資中縣位於四川盆地中部,東西長64.49公里,南北寬52.13公里,地域面積1733.96平方公里。
2022年全縣地區生産總值(GDP)312.97億元,按可比價格計算,同比增長1.9%。其中,第一産業增加值92.74億元,增長4.6%,對經濟增長的貢獻率為73.4%;第二産業增加值87.39億元,下降0.4%,對經濟增長的貢獻率為-6.2%;第三産業增加值132.84億元,增長1.4%,對經濟增長的貢獻率為32.8%。三次産業結構比29.6:27.9:42.5。
資中縣按照習近平總書記視察四川時提出的“在推進鄉村振興上全面發力”的重要指示,以國家鄉村振興示範縣創建為統領,堅持“以創促建、以創促變、以創促管”,統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務,全面描繪農業強、農村美、農民富的鄉村振興新畫卷,傾力打造成渝地區農業高質量發展引領區、全國丘陵地區鄉村振興示範樣板地。
一、堅持高點定位,按下示範創建快進鍵
(一)定好創建新目標。縣委將示範創建作為夯實長遠發展根基的一號工程,出臺《關於做好國家鄉村振興示範縣創建的實施意見》,錨定2035年鄉村振興取得決定性進展、基本實現農業農村現代化中長期目標,按照“一年全面實施、兩年基本建成、三年成勢見效”進度要求,集全縣之智、舉全縣之力統籌推進鄉村“五個振興”,全面促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,打造資中版“富春山居圖”。
(二)建好推進新機制。成立由縣委縣政府主要領導任組長的示範縣創建領導小組,構建起縣級統籌、分類負責、分級實施、任務銜接、權責清晰的“1+6+N”(1個領導小組、6個專項小組、N個年度工作&&部門)組織體系。按照“清單制+臺賬制+銷號制”,配套制定責任分工方案,細化明確24個方面重點工作和114項年度工作任務。建立定任務、定質量、定時限、定獎懲“四定”責任體系,將任務分解至14位縣領導和43位科級幹部,實行倒排工期、挂圖作戰、定期調度。截至目前,已完成玉米制種基地建設、血橙果園改造等73項年度工作任務。
(三)用好考核新辦法。制定可量化、易考評的示範創建考核評價體系,將其納入年度綜合績效目標考核和鄉村振興戰略實績考核內容,佔考核總分值的10%,考核結果納入幹部評先評優、晉職晉級重要內容。將示範創建納入幹部作風能力專項提升行動重點工作,建立“紅綠黑榜”“揭榜挂帥”機制,實行“周研究、旬調度、月盤點、季總結”,定期通報進度,倒逼工作落實。截至目前,萬畝糧油種業示範園、資中新發地現代化水果種植示範園等32個示範創建項目已開工建設,完成投資30.82億元,佔計劃投資38.4%。
二、堅持高標推進,打好示範創建組合拳
(一)打造天府糧倉丘區示範。堅持産業園區化發展思路,整合涉農資金2.9億元,統籌推進稻漁、糧油、糧蔬、糧經4個萬畝産業示範園提質增效,配套“五良”融合宜機化改造4500畝,新建玉米制種基地4000畝,新評定市縣級農業園區7個,示範帶動全域丘區農業現代化轉型。探索推廣血橙大豆套種新模式,優化改造園地5.81萬畝。實施資中血橙高質量發展工程,建立血橙産業聯盟,制定統一果品果級標準,攻關突破血橙冷藏保鮮技術,血橙花青素含量提升5倍,促進血橙優質優價。資中血橙獲評全國鄉村振興特色産品,公民鎮(血橙産業)入選國家農業産業強鎮。
