蘭考縣轄13個鄉鎮、3個街道，463個行政村（社區），總人口87萬，總面積1116平方公里。蘭考是焦裕祿精神的發源地，是習近平總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯絡點，國家新型城鎮化綜合試點縣、全國普惠金融改革試驗區、全國省直管縣體制改革試點縣、河南省改革發展和加強黨的建設綜合試驗示範縣，榮獲全國文明城市、全國脫貧攻堅先進集體、國家生態文明建設示範縣、國家園林縣城、全國四好農村路示範縣、全國農村人居環境整治激勵縣、全省縣域治理“三起來”示範縣等榮譽。
蘭考縣地處於開封、菏澤、商丘三角地帶的中心部位，東臨京九鐵路，西依京廣鐵路、隴海鐵路、鄭徐高鐵橫貫全境，106、240、310三條國道在縣城交匯，連霍、日南兩條高速公路穿境而過，是河南“一極兩圈三層”中“半小時交通圈”的重要組成部分，形成了以鐵路、高速鐵路、高速公路、國道、省道為骨架，以縣、鄉、村道路為脈絡的交通網絡，為蘭考經濟發展提供了獨特的便利條件。蘭考農産品資源豐富，是全國商品糧生産基地縣、全國綠化模範縣、著名的“泡桐之鄉”。
2022年10月入選國家鄉村振興示範縣創建名單以來，河南省蘭考縣始終牢記囑託、踐行囑託，堅定不移傳承焦裕祿書記的“三股勁（對群眾那股親勁、抓工作那股韌勁、幹事業那股拼勁）”、踐行縣域治理“三起來（把強縣和富民統一起來、把改革和發展結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來）”，以創建國家鄉村振興示範縣為抓手，堅持農業農村優先發展，聚焦“鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理”，守正創新、拼搏趕考，努力在鄉村振興上走在前、做示範。
一、建立機制保障，以鄉村振興統攬全局
（一）加強組織領導。入選國家鄉村振興示範縣創建名單以來，蘭考縣迅速成立了以縣委書記、縣長為雙組長，縣委副書記、副縣長為副組長的創建國家鄉村振興示範縣工作領導小組。抽調農業農村局、鄉村振興局、財政局、水利局等單位一名負責同志組成工作專班，統籌推進示範創建工作。
（二）建立工作機制。堅持“書記縣長負總責、四大班子齊上陣”，建立“五部七組兩會”鄉村振興工作推進機制，每週三召開鄉村振興指揮部周例會，統籌安排創建工作。集中三個月開展“百日住村”活動，縣級幹部每週到分包鄉鎮所轄村住一晚並召開座談會，深入指導鄉村振興工作。
（三）健全考核機制。制定出臺《蘭考縣2023年創建全國鄉村振興示範縣工作方案》，堅持“周通報、月考評、季觀摩”工作機制，健全鄉村振興工作跟蹤考核評價體系，相關部門持續開展常態化督導指導，壓實工作責任，督促工作落實，確保工作開展成效。
二、踐行“三起來”，夯實鄉村振興根基
（一）把強縣和富民統一起來，在鄉村發展上走在前
一是做強主導産業。培育打造現代家居配套産業園6個，帶動10萬多群眾在産業鏈上下游就業。建設國電投産業園和農村清潔能源創新中心，構建覆蓋生活垃圾、廢舊五金、畜禽糞便的收儲運和循環利用一體化體系。依託牛、羊年出欄7萬頭、90萬隻和正大3000萬隻肉雞、禾豐5000萬隻肉鴨、曉鳴禽業3億羽蛋雞，構建百億級畜禽産業體系。圍繞蘭考鹼地番茄、沙地紅薯，構建百億級農産品深加工體系和農産品平臺銷售體系。
二是做靚縣域特色産業。培育發展民族樂器及配套企業287家，年産樂器70萬台把，音板及配件500萬套。加快實施黃河灣鄉村振興示範區、黃河沿岸生態廊道等項目。建成縣級物流園區1個，整合入駐園區物流企業、快遞、電商企業46家，建成鄉鎮綜合服務站13個。
