基本情況
經驗做法
安徽省蕪湖市繁昌區
安徽省蕪湖市繁昌區
基本情況
經驗做法

繁昌區位於安徽省東南部,北靠長江,素有“皖南門戶”之稱,現轄6鎮、96個村(社區)、1個省級經濟開發區(國家級綠色園區),面積590平方公里,常住人口28萬。

2020年7月6日,經國務院批復同意,繁昌撤縣設區。繁昌地處長江中下游沖積平原與皖南丘陵山區的過渡帶,四季分明,氣候宜人。全區森林覆蓋率達38.75%。山地佔總面積的40%,“馬仁奇峰”為國家級森林公園、4A級旅遊景區。

繁昌工業起步早、經濟基礎較好。2006年成為全省第一個工業縣,先後獲得全國文明縣城、全國文化先進縣、全國科技進步先進縣、全國義務教育優質均衡先行創建區、全國基層中醫藥工作先進單位、國家衛生縣城等10多項國家級榮譽稱號。獲批創建國家鄉村振興示範縣、國家農業現代化示範區、“四好農村路”全國示範縣等一批“國字號”榮譽。連續三年入選全省製造業發展綜合十強區。2022年,全區地區生産總值比上年增長5.9%;一般公共預算收入38.9億元,增長6.8%;居民人均可支配收入39855元,增長6.9%;固定資産投資增長11.7%、全市第一。全區人均GDP、人均財政收入、人均儲蓄餘額穩居全省前列。

堅持城鄉融合 加快共同富裕全力打造鄉村振興繁昌樣板

2022年10月,獲批創建國家首批鄉村振興示範縣以來,安徽省蕪湖市繁昌區強化標桿意識,統籌鄉村振興示範縣和農業現代化示範區等兩項國家級創建工作,系統謀劃六大工程,奮力推進五大振興,全力打造鄉村振興繁昌樣板。

一、全區動員凝聚更大力量

(一)抓機制,堅持頂格推進。強化組織保障,成立以區委、區政府主要負責同志為雙組長,相關區領導為副組長的創建工作領導小組,建立由領導小組辦公室&&、部門聯動推進的工作機制。堅持早動員、早部署,批准創建一個月後即召開全區創建國家鄉村振興示範縣動員大會,全面推動創建工作落地落實。

(二)建平臺,積極創新打法。探索校地産學研合作方式,與安徽農業大學共建鄉村振興研究院,聘任中國科學院計算技術研究所、浙江大學等高校院所專家學者成立鄉村振興專家諮詢委員會。圍繞打造一個村、派出一批幹部、實施一批項目,與安徽農業大學、安徽科技學院、安徽師範大學、安徽機電職業技術學院等4所家門口高校建立人才合作雙向挂職機制,選聘7名高校人才來繁挂職。匯聚人才、科技力量支持示範創建工作。

(三)強責任,細化目標任務。細化分解72項重點任務,謀劃實施41個重點項目、計劃總投資101.7億元,明確37家區直單位責任,分工協作、挂圖作戰。發揮領導小組&&抓總、統籌協調作用,建立年度工作臺賬,實行“周調研、月調度、季推進、年考核”工作落實“賽馬”機制,定期通報創建任務進展情況和存在問題,確保各項創建工作落地見效。截至2023年上半年,全部重點項目均已開工,累計完成投資54億元。

二、聚焦重點實現更大突破

(一)聚焦産業興旺推動農業産業提質增效。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,新建高標準農田3.8萬畝、數字農田1萬畝,改造提升高標準農田13.7萬畝,到2025年可實現高標準農田全覆蓋。圍繞龍頭企業帶動,全力推進優質稻米、青梅等全産業鏈發展,繁昌區綠色食品加工園集聚關聯企業50余家,其中省級以上農業産業化龍頭企業12家、國家級2家。總投資20.5億元的同福集團(繁昌)中央廚房及配套大健康産業園、總投資18億元的寵幸寵物用品産業園等一批示範創建項目建成投産。聚力做好“土特産”文章,加快建設荻港香菜産業園,高規格遷建五華雞保種場,成立全區種糧大戶聯盟。以青梅國家創新聯盟為牽引,加速形成“特色産業(青梅)+金融+科技”融合發展態勢。大力實施鄉村休閒旅遊精品工程,推動休閒農業和鄉村旅遊高質量發展。

