王亞平：試論廣播電視信息資料的集約化管理

試論廣播電視信息資料的集約化管理

王亞平 （中央電視臺總編室）

（該文曾榮第六屆中國廣播電視協會信息資料委員會

（２００0－２００1年度）優秀論文評選一等獎，獲得２００４年度中國廣播電視協會全國優秀論文評選二等獎。）

內容摘要：

本文針對廣播電視系統信息資料管理體制問題提出了自己的觀點。作者在對目前

的管理現狀進行分析研究的基礎上，提出了一種全新的管理模式---集約化管理，以此

實現全系統內信息資料的行業化管理，最終實現資源共享。

進入21世紀，以錄音錄像視頻資料為主要特徵的廣播電視信息資料,正以其方興未艾的生命力和多側面的信息功能為社會所矚目。這些資料，真實地記錄了一個國家、政治、經濟、文化軍事、科學技術的變遷，它是重大歷史事件的可靠見證，是幾代廣播電視人辛勤奮鬥的結晶。今天，我們僅僅滿足於擁有是不夠的，我們面臨的任務是：如何為推進中國廣播電視事業大發展服務；如何為節目宣傳服務；如何為中國的信息産業服務。

     本文擬就廣播電視信息資料管理的新模式，即集約化管理問題，談一些粗淺的認識。

一、什麼是集約化管理

    廣播電視系統的信息資料，包括錄音、錄像節目播出磁帶、臺本、圖書、報刊、新聞剪報，以及圖片、檔案等在內的多種載體的文獻資料。它們構成了信息資料部門的業務主體，並決定其典藏範圍，服務對象，工作任務。

    眾所週知，廣播電視系統的信息資料部門幾十年來，始終走的是一條分散管理，條塊分割的管理模式。説到底，這是計劃經濟體制時代的産物。今天，需要從一個全新的角度，去審視舊體制留給我們的這種管理方式究竟是利還是弊？

這種管理方式完全是封閉式的。電臺、電視臺各管各家的資料室，一台一庫。其利在於，由於服務對象都是本台的編播人員，資料週轉快，版權清晰，專業性強。其弊在於，重播出，輕管理；重使用，輕保存；重眼前，輕長遠。目前，我們的管理現狀是怎樣的？

從存儲空間看，隨著節目播出量的增大，電臺、電視臺節目資料的存儲量與日俱增，圖書報刊大量購進，造成各臺普遍存在庫房擁擠不堪的現象。

從管理手段看，以手工為主的檢索方式無助於音像資料的及時充分利用；許多電臺、電視臺對節目資料的保管條件差，設備陳舊，使一些具有永久保持價值的節目資料或破損或霉變而不能利用，資料損失嚴重。有的臺由於管理不善，造成一些珍貴資料的丟失。

從資源配置上看，各單位迫於經費、空間、人力問題，只顧收集與自己有關或自認為重要的那部分資料，對大量可利用的信息無法顧及，造成資源建設基本雷同，重復建設嚴重，缺乏宏觀合理的結構配置，形成資源個體重復，總體貧乏的局面。

幾十年的實踐告訴我們，這種分散管理的模式是敝大於利。造成在本系統

內，信息資源的建設缺乏宏觀調控能力，由於重復建設嚴重，不能集中人力、物力、財力建設具有廣播電視特色的多媒體數據庫。大量豐富的節目資源只能在小範圍內溝通與利用，嚴重阻礙了資料的相互交流，無法實現資源共享；還造成各台資料管理水平的參差不齊。它缺乏對人力資源的合理調配，有的單位是有人才缺資金，有的單位是有資金缺人才。總之，它沒有遵循信息資料工作的客觀規律，不利於發揮信息資料系統的整體優勢，也不利於廣播電視事業的總體發展。

那麼，什麼是集約化管理？所謂集約化管理，就是要在廣播電視系統內打破條塊分割的管理模式，變分散管理為集中管理，變封閉式為開放式。這種管理方式，不是要搞壟斷，搞集權，搞利益的再分配，而是要遵循信息資料管理的客觀規律，按照有關的法規章程辦事。採用高科技手段，統一技術平臺，統一標準，集中人力、物力、財力,建設具有廣播電視專業特色的多媒體數據庫,對信息資源實現科學化，專業化，規範化的管理。發揮系統優勢，最終實現資源配置的最優化，實現信息資源共享，為推進中國廣播電視事業大發展服務，為節目宣傳服務，為中國的信息産業服務。

 二、集約化管理的優越性

   管理體制的改革是至關重要的。有了好的管理體制，就會創造出巨大的社會效益和經濟效益。從廣播電視系統內部看，經過幾年的實踐，在一個地區率先實現節目資料的集約化管理，並取得成功經驗的是：上海市廣播電視局。    

     1995年1月，上海市廣播電視局成立了節目中心。它對電臺、電視臺首播滿兩年的音像節目進行定期收集，集中管理。變各臺分享的資源為全局共享的資源，使資源共享得到了真正實現。他們制訂了相關的法則，既保證了在版權許可範圍內的有償使用，維護了版權所有者的利益，又使一家獨有的資源變為大家可以共同使用的資源。這種管理模式，突破了長期以來條塊分割，各臺自我管理的格局，集中了專業人才，技術設備和資金，進行合理統籌運作，實現了資源管理的最優化，著錄標引的標準化，內部管理的計算機化。它為編播一線人員提供了高效，快捷的服務,及時搶救了一大批珍貴的音像資料，完成了大量磁帶的修復工作；解決了各臺庫房緊缺的問題，對庫存的節目資料實現了標準化,規範化管理。

    從國內新聞媒體的外部環境看，作為通訊社，報社龍頭老大的新華社，人民日報社，早在80年代末90年代初就先後成立了頗具規模的信息中心。他們打破各自為政的傳統模式，進行集中統一管理。例如新華社，經過十餘年的發展建設，資料中心的規模日益擴大，他們在經營運作中逐漸打造自己的拳頭産品《新華數據庫》，這一産品給他們帶來了巨大的社會效益和經濟效益。目前《新華數據庫》已經遠銷至美國，歐洲，東南亞各國，每年創利數百萬元。

總之，集約化管理可實現資源的合理配置，集中優勢辦大事，保證廣播電視事業高速發展。它充分體現了社會主義集中力量辦大事的優越性，順應了時代的發展，一改舊的管理體制遺留下來的各種弊端，符合資料工作發展的客觀規律。它是保證廣播電視事業高速發展的基石，也是信息資料産業化發展的必然趨勢。