蘭陵縣位於山東省南部、嚕蘇交界,面積1724平方公里,轄17個鄉鎮街道、1個經濟開發區,609個行政村(社區),總人口146.2萬。
蔬菜是蘭陵最靚麗的一張名片,種植面積常年穩定在120萬畝,産量500萬噸以上,被譽為“中國蔬菜之鄉”和“山東南菜園”,“蒼山大蒜”“蒼山牛蒡”“蒼山辣椒”都是享譽全國的金字招牌,每天有2600多輛貨車滿載蒼山蔬菜銷往全國各地。培育壯大預製菜企業450余家,註冊商標100余個,年産值近100億元。
活力蘭陵,百業俱興,生機勃發。點石成金、變廢為寶、借雞(基)生蛋、無中生有等“8+1”産業鏈條建補延強,産業集聚優勢有效顯現。智造新城、棠林低碳經濟集成産業園、蒼山産業園正沿著智慧製造、醫藥電子、新材料方向,向著百億級産業園區邁進。深入實施“四雁工程”“三青項目”,夯實鄉村振興人才基礎。江蘇墾源智慧農業産業園、浙江綠沃川引領智慧農業發展方向,為傳統農業注入新動能。深化開發區、重點項目、部門評價、幹部工作等八項改革,不斷釋放縣域經濟新活力;一大批中青年人才走向重要崗位,幹部隊伍精神面貌煥然一新。
2022年,蘭陵縣錨定爭當對接長三角“三步走”先行區發展定位,緊盯建設“魯南經濟圈工業強縣、全市鄉村振興先行區、人文厚重和美新蘭陵”發展目標,走深走實“四梁八柱一統領”發展路徑,加快融入全市“科創走廊”建設,統籌發展與穩定,突出民生與保障,強化創新與實幹,經濟社會發展邁出新步伐、取得新成效。地區生産總值預計實現339.96億元、同比增長4.3%,一般公共預算收入24.8億元、同口徑增長9.5%,規上工業總産值249.1億元、同比增長5.1%,固定資産投資179.7億元、同比增長19.2%,經濟運行穩中向好。
2022年10月以來,山東省蘭陵縣緊緊抓住入選國家鄉村振興示範縣創建名單機遇,立足資源稟賦、加快改革創新,通過強化組織引領、激活人才動能、加快産業升級、營造宜居宜業環境,著力探索實力的、農民的、活力的、宜居的、奮進的鄉村振興“沂蒙好例”。
一、提高政治站位,強化示範創建頂層設計
(一)加強組織領導。成立縣委書記、縣長任雙組長,相關縣領導任副組長的創建工作領導小組,建立蘭陵縣鄉村振興聯席會議制度,負責研究落實相關規劃與政策,審查示範縣創建過程中的調整事項,調度各鄉鎮各部門落實任務情況,協調解決示範縣創建過程中涉及的重大問題。今年3月10日,縣委、縣政府主要負責同志&&,召開全縣示範創建工作推進會,統籌推進示範縣創建各項工作。
(二)明確工作重點。明確抓“五項重點”推示範創建落實:通過推行“四雁工程”打造過硬村黨組織書記頭雁隊伍、吸引蘭陵籍在外歸雁回家創業、培育本土技能鴻雁人才、搭建新型農業經營主體雁陣平臺,通過抓特色産業加快蔬菜大縣向蔬菜強縣轉型升級,通過實施“百千工程”打造美麗鄉村示範片區,通過發展精深加工構建食品全産業鏈條,通過構建循環經濟探索綠色低碳發展新模式。同時,嚴格落實指標、項目、任務“三張清單”,緊盯時間節點挂圖作戰,加快重點任務落實進度。
(三)強化考核激勵。對創建項目實行全流程跟蹤監督管理,進行月調度、月通報,將5項重點工作、62個具體項目分解到縣直各部門。實行規劃、項目、任務公示制度,增強鄉村振興項目實施的透明度,激發廣大幹部群眾建設的積極性。強化考核評價評估,建立健全黨政領導班子和領導幹部推進國家鄉村振興示範縣創建的實績考核機制,並將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。
二、聚焦五大振興,探索示範創建方法路徑
(一)“鏈式發展”助力鄉村産業升級。充分發揮“中國蔬菜之鄉”品牌優勢和常年120萬畝種植、500萬噸産量基礎,搶佔預製菜新風口,規劃建設預製菜“一園五區”,印發《關於培育發展預製菜産業的十二條實施意見》,成立預製菜産業發展共同體,構建預製菜孵化中心,形成了從田間地頭到加工車間再到群眾餐桌的預製菜食品全産業鏈條。同時,舉辦第十一屆蘭陵菜博會,到上海等一線城市推介,不斷提高蘭陵優質蔬菜知名度,今年新培育省知名産品企業品牌1個,新增“三品一標”農産品31個,打造市級長三角優質農産品供應基地10個,創建名品村10個、市級以上産業強鎮2個。
