廣西憑祥綜合保稅區：跨境經濟合作區的先行區

　　2007年1月，廣西與越南諒山兩區省商務部門共同簽署了《中國廣西壯族自治區與越南諒山省建立中越邊境跨境經濟合作區合作備忘錄》，提出在雙方接壤地區各劃出8.5平方公里，共同建設中越跨境經濟合作區的設想。該項目引起社會各界的廣泛關注，得到了聯合國開發計劃署駐華代表處、中國國家商務部、海關總署、廣西區政府的重視和支持。2007年2月初，聯合國開發計劃署把該項目列為扶持邊境地區經貿合作試驗項目，給予75萬美元的前期工作經費支持；同年10月29日的第四屆中國-東盟博覽會上，聯合國聯合開發計劃署駐華代表處啟動了“援助中國-越南跨境經濟合作區項目”，使項目建設進入了實質性推進階段。2007年廣西區政府提出設立廣西憑祥綜合保稅區，作為中越邊境跨境經濟合作區中方項目區的先行區先期啟動。

　　廣西憑祥綜合保稅區為海關特殊監管區域，實施海關二線監管，實行一次規劃、分期推進、全封閉、區內功能分工、明確界線、卡口分流的封關運作監管模式，其功能定位為保稅加工、保稅物流和國際貿易等。

　　在各級各部門的高度重視和大力支持下，廣西憑祥綜合保稅區項目各項工作有條不紊地推進。2007年8月，廣西區政府已將該項目中方項目區以海關特殊監管區項目上報國務院；2008年1月，國務院批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，憑祥綜合保稅區是《規劃》功能組團中的重要組成部分；目前包括海關總署在內的國家10部委都一致原則同意在廣西設立憑祥邊境綜合保稅區，並明確表態給予大力支持，綜合保稅區的申報審批文件正在會簽中，估計今年10月會得到國務院的正式批准。目前，綜合保稅區的總體規劃、土地利用規劃和控制性詳細規劃編制已經完成並通過評審。保稅區的功能佈局規劃設計、用地徵地前期工作、地質災害評估、環境影響評估、搭建融資平臺、重點産業、重點項目的招商引資、“三通一平”基礎設施建設的準備等各項前期工作都在同步推進中。截至2008年7月底，區域內已通過地方政府和社會融資等方式完成基礎設施建設和配套設施建設投資12億多元，其中國際貿易區域完成投資6億多元；保稅物流區域完成投資6.52億元。目前，綜合保稅區已引進了傢具加工、服裝加工、電子産品組裝等進出口加工項目。

責編：雍莉