基本情況
經驗做法
上海市金山區
上海市金山區
基本情況
經驗做法

金山區轄1個街道、1個開發區、9個鎮,2022年末,全區常住人口82.37萬人,較上年增加0.85萬人,增長1.0%。今年以來,金山區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持穩中求進工作總基調,深入落實南北轉型戰略要求,著力穩增長、促投資、擴消費,上半年主要經濟指標持續回升,經濟運行延續恢復向好態勢。上半年,全區地區生産總值516.47億元,按可比價增長8.8%,轉降為增,增速好于一季度11個百分點。

在農業方面,金山區基本形成“優質稻米、綠色蔬菜、特種養殖、名優瓜果”四大主導産業格局,社會、經濟效益顯著。近些年來,金山區成功舉辦金山草莓節、田野百花節、西甜瓜節、施泉葡萄節、蟠桃節、楓涇黃桃節、張橋羊肉節等一系列農業節慶活動,並著力打造楓涇古鎮農民畫村農業休閒旅遊區、廊下生態園農業休閒集聚區、呂巷農耕文化萬畝水果公園休閒區、山陽金山嘴漁村濱海文化農業休閒區等休閒園區以及金石路農業休閒旅遊帶,實現休閒農業跨越發展。

提升多種功能 彰顯多元價值 努力建設國際大都市郊區型鄉村振興示範縣

自2022年10月開展國家鄉村振興示範縣創建以來,上海市金山區緊緊圍繞高質量産業、高水平鄉村、高效能治理創建目標,聚焦聚力“四大任務”,深入實施“八大工程”,著力拓展農業農村多種功能,彰顯多元價值,努力走出一條具有金山特色、上海特點的鄉村振興之路。

一、加強頂層謀劃,著力構建示範縣創建的工作機制

(一)完善統籌推動機制。成立由區委書記、區長為組長,區委副書記、常務副區長為副組長的創建工作領導小組,領導小組辦公室&&抓總,工作專班制定方案、定期調度、具體推進,相關部門協調配合,形成推進合力。3月17日,區長&&召開2023年國家鄉村振興示範縣創建工作會議,部署年度創建重點任務。6月14日,區委書記、區長&&召開鄉村振興專題調研暨實施鄉村振興戰略現場推進會,要求以創建國家鄉村振興示範縣為抓手,先行先試,攻堅克難,努力推動區鄉村振興工作不斷取得新突破。

(二)完善責任落實機制。建立“一表一報兩會”工作制度,全力推進示範縣創建。“一表”即各任務&&部門按月上報任務清單表中的創建任務推進情況;“一報”即每季度向區委區政府、市農業農村委上報創建工作推進情況;“兩會”即每月由創建工作專班&&召開創建工作推進會,及時掌握推進情況,每季度由區長或分管副區長&&召開創建工作專題會,研究、解決推進過程中存在的問題。截至今年6月底,創建項目開工率已達82%,完成項目投資12.6億元,佔計劃總投資的30.2%。

(三)完善監督考評機制。將國家鄉村示範縣創建工作納入黨政領導班子績效考核體系,按照創建方案中明確的29項指標、22項重點任務、38項重大項目,細化年度任務清單,分解至24個區級&&部門,倒排時間節點,實施挂圖作戰。同時,將創建工作納入區委、區政府推進鄉村振興年度重點工作,由區委辦公室、區政府辦公室按月督查,通過“拉警報、促整改”等措施,推動各項工作任務更好落地落實。

二、聚焦重點任務,著力打造示範縣創建的金山樣板

(一)突出高質高效高值,打造都市現代綠色農業。聚焦2個綠色田園先行片區(金山農旅融合産業片區、金山特色果蔬産業片區),統籌推進國家現代農業産業園、全國農業産業強鎮建設,加快建設廊下蘑菇小鎮、朱涇花海小鎮、呂巷水果小鎮,助力農村一二三産業融合發展。雙孢蘑菇K6獲得新品種認定,終結了我國雙孢蘑菇工廠化菌種依賴進口的歷史。4月,金山區成功獲評首批全國農業科技現代化先行縣。5月,呂巷鎮被納入2023年全國農業産業強鎮建設。6月,金山蟠桃栽培系統成功入選中國重要農業文化遺産項目。按照大力發展高科技、高品質、高附加值現代設施農業的主方向,著手開展現代設施農業佈局規劃工作。