(二)建設宜居宜業和美鄉村。瞄準農村基本具備現代生活條件目標,全域實施農村面貌改善行動,出臺多元投入十九條措施和到戶項目財政補助標準,紮實推進全國首批“五好兩宜”和美鄉村試點試驗,常態化推進場鎮潔凈、道路潔凈、院落潔凈、水域潔凈、田園潔凈、林地潔凈和傢具擺順、農具碼順、柴草堆順、畜禽歸順、車輛停順、標牌挂順,深入實施村莊清潔、生活垃圾治理、農村廁所革命等五大提升行動,推動農村面貌由表及裏、漸次改善、全面提升。堅持以鄉風文明助推基層治理提質增效,全覆蓋構建縣、鎮、村、戶四級鄉風文明建設積分管理體系,配套“紅黑榜”晾曬機制,以積分管理強縣抓鄉促村聯戶,有效激發鎮村幹部幹事謀事活力、群眾參與治理內生動力。創新建立幹部聯絡群眾大走訪長效機制和“網聚民心·暢通民意”工作機制,全覆蓋開展信訪事項“回頭看”等13個專項行動,目前已解決群眾反映問題1000余個。
(三)統籌推進城鄉融合發展。紮實開展省級縣域經濟高質量發展促進城鄉融合試點,加快構建縣域內城鄉融合發展體制機制和政策體系。探索緊密型醫共體建設改革,對縣域內人員、編制、崗位、經費、工作、財務、藥物、信息、質量、醫保10個方面進行統一管理,推進縣域優質醫療衛生資源擴容和均衡佈局,讓優質醫療資源更大程度惠及群眾。推進城鄉教育均衡發展,深入推進新時代教育評價改革省級試點,加快建設縣域內教育聯合體,6所中小學、幼兒園獲評省級示範學校。築牢“一老一小”特殊群體社會保障防線,建立童伴之家303個、兒童之家省級示範點8個,在全省率先實現“童伴計劃”項目行政村全覆蓋。
(四)築牢共同富裕堅實底板。全面推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,通過厘清縣、鎮、村“三級清單”,實現責任全落實,通過自己查、信息找、相互提,實現問題全排查,健全問題交辦、整改、銷號“三個環節”,實現問題全整改,創新設立精準防貧保險基金,義務教育適齡兒童少年入學率、脫貧人口和監測對象參保率、特殊困難老人月探訪率均為100%。深化農村集體經濟建設,積極探索“飛地經濟”等模式。實施資中技工勞務品牌培育工程,建立縣鎮村三級勞務服務體系,組織化勞務輸出40.36萬人(次),實現勞務收入68.51億元。深入實施新型農業經營主體提升行動,新增培育産業化龍頭企業3家、示範家庭農場123家、示範合作社30家,上半年農村居民人均可支配收入增長7.3%。
三、堅持高效支撐,跑出示範創建加速度
(一)厚植人才發展支撐。推進高素質農民培育、農村家庭能人培養。示範創建以來,培育高素質農民240人,整合鄉村振興學院、職業院校聯盟等培訓農民4.3萬人次。推行“特聘專家”模式,建立“專家+企業”長效幫扶機制,引進省內外各類專家30名,幫助55戶市場主體解決發展問題92個,優選納入鄉村高層次和鄉賢人才庫4.5萬人。發揮農民工歸雁驛站作用,新增返鄉創辦經濟實體222人,引進投資6.49億元,吸納就業人數1228人。
(二)夯實科技創新支撐。推進中科奧格基因編輯小型豬産學研繁育等項目建設,高質量建設産學研協同創新平臺,成功承辦中國基因編輯小型豬産學研交流會、中國異種器官移植發展大會等,全面打造現代農業創新創業園。攜手四川農業大學等42家高校院所建成資中血橙專家大院、資中漁業川渝合作專家大院等産學研平臺19個,建成院士(專家)工作站2個,柔性引進專家人才156名,其中匡廷雲院士工作站升級為省級院士工作站。
(三)做實要素保障支撐。加強項目爭取、資源整合和政策集成,統籌整合利用各級各類涉農資金,集中投向示範創建重要工作、重點區域、重大項目。引導金融和社會資本積極參與,為示範創建提供更多更充足的政策支撐和資金保障。統籌國土空間規劃、片區發展規劃和鄉村發展規劃,為示範創建項目預留足夠空間,優先保障用地指標。上半年,本級財政農林水利支出25967萬元、同比增長6.1%,普惠小微企業貸款餘額105.04億元、增長9.87%,新增涉農貸款餘額190.53億元,新增鄉村振興建設用地指標11.09公頃。