(二)“四雁工程”釋放鄉村人才動能。頭雁領航,提高村黨組書記基本報酬、拉大績效差距,接續開展“雙20優選計劃”,培育100名“王傳喜式好支書”,推行“揭榜接題、摘星點將”制度,鼓勵頭雁人才抓實集體經濟增收創新突破項目。歸雁招引,重點從30萬蘭陵籍常年在長三角經商務工群體中開展招引活動,建立完善點單式、數字化雲服務機制,引導211名在外歸雁人才建基地、上項目、入園區。鴻雁帶富,持續組織開展本土人才鴻雁技能大賽、田間示範課、素質提升、職稱評定、對外推介等活動55次。雁陣齊鳴,出臺《關於規範農民合作社建設發展的指導意見》《關於推動村黨組織領辦合作社規範提升的指導意見》等政策,著力解決農民合作社多、小、散的問題,今年上半年規範提升合作社207家、成功入選國家級示範社2家,累計創建農民合作社聯合社19家。
(三)“沂蒙精神”豐富鄉村文化內涵。實施沂蒙精神勵志行動,把弘揚沂蒙精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手,推動紅色基因更好地傳承。開展“講故事,學理論”巡迴宣講活動25場次,每村成立1支宣講志願服務隊,通過進農村、進社區講述習近平總書記引人入勝的故事,從故事中汲取理論的能量。充分發揮文峰山黨性教育基地、代村村史館等10個現場教學點作用,今年以來培訓農村黨員、群眾10萬人次。實施鄉風文明提標行動,紮實推進移風易俗,著力培育良好家風、淳樸民風,切實提升農民精氣神。
(四)“片區理念”塑造鄉村生態和美。學習借鑒習近平總書記在浙江創新實施的“千萬工程”片區整體推進方法路徑,深入實施臨沂市委市政府實施“百千工程”的任務部署,初步選定9個示範村、100個整治村,以片區思維、整體推進理念,全力推動美麗鄉村建設。截至今年6月,示範創建人居環境類項目開工107個,累計投入6492萬元。同步積極推動區域內壓油溝二期、蘭陵王城等示範創建項目建設,將生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢,提供更多更好的綠色生態産品和服務,促進生態和經濟良性循環。
(五)“黨建引領”推動鄉村組織振興。以黨建引領鄉村振興為切入點和著力點,做好“黨建+”文章。把牢優選關口,結合任職資格月聯審、履職能力月比武,今年以來調整選配村黨組織書記87名,其中“兵支書”25名,大專及以上學歷29名,頭雁隊伍年輕化、知識化程度不斷提升,幹事創業能力顯著增強。培訓提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力,對後進班子精準制定“一村一策”整改方案,國企聯絡幫包提升村集體經濟收入,人員、資金、政策等方面優先傾斜。今年1-7月,全縣254個村集體收入達到20萬元以上,村黨組織領辦合作社共增收1169萬元。
三、強化要素整合,確保示範創建高效推進
(一)資金保障到位。完善“財政杠桿撬動,金融、社會資本注入”的三位一體融資支持體系,放大普惠金融服務鄉村振興效應。強化財政扶持,設立2億元鄉村振興重大專項基金,支持新型經營主體規範化建設,推動規模化發展,支持品牌創建和電商營銷,增加農民和村集體收入。創新金融服務,新開發創業擔保貸、先鋒模範貸、四雁振興貸等15種金融産品,今年以來累計授信涉農貸款近300億元、發放到位20余億元。吸引社會資本,借助央視CCTV17“鄉村助農團”系列活動,積極對接浙江網商銀行螞蟻金服等商業銀行、基金資本,實現新增授信近100億。
(二)科技賦能到位。發揮科技在鄉村産業發展中的引領作用,探索構建産學研用一體化運營模式。圍繞國家數字農業試點建設,探索形成 “1個縣級平臺+13個生産基地”的數字化生産管控模式,從種苗、生産到銷售全産業鏈對農業生産進行數字化改造,新建13處物聯網農業基地,其中5家獲評省級智慧農業基地。啟動建設中國農科院蔬菜花卉研究所蘭陵實驗基地項目,對接山東農科院等5家科研院所與四雁基地開展“産學研”合作平臺建設,加快新成果、新技術的推廣應用。整合農業科研、教學資源和農技推廣系統資源,創新 “中心+專家+基地”服務機制,遴選98名農技專家成立服務小組 “一對一”幫扶50家新型經營主體,為現代農業發展提供技術支撐。
(三)土地供應到位。圍繞示範創建重點建設項目用地需求,編製成方連片開發方案,激活存量、用好增量、深挖潛量。抓住農村宅基地制度改革試點機遇,通過持續盤活閒置宅基地、工礦廢棄地等,規範推行“點狀用地”,力爭2023年為示範創建項目有效供給土地突破3000畝。全力支持鄉村振興産業項目用地,安排不少於5%的指標用於保障鄉村振興産業落地,指標使用精準到具體項目。將發展循環經濟與推進美麗鄉村建設相結合,建設現代花園式牧業、漁業養殖基地,充分利用全縣5000余畝塌陷地、農村汪塘大力推廣稻蛙綜合種養、魚菜(糧)共生模式,實現了有效節約集約用地。