(二)突出共建共治共享,全面提升鄉村治理能級。推廣用好抓黨建促鄉村振興等工作法,重點培育鄉村治理示範村鎮,系統破解社會治理難題,上海市農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作現場會在金山區星火村召開。完善村規民約,廣泛動員“兩代表一委員”、社區工作者、社會志願者和廣大群眾參與基層社會治理,更好形成基層治理合力。在1個鎮、41個村全面推廣應用鄉村治理積分制、清單制,將農村人居環境優化提升、宅前屋後綠化養護、道路保潔等納入實施範圍,充分調動村民參與的主動性。持續落實滬浙毗鄰區域“十聯”工作機制,進一步打通斷頭路,深化環境衛生、綜合整治、公共空間打造、網格化管理等領域合作,促進毗鄰區域協同治理。

(三)突出宜居宜業宜遊,加快建設和諧潔美鄉村。持續做好美環境、種風景、增顏值、植文化文章,深入推進農村人居環境優化工程,滾動實施村容村貌優化提升行動,全力推進高標準農田、無人農場、美麗庭院建設,序化農村桿線3.65公里、新改建公共服務設施項目5個。加強規劃引領、要素保障,建設“田園五鎮”鄉村振興先行區,制定鄉村建設三年行動計劃,推動鄉村振興和美麗鄉村示範村串點成線、集聚連片,完成10個市級美麗鄉村示範村創建申報,穩步推進第五批3個市級鄉村振興示範村建設,全面啟動第六批3個示範村創建。

(四)突出富民惠民強民,推動實現全民共同富裕。加大集體經濟抱團發展力度,充分發揮振村、振富、振峽“三振”公司平臺作用,用好用活村集體資金、農村綜合幫扶資金等,通過投資産業、購買廠房等獲得持續收益,對全區生活困難農戶開展就業、教育、醫療、住房等精準幫扶。打造以龍頭企業為引領、合作社為紐帶、家庭農場和農戶為基礎的農業産業化聯合體,按照“十大産業、十大核心基地、十大&&人”的模式,已組建稻米、草莓、番茄、蟠桃、雙孢菇等9大産業化聯合體,實行標識、組織、機制、標準、營銷“五統一”管理,實現利益共享、合作共贏。

三、深化改革創新,著力激發示範縣創建的發展動能

(一)努力拓寬“人下鄉”渠道。深化新型職業農民激勵計劃試點建設,落實上海人才落戶、高素質農民社保補貼等激勵政策,引導各類人才返鄉創新創業,截至今年6月底,已有1387人次獲得繳納社保補貼1208萬元,100多名高校、研究所科技特派員來金開展農業科研工作。適應鄉村新産業新業態發展需求,農民培訓由傳統種養殖生産端拓展到直播帶貨等銷售端,4066名新型職業農民通過認定,金山農民畫畫家獲首屆全國農民技能大賽三等獎。加大優質企業招引力度,上半年累計招引不同主體項目76個,資金到位18.9億元,“妙可藍多”公司獲評國家級農業産業化龍頭企業。

(二)著力打開“地流通”渠道。激發農業經營主體生産積極性,上半年已發放農村土地經營權抵押貸款3200萬元。盤活閒置農房,試點開展“旅館式”租賃、眾創入鄉等新業態,備案鄉村民宿43家(其中五星級6家、四星級9家)。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點,出臺試點配套政策,排摸入市試點項目,探索形成入市規則和程序。今年已完成低效建設用地減量化23.6公頃。

(三)大力暢通“錢進村”渠道。持續加大財政資金投入,截至今年6月,區級財政農林水利支出10.7億元,較上年同期增長43.7%。上半年已儲備農産品産地凈菜處理及保鮮等6個上海市都市現代農業項目,總投資1.9億元。充分發揮總規模5億元的區鄉村振興發展基金的撬動作用,已開展兩次基金路演會,成功引入唐餅家工廠項目並正式開業,對接儲備意向項目5個。6月,召開“點燃金融新引擎 賦能實體新發展”2023年金山産融大會,8個金融項目正式簽約,總規模達86.3億元,為樂高樂園主體項目、芳香小鎮項目等示範創建項目注入更多金融力量。太平洋安信農保金山支公司為助力示範縣創建,試點推出水産飼料成本價格指數保險(保險+期貨)、食用菌(蘑菇)訂單價格指數保險、農田基礎設施管護綜合保險等農業保險創新産品。