宋波：關於在媒體資産管理平台下節目版權管理職能定位的探討

關於在媒體資産管理平台下

節目版權管理職能定位的探討

中央人民廣播電臺    宋波

（該文曾榮獲第十一屆中國廣播電視協會信息資料委員會（２００7－２００8年度）優秀論文評選一等獎）

媒體資産管理經過數年的普及和發展，絕大部分廣播電臺電視臺以及音像資料館都已經接受了這個概念，並且都陸續開展了與媒體資産管理相關的項目，成為廣電系統改革的主要方向之一。另外，隨著知識版權的立法和相關政策的實行，很多廣播電臺和電視臺都相應成立了節目版權管理部門，以應對日益棘手的版權問題。中央人民廣播電臺今年也正式成立了節目版權管理處，並將原圖書音像資料館併入節目版權管理處，但一直因為不能給節目版權管理以準確的職能定位，所以很多工作都未能展開。本文對在媒體資産管理大的平台下，如何對節目版權管理職能定位的問題進行探討。

一、節目版權管理職能定位

國際大型傳媒集團非常重視版權管理，將版權管理制度作為其基礎性重要制度之一。相比之下，我國廣電行業節目版權管理比較落後，原先國內的電臺電視臺均無專門的版權管理人員與機構，也沒有完整系統的版權管理模式，國內專家學者也沒有針對電臺電視臺的節目特點研究過廣電系統的版權管理制度和方法。目前大多廣播電臺電視節目版權管理的現狀是，庫存節目版權信息模糊不清，節目版權被商業網站等機構侵權現象嚴重。很多人對節目版權管理的職能定位模糊不清，其中不乏從業者，認為節目版權管理的工作與原來涉及版權法律事務的工作類似，導致節目版權管理的職能定位和工作範疇都很模糊。就比如，中央人民廣播電臺原先就設置有法律事務處，負責臺裏法律事務，同時前期也負責臺裏與版權相關的所有工作，包括版權合同的設計，在節目版權管理處成立之前處理與版權相關的各種業務，例如參與制定了《廣播電臺、電視臺法定許可播放錄音製品支付報酬辦法》等。

對於節目版權管理的職能定位，我們首先需要考慮的是什麼是節目版權，節目版權管理到底是管理什麼，也就是説管理的對像是什麼。什麼是節目版權？版權是廣播影視節目的資産價值形式，節目版權就是廣播電視節目的資産價值權利人或權利組織的相關信息。廣播節目中使用的作品主要涉及到《中華人民共和國著作權法》中的音樂，文字，戲劇，曲藝等幾個類型，中央臺的節目應該包括自做各類節目、音樂、戲曲、音效等。什麼是節目版權信息？節目版權信息包括作品名稱（正題名、副題名）、著作權人姓名或名稱、作品責任者、作品類別、作品來源（如自採、合作、購買、交換、受贈或者其他），權利權限（如複製權、發行權、放映權、改編權或者其他等），權利期限、權利許可方式、權利地域等等。當然在廣播電臺還應該包括使用方式、播放時間/欄目/頻率、使用長度及使用次數等等。

之所以要把節目版權管理工作從法律事務工作中剝離開來，是因為節目版權管理與版權法律事務處理應是有所區別。節目版權管理就是對節目版權信息的管理。節目版權管理是針對節目的版權信息進行管理的部門，説到底還是一個信息管理部門，只不過所管理的信息應更多的側重於版權信息，而版權法律事務處理應該是針對所出現的版權法律糾紛問題進行處理和調解，以及與版權等相關的談判等工作，應該算是事務性質。但兩者又是緊密相連的，對節目進行有效的版權管理，就可以盡可能減少版權糾紛，和保護自身的版權權利，而需要對哪些節目版權進行管理又需要版權法律的支持，而且一些涉及版權法律糾紛的處理結果，會進一步迫使臺裏要更好的對節目版權進行管理，防止類似事件的發生。所以節目版權管理工作與版權法律事務處理工作有所區別，又相互依賴。從2005年中央臺提出版權三年規劃到2008年節目版權管理處的成立，標誌著中央人民廣播電臺的版權管理工作正式進入正軌。

