太平洋保險集團項目獲上海金融創新一等獎紀實

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　　全球資源調配 第三方安全評估 確保城市軌交運營安全

　　為進一步加強上海市軌道交通網絡運營安全管理，自2011年10月以來，太平洋保險集團受上海市建設交通委的委託，在市建設交通委、市交通港口局、申通地鐵集團等政府主管部門和運營企業的積極推進和主動配合下，經過7個多月的連續奮戰，作為獨立第三方完成上海軌道交通網絡運營安全評估項目，評估範圍覆蓋上海軌道交通全網絡、全系統和軌道交通全生命週期；評估採用定性定量結合、實際演練等科學方法，體現了第三方安全評估的專業性、公正性、創新性，其創新模式對國內主要城市軌交網絡化運營趨勢下的安全管理具有示範效應，也是政府部門職能轉變的一次成功嘗試。

　　政府引入獨立第三方 評估軌交全網運營安全

　　經過多年的高強度建設，上海軌道交通網絡規模和功能不斷提升和完善，到2011年12月31日，城市軌道交通全路網已開通11條運營線路、280座車站、運營線路長度達425公里，日均客運量576萬人次，最高達755萬人次，佔全市公共交通日客運總量的35%～40%。

　　為進一步確保上海市軌道交通網絡安全運營、強化與完善軌道交通網絡安全運營管理，上海市政府明確將開展上海軌道交通網絡運營安全第三方評估工作列入2012年主要工作之一。太平洋保險集團受上海市城鄉建設和交通委員會的委託，在國內首次作為獨立第三方，于2011年底至2012年5月，對上海軌道交通網絡運營安全開展全面的評估工作。

　　項目伊始，便有四道難題擺在了太平洋保險的面前：一是國內以往開展的軌道交通運營安全評估主要為單線評估，從未開展過軌道交通網絡運營安全方面的評估；二是作為獨立第三方開展全網評估，更是全球首創，沒有任何可以借鑒的先例；三是項目評估對象不僅覆蓋運營企業，也包括政府監管體系，尤其是監管所涉及的法律體系的完善性，更是前所未有；四是這一受到市委、市政府主要領導密切關注的民生項目，實施的終極目標在於——無論是在項目評估的方法上還是成果上，都要在常規評估基礎上有所創新，從而為上海軌道交通網絡運營安全保駕護航。

　　有所區別等於要求超越。如何跨過這四道欄？

　　太保人以強烈的使命感和高度負責的精神迎難而上！

　　迎難而上承接項目 全球調配推進實施

　　太平洋保險高度重視上海軌道交通網絡運營安全評估項目，專門成立了以集團董事長高國富為組長的領導小組，産險總公司和上海分公司具體負責該項目的評估工作，集團戰略企劃部負責溝通、聯絡項目外方戰略合作夥伴公司，跟蹤、協調整個項目進程，以及項目的評獎、品宣等工作。

　　項目開展的前三個月，太平洋保險基於20多年來對全行業風險管理所積累的專業技術和經驗，積極開展前期研究和預評估。通過調研國內外發達城市的軌道交通運營安全管理制度、體系及法制基本情況，借鑒國內外事故案例, 收集申通公司歷史記錄資料，確定上海軌道交通網絡安全運營主要風險點，將國內標準作為評估依據，再吸取了日本、美國、德國的經驗，建立嶄新的評估標準，獨立編制出安全評估總體方案，並順利獲得委託單位的一致認可和通過

　　為了使每個評估環節都做到無懈可擊，太平洋保險精心挑選國內知名軌道交通專家和太平洋保險風險管理核心專家組成專家組，掌控技術管理，開展各專業評估、風險管理體系以及政府監管體系評估；為了確保項目的順利進行，太平洋産險總公司從全國各分公司抽調20名風險管理工程師組成太平洋保險風險管理項目工程師團隊，進行集中崗前專業培訓，按照專業背景與國內外權威專家組成專業技術小組，輔助權威專家開展現場工作。

　　與此同時，為使本次評估達到國際先進、國內領先的技術水準，太平洋保險通過公司戰略合作夥伴等海外合作資源全球比選三家專業機構加入評估團隊，將美、德、英、日等國的先進評估技術標準和國家“863”科技項目相關成果融匯到本次評估項目中。

　　評估方法自主創新 評估結果公正客觀

　 太平洋保險在本次評估中首創三維標度下的軌道交通運營安全評價標準，針對運營組織管理和土建設施與運營裝備的風險定量評價採用統一的風險因素評價標準；特別針對網絡運營管理採用了線路與線路、設施設備系統之間接口風險評估；首次採用事故樹和BOW-TIE法在現行國標無法實現的跨專業系統集成的風險的分析與評估的瓶頸上實現重大突破。

　 整個評估工作體現出理論先進、方法科學、依據充分、數據翔實等特點，受到了上海市城鄉建設和交通委員會、上海市交通運輸和港口管理局、申通地鐵集團和評審專家們的高度認可。

