鹽都,位於鹽城西南片區,是全市經濟、文化、教育中心。鹽都現轄8個鎮、4個街道,1個國家級高新技術産業開發區、1個國家級台灣農民創業園和1個省級旅遊度假區,總面積1016.2平方公里、戶籍人口70.65萬。沈海等三條高速公路貫穿鹽都全境;南洋國際機場可直達首爾、北京、台北、深圳、廣州等30多個城市;鹽通等高鐵的開通,讓鹽都更快深融長三角、接軌大上海。
鹽都區是全國科技進步先進區、國家級星火技術密集區、國家級生態區、國家生態文明建設示範區、全國“兩山”實踐創新基地和蘇北唯一的國家級産城融合示範區。
自2022年10月入選國家鄉村振興示範縣創建單位名單以來,江蘇省鹽城市鹽都區以黨的二十大、中央農村工作會議精神為指引,貫徹落實省市決策部署,錨定“探索蘇北地區鄉村振興發展模式,打造‘魚米之鄉’鄉村振興典型樣板”創建目標,建立工作機制,細化創建任務,一體推進“五個振興”,農村美、農民富、産業強的鄉村振興秀美畫卷正在鹽都大地徐徐鋪展。
一、強化部署、健全機制,構建高效能創建“強磁場”
(一)堅持高位推動。成立由區委書記任第一組長、區長任組長的示範創建工作領導小組。去年10月,區委常委會專題研究創建工作,對細化創建方案、明確目標任務、形成創建合力提出要求。區委農村工作領導小組會議專題部署示範縣創建工作,要求抬高工作標桿,打破路徑依賴,制定實施意見。今年2月,召開區委農村工作會議,全面部署國家鄉村振興示範縣創建工作。印發《鹽都區國家鄉村振興示範縣創建2023年工作方案》等指導文件,聚焦“五個振興”“六大園區(食品未來科技園、台灣農民創業園、現代漁業産業園、七星現代化農場、現代種業産業園、現代農業産業示範園)”等重點領域,推行“清單化+項目化”模式,確保示範創建可觀可講、可複製可推廣。
(二)完善工作機制。安排2名區委常委、2名副區長&&負責五個振興工作專班,明確5名四套班子領導&&負責“六大園區”協調機制,明確11名區領導挂鉤11個鄉村振興示範村,並選派11名駐村第一書記,形成以1個領導小組為統領,5個專班為支撐,6個園區為載體、11個村居為示範的“1+5+6+11”工作機制,切實提升示範創建組織化程度。
(三)細化任務安排。印發《鹽都區高質量創建國家鄉村振興示範縣實施意見》,部署實施“45610”創建行動,即:聚焦“四區”定位,暢通“五賦”路徑,構建“六共”體系,實施糧食生産、特色産業等“十大”工程,編印示範縣創建簡報7期。結合示範縣創建和年度重點工作推進,編制形成“三重、三清單”任務書,項目化、清單化、責任化、節點化抓實工作推進,夯實創建基礎。2023年上半年,已開工建設示範創建項目54項,佔計劃數98%。
二、聚焦重點、明晰路徑,編制高水平創建“施工圖”
(一)穩糧食提産能,守牢國之大者底線。抓好耕地和種子“兩個要害”,牢牢守住74.08萬畝耕地紅線和9.42億斤糧食總産量的底線。穩定糧食生産面積,重抓春耕備耕、赤霉病防治等生産環節,夯實夏糧“豐産豐收”基礎。積極參與種業振興“揭榜挂帥”,區農科所育成的“鹽麥3號”“鹽糯20”通過國家新品種審定,建成2個省級特色農機化示範基地,全區糧食烘乾清潔熱源替代做法獲央視報道。高標準推進“噸糧田”建設,在樓王鎮試點建設全省首家1600畝智慧灌溉示範區,郭猛片高標準農田獲評全省首批示範項目。
(二)強産業提質效,推進高質高效發展。依託區域內國家級龍頭企業和國家級農業強鎮,加緊打造優質稻米、草莓、大閘蟹3條特色産業鏈,基質藍莓接受市高質量發展項目觀摩,糧食科技産業園入選全省農業農村重大項目典型。以融合發展為路徑,做優“土特産”文章,促進産業提質增效。成立全市草莓産業發展促進會,“鮮之都·鹽都”旗艦店開業。6.8萬畝荷藕基地通過全國綠色食品生産基地認定,大縱湖大閘蟹入選全省特色農産品優勢區名單,創成全國休閒農業重點縣。2023年上半年,休閒農業和鄉村旅遊營業收入24.85億元,比上年同期增長10.6%。
(三)美環境提顏值,打造宜居宜業典範。高水平實施農村人居環境整治提升五年行動,穩步推進農房改善、農村戶廁改造等工作,新創成中國傳統保護村落3個,累計建成省級特色田園鄉村13個、傳統村落13個,創建總數全市第一,農村人居環境整治工作連續五年獲評全省第一等次。試點實施鄉村治理“積分制”行動,引導農民自治自管、自律自省。規範村級自治議事程序,全面推行“四議四公開一監督”工作法,強化清單制推廣應用,小微權力清單典型經驗獲全省推廣,創成省級現代社區治理創新實驗區。
(四)增收入提後勁,夯實富民強村根基。大力實施農民收入倍增計劃,加強就業援助和創業扶持,2023年上半年農民人均可支配收入16810元,增幅連續10年高於城鎮居民。大力發展新型農村集體經濟,探索村集體資産租賃、資源發包、入股分紅等增收路徑,2022年所有村(社區)集體經營性收入均達32萬元以上。
三、創新改革、集聚要素,打好高質量創建“組合拳”
(一)強化改革攻堅。制定《鹽都區集體經營性建設用地入市收益分配使用管理辦法》,盤活農村土地資源。2023年上半年,新增用於農業農村建設用地數量150畝,重點打造S229、S125、青年路西線三條鄉村振興示範帶。做好産權制度改革“後半篇文章”,全省首家試點開通農村集體資産智慧監管服務平臺,全省首創村級服務採購全閉環管理模式,農村“三資管理”新路徑入選省全面深化改革典型案例。
(二)強化人才支撐。出臺《鹽都區加快培育新型農業經營主體三年行動計劃》,重點培養一批鄉村振興致富&&人,扶持青年農民、退役士兵等群體創辦家庭農場、農民專業合作社130家,帶領群眾發展草莓、葡萄等“一戶一棚”特色産業,實現就近創業增收。2023年上半年培育高素質農民2412人,返鄉入鄉創業人員1303人。有序開展“新農菁英”招錄計劃,新招錄129名大學畢業生和轉業士官全部到崗,累計培養“定制村幹”128人。召開“院校扶農•專家富民”鄉村人才振興發展大會,形成“十大院校聯姻十大産業、百名專家助力百家基地、十大主播帶貨十大農品、百個崗位引進百名菁英”的“雙十雙百”模式。
(三)強化資金保障。財政優先支農,2023年全區一般公共預算支出中農林水支出預算(不含上級轉移支付)8.92億元,佔一般公共預算支出的11.54%,其中上半年涉農財政資金投入達4.34億元,較上年明顯增加。金融大力支農,上半年新增涉農貸款餘額12.72億元,比上年同期增長18%。