什麼是媒體資産管理？從窄義上講，媒體資産主要指內容資産，作為媒體單位，每天都要生産大量的文字、圖片或者音視頻等新聞業務數據，這些數據和描述這些數據的元數據以及它們的版權信息等，就構成所謂“媒體資産”；從廣義上講，除內容資産外，媒體資産還應包括媒體的品牌、政策優勢、市場份額，它的人才群、受眾群、客戶群、它的信息流、物流、資金流等等在內所有的有形和無形的資産。因此，“媒體資産管理”也有兩層含義，從窄義上講，是指利用技術手段，對數字媒體資産（或內容資産）所做的存儲、管理、挖據和再利用；從廣義上講，則是指通過技術的、行政的、市場的、資本的等各種運作和手段，實現媒體資産價值的最大化。

媒體資産管理理念是2000年由美國的IBM引入中國的。長期以來，我國的媒體機構在保存媒體資料時基本上採用圖書館式的庫存管理，把各種影音資料按照年份或者內容類別擺放在架子上存放，需要查找和調用時到庫房中尋找。這種管理方式一方面缺乏效率，不利於媒體資料的查找利用，而且很多年代久遠的珍貴歷史資料由於長期暴露在空氣中，面臨掉磁、氧化問題；更重要的是，大量珍貴的節目資源得不到市場化開發利用，不僅不能為電臺、電視臺帶來經濟效益，每年還要支付大量的保管成本。以數字技術和網絡技術為基礎的媒體資産管理系統帶來了全新的理念：只需要創建資産一次，就能以不同的形式、在不同的市場和渠道，對其進行再利用和銷售。不僅開發利用原有媒介內容的機會大大增加，對珍貴的節目資料的保存業提供了更優選的方案。

從媒體資産管理的流程中可以看出，編目以及存儲系統是最為核心的兩個部分。我們知道，版權信息作為節目信息的一部分，其管理方式與普通節目信息的管理有共同之處，又有特殊的地方。狹義的媒體資産管理被定義為內容管理，而內容主要包括兩個部分：原素材以及元數據，其中，原素材包括視頻、音頻以及相關數據。原素材正是信息資料部門傳統的管理對象，它們可能以模擬磁帶或者數字碼流文件的形式存在，並通過存儲系統進行管理；元數據是“關於數據的數據”,對於元數據的處理也是信息資料部門傳統優勢所在。在媒體資産管理系統中，元數據即為節目和素材的編目信息，通過編目系統進行著錄和管理。資料存儲是系統的核心，只有高效的存儲，才能使節目得到長期的保存和應用。但是構建這個系統的最終目的不是為了資料的存儲，而是為了它的再利用，只有建立有效的編目和快捷的檢索系統 ，才能使節目版權發揮效益。節目版權管理是節目版權信息處理的歸口管理部門，是媒體資産管理鏈條中規範對內節目版權信息管理，對外監督節目版權授權、維護節目及衍生産品版權利益的專業機構，是媒體資産管理平台中實現節目版權價值最大化的環節。由此我們可以看到，節目版權管理構成了媒體資産管理的基礎。

　　媒體資産管理系統的建立，僅僅解決存儲和查詢檢索的問題是遠遠不夠的，必須要能夠支撐電視臺以及資料館的傳統業務，甚至能夠創建新的業務。這就要求我們的編目系統以及存儲系統在解決類似“信息著錄”以及“數據遷移”等基本功能之外，要根據用戶的業務流程，提供更多的針對業務的服務。這也是信息資料部門可以利用媒體資産管理拓展自身業務的出路之一。

二、節目版權管理的工作範疇

廣播電視節目版權管理作為廣播電臺電視臺的一項基礎性工作，事關廣播電視業發展的全局和長遠利益。加強節目版權管理，有利於從整體上提高節目版權管理水平，避免和減少因為侵犯他人版權而帶來的名譽損失、經濟損失和訟累，促進廣播電視業形成良性的競爭秩序；充分利用版權價值，可提高節目投入産出比，妥善保管節目資料，挖掘再次開發利用價值。節目版權管理的工作範疇應該包括：

