莉