三是發展鄉村特色産業。健全“龍頭企業做兩端、農民群眾幹中間、普惠金融惠全鏈”利益聯結模式，加快培育蜜瓜、紅薯和花生蘭考“新三寶”，種植面積分別達到3萬畝、8萬畝、25萬畝，建設百個特色産業村。
（二）把改革和發展結合起來，在鄉村治理上走在前
一是夯實基層組織基礎。持續開展“四面紅旗村”、“明星支部書記”評選，對獲得五星、四星、三星支部的村（社區）黨組織書記和其他“兩委”幹部，分別按照每星500元、300元的標準給予工作報酬獎勵，每年解決10名優秀村（社區）黨組織書記的事業編制。
二是推動工作力量下沉。深入推進“減縣補鄉”改革，選派2000多名自籌和差供人員到鄉鎮一線工作，每年按照30%的比例轉為全供事業人員。縱深推進綜合行政執法體制改革，12個部門下沉執法人員575人。
三是完善鄉村治理體系。創新實施司法信訪合併，探索實施“五位一體+多方聯動”基層治理改革，建立健全閉環聯動體制機制，不斷提升基層治理的能力和水平。
四是涵養文明鄉風。持續開展蘭考文明戶評選活動，累計評選文明戶6.8萬戶。積極開展孝老愛親餃子宴、“接老人回家”活動，修訂村規民約，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（三）把城鎮和鄉村貫通起來，在鄉村建設上走在前
一是高標準提升美麗鄉村。開展美麗鄉村提升行動，建設2條美麗鄉村示範帶路線。鼓勵農戶拆除門樓、院墻，把庭院變成果園、菜園、遊園、花園。鎮區污水處理實現全覆蓋，全縣農村污水處理率達49%。
二是不斷提升基礎設施水平。全縣1590公里農村公路暢達所有自然村，形成30分鐘通勤圈。深入推進水系連通，形成蓄積量0.9億立方米的條形水渠。一年一個主題持續推進全域綠化，高標準建設沿黃生態廊道。
三是推進公共服務均等化。實施教育均衡佈局改革，改造提升農村中小學25所，新建提升鄉村中學5所，實施激勵教師十條措施。加快實施縣域緊密型醫共體改革。謀劃建設全省養老示範基地，加快推進8個鄉鎮敬老院和美麗鄉村日間照料中心建設，構建縣鄉村三級養老服務體系。
三、強化“四要素”，激發鄉村振興活力
（一）加強資金投入。圍繞農村一二三産融合發展、鄉村基礎設施提檔升級、農村人居環境整治改善、鄉村公共服務統籌保障、鄉村治理能力提升促進五大工程，細化示範創建項目22個。截至2023年上半年，已累計投入資金21億元。
（二）加強土地利用。持續深化經營性集體建設用地入市改革，通過拆除空心院、高大圍墻等，騰出的空閒用地和將宅基地置換後騰出的土地用作工業用地或商業用地，以土地使用權出讓、出租、作價出資等有償方式進入土地市場交易。以創建整縣級推進高標準農田建設試點為契機，將高標準農田項目區內的低效劣質園地、林地以及廢棄坑塘進行整理，為産業發展配套設施用地。2023年上半年，新增農業農村建設用地數量66.3畝。
（三）加強人才培育。按照“頂尖專家外聘一批、緊缺人才引進一批、技能人才培育一批”的工作思路，制定出臺《蘭考縣民族樂器産業人才激勵辦法（試行）》《蘭考縣激勵優秀鄉土人才十條措施（試行）》等政策。鼓勵大學生返鄉返村創業，引進“三支一扶”和其他專業人才投身鄉村振興一線，進一步增強基層黨組織戰鬥力、凝聚力。2023年上半年，引進高層次急需緊缺人才74名，專業技能人才185人。
（四）加強科技創新。依託河南省農科院、河南省農業大學等科研院所，引進良種良法，培育高效農業樣板，開展現代農業技能培訓等，推動一批新優品種和優質高效標準化技術落地生根。下一步，蘭考縣將按照國家鄉村振興示範縣創建工作部署要求，堅定不移傳承焦裕祿書記“三股勁”，踐行縣域治理“三起來”，全面推進鄉村振興立標桿，做示範！