一、建立與健全節目版權管理規章和制度，起草或者參與制定版權管理實施細則，劃分確認各類節目的版權等級。

二、指導和監督版權管理制度的落實，從節目採購、生産製作、節目播放與重播、節目保存、開發利用等各個環節彌補可能出現的失誤和疏漏。在版權管理的程序和形式上，要通過格式合同、合同審核制等多種形式，明確廣播電視節目提供者、文藝節目表演者、節目嘉賓的權利義務，明確節目版權的歸屬，明確本台的權益和相應的版權與義務。

三、參與起草和審核各類節目版權合同，起草製作各類版權格式合同文本，主持制定各類版權信息數據採集和整理規範，審核需簽合同中涉及的版權信息是否完整，是否符合節目版權管理的要求，推動節目單信息登記制度，制定詳細的節目版權信息操作和使用手冊，建立以格式合同文本和版權信息記錄表為主要手段的版權管理體系，做到“製作有合同、入庫有信息、出庫有記錄、使用依權限”。

四、指導和協調節目版權交易，出具全臺節目版權授權書和版權許可證，指導和協調節目引進購買中的版權事宜，指導和協調對全臺節目進行二次開發利用。

五、組織人員對音頻數據庫中節目按照廣播音視頻資料編目標準進行編目標引入庫，並確保版權信息的準確性。

六、需要對庫存節目進行確權標引入庫，妥善處理庫存節目中的版權的問題。許多節目從製作或購買之初就沒有建立相關的版權檔案，而且版權管理也沒有與節目管理相銜接，造成最終入庫的節目版權模糊不清。因此，儘快摸清版權信息狀況，著手進行版權的清理，建立相關機制，提高資源的有效整合與高效管理。

七、匯總節目版權信息，在音頻數據庫的基礎上建立和管理中央臺節目版權信息數據庫，為全臺各部門提供版權諮詢服務，匯總已使用且需付費的節目版權信息數據，以作為中央臺每年節目版權付費參考依據。

八、和法律事務處一起，協同臺人事部門組織進行版權知識的普及和培訓，要從根本上提高從業人員的版權意識，在全臺形成尊重版權、尊重知識、尊重勞動與創造的氛圍和環境。

綜上所述，節目版權管理是實現節目有效保護、統一管理和充分開發的重要基礎，是媒體資産管理環節中最重要的一環，只有完善了節目版權管理才能充分體現媒體資産管理的核心價值，才能提升産業核心競爭力。在提升這種核心競爭力的過程中，不同的體制、機制、定位、技術等條件下的傳媒機構也許會選擇不同的途徑和方法，亦或是採取分階段的轉型，逐步達成産業發展目標。但無論如何，《著作權法》第42條對廣播節目版權付費的要求以及實行，使得節目版權管理的需求勢在必行。另外保護自身節目版權，重視節目版權信息的建設，重視有版權節目的儲備，重視對媒體資産的有效管理，才能實現資産的保值增值，在傳媒産業的激烈競爭中脫穎而出。

目前我臺節目版權管理處剛剛成立，很多工作都還在摸索階段，管理模式尚需進一步完善，員工的版權意識還需進一步樹立，版權管理的專業人才還亟待培養。節目版權管理作為一項基礎性工作，事關中央臺發展的全局和長遠利益，所以還有許多工作需要不斷去探索研究不斷去完善，摸索著發展自己特色的節目版權管理模式。

[參考資料]

1、《電視節目版權管理的基本內容》，石村；

2、《論資料信息部門在媒體資産管理中的地位和作用》，宋波；

3、《關於媒體資産管理平台下節目流程的探討》，劉強，廣播與電視技術，2008-5；

4、《數字版權管理_DRM_及研究熱點》，鄧堯偉，圖書情報工作2003年第6期；

責編：薛愛民