　　現場查勘一絲不茍 軟體平臺給力支撐

　　2012年3月26日淩晨1時許，上海地鐵十一號線隆德路站。十多位中外技術專家手持電筒緩慢行進在漆黑的軌道線路上，他們走走停停，不時彎腰察看，或蹲身記錄、或接耳交談。此次評估項目的技術負責人、總協調組專家、消防專業專家——太平洋産險理賠部副總經理毛俊嶸也在其中，他與土建專家細緻探討高壓細水霧技術在站臺及軌道區間應用的可行性。事後，毛俊嶸告訴記者，這已是他們第14次在24點後深入上海地鐵軌道線路內部進行夜間查勘。這批深入一線的技術專家團隊，涉及總體、土建、建築、車輛、供電、環控、消防、信號、通信、運營和防災等專業，代表了當前軌道交通行業的專業水平。

　　在為期2個月的現場工作階段，太平洋保險集團“評估項目小組”科學統籌、高效組織現場評價工作，協調外部資源與評估專家，並有效溝通獲取申通地鐵集團的積極支持，及時落實市建設交通委的過程指導和監督。項目全體人員克服了時間緊、任務重、要求高等困難，全力以赴開展評估工作。期間共召開座談會議84次，實地查勘53次， 24點後夜間查勘14次，參與現場查勘的評估機構和專家達到38人，總計投入人力800人次以上。

　　通過對上海軌道交通網絡中的典型車站、區間、線路、換乘樞紐等進行實地調查與抽檢，並開展現場技術交流和討論，組織專家對查找的隱患進行辨識，確定軌道交通網絡運營系統存在的安全風險。對上海軌道交通網絡運營風險的類型及損失進行統計分析，確定重大事故分級標準，採用定量和定性相結合的方法分析突發事件下潛在風險因素及風險損失。太平洋保險結合現有線網運營管理階段的需求，提出針對性、近遠期的系統風險防範對策、事故處置措施。從政府監管和企業運營兩個層面提出安全管理體系和運營組織管理方面的建議。

　　在項目實施與組織管理的過程中，太平洋保險同步開發出了現場評估軟體平臺，實現了現場數據的採集和後臺匯總、統計、分析的同步進行，大大提高了各專業的技術小組在現場評估的工作效率和管理效度。當這一現場評估軟體平臺在項目評審會現場演示時，政府相關部門負責人不無欣喜地表示，太平洋保險體現出的超強管理能力和高效工作，讓他們吃下了定心丸。

　　 應急演練量身定制 項目創新廣獲認可

　　 2012年5月12日淩晨，太平洋産險上海分公司與上海地鐵共同組織300余名志願者，按照既定的應急預案開展現場演練評估。現場模擬軌交1號線運營高峰時期，列車車尾發現火情、列車停站對位不準、列車車門與屏蔽門“錯位”等情況下，地鐵運營方組織逃生、開展搜救的現場演練。

　　 此舉是太平洋保險為上海軌交網絡運營安全評估工作自主創新的“現場實戰測評方法”，通過應急演練充分檢驗了軌道交通應急處置、客流疏散等措施，檢驗了相關預案的科學性、有效性、可操作性及相關部門的聯動性，最大限度地避免和控制乘客的人身傷害。為體現演練專業性，太平洋保險還特別邀請了曾在汶川大地震中實施救援的北京民眾安全應急救援隊參與演練。為提升上海地鐵的應急救援裝備水平，太平洋保險還依據上海軌交網絡運營評估的分析，委託防災專業用品供貨商專門研製了地鐵車站防災救援裝備包。

　　 風險防範水平提升 經濟社會效應彰顯

　　 如何將上海城市軌道交通運營第三方安全評估項目成果轉化為實實在在的生産力？通過評估項目的開展，督促地鐵建設方、運營方按照相關要求，落實軌道交通安全運營的各項措施，並驗證其適用性；配備好必要的生産和管理人員，開展了多層次、多渠道的培訓；建立切實有效的設備故障處理、行車組織和客運服務的應急預案，確保軌道交通建設質量、運營安全和市民出行安全，為安全運營打下堅實的基礎，提升了風險防範水平。

　　 通過上海城市軌道交通運營第三方安全評估項目的帶動，太平洋産險設計開發出了一系列軌道交通安全的衍生産品，包括軌道單線路快速評估模式、城網運行網絡安全評估模式、新建線路通車試點評審前期輔導、大型企業應急預案實戰測評、應急救援裝備等。目前，北京、深圳、天津、安徽、蘇州、無錫等多家地鐵企業均主動聯絡太平洋保險集團，希望引入相關評估技術和産品，提升現有的地鐵系統安全管理體系。

　　 “在為期七個月的項目實施過程中，我們深化了上海軌道交通服務如何落地，如何為客戶服務的新理解”，毛俊嶸表示，“根據集團領導和産險領導的要求，未來太平洋保險風險管理的目標，是從發現客戶需求到引導客戶需求，實現客戶需求管理。我們將梳理公司所有大客戶的風險管理需求和信息，為他們實現真正價值點上的匹配和執行，讓風險管理為保單增值”。

　　 （“上海城市軌道交通運營第三方安全評估”項目組）

責編：王燕