(二)聚焦和美鄉村推動農村環境提檔升級。堅持擴面和提質並舉,全域推進美麗鄉村建設,高標準建成省級美麗鄉村中心村38個、區級美麗宜居自然村莊237個,實施城鄉主幹、節點環境整治攻堅行動,直接受益人口占全區農村常住人口比例約84%。積極創建“四好農村路”全國示範縣、全省城鄉交通運輸一體化示範縣,建成美麗公路165.4公里。加強城鄉生活垃圾處理設施建設,農村生活垃圾無害化處理率達100%,污水治理率達25.7%。

(三)聚焦城鄉融合推動公共服務普惠均等。2023年上半年投入3億元,加強農村普惠性、基礎性、兜底性民生建設。紮實開展“城鄉天然氣一體化”暖民心行動。建立健全分級分層分流的醫療救治體系,全域推進村衛生室標準化建設。建成數字鄉村應用場景40余個,獲評全省數字鄉村建設優秀縣區。高規格舉辦首屆鄉村振興運動會、第八屆中國青梅節等文化體育活動,持續開展各類慶典活動25場次、參與人數34.6萬人次。加強文物和文化遺産保護傳承,深入挖掘繁昌遠古文化、青白瓷文化、紅色文化等,加快推進繁昌窯、人字洞遺址公園建設。

(四)聚焦鄉村治理推動治理效能全面提升。制定《繁昌區大抓基層十條舉措》,選派31名鄉村振興指導員駐村指導,開展村書記“擂臺大比武”,高標準選樹一批“擔當作為好書記”。深入開展“書記在社區”活動,鎮黨政主要負責同志每週末深入村(社區),聽取群眾意見訴求,清單化、閉環式辦好群眾“心頭事”,把群眾訴求解決在家門口。全域縱深推進黨建引領信用村建設,強化信用結果運用,促進“以信善治”。全區3142戶信用主體存續授信餘額5.65億元,2115戶信用主體在用信餘額4.02億元。峨山鎮童壩村、東島村獲評全國鄉村治理示範村。

(五)聚焦共同富裕推動強村富民同頻共振。深入開展防返貧動態監測幫扶,強化社會救助等民生兜底保障,確保應納盡納、應幫盡幫,落實針對性幫扶措施1013條。大力實施“雙領雙富”,創新集體經濟發展“強村七法”,成立村黨組織領辦合作社71個、鎮級聯合社3個、區級聯合社1個,幫扶150余名貧困勞動力穩定就業,帶動5270戶農戶致富增收。2023年上半年,74個村(涉農社區)集體經營性收入13007萬元,村均集體經濟收入提高到175.77萬元,收入50萬元以上村達93%、100萬元以上村47個,村均收益48萬元。

三、真金白銀強化更多支撐

(一)加大資金投入。統籌使用財政資金、專項債、政策性金融工具,2023年全區發行鄉村振興專項債1.8億元、鄉村振興貸9億元,重點用於農村人居環境整治、高標準農田建設、農村“雙基”建設等示範創建項目。區財政設立1億元鄉村振興投資基金和2000萬元風險補償基金,安排5000萬元專項資金用於獎補,引導各類經營主體參與示範創建。2023年上半年,土地出讓收入用於鄉村振興的資金佔比9.6%。

(二)創新要素保障。穩慎推進農村宅基地制度改革,開展省級農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用試點,建成集中連片示範點7個。新編國土空間規劃安排不少於10%的建設用地指標,重點保障鄉村産業發展用地。2023年上半年,全區新增用於農業農村建設用地84.8畝。

(三)加強人才支撐。出臺支持鄉村振興青年人才引育26條措施,實施“厚植土壤”本土人才提升計劃,成立區人才發展公司,設立區人才服務中心。大力營造愛才留才氛圍,區委主要負責同志赴安徽農業大學等高校開展宣講招聘活動。2023年上半年,招錄大學生就業3428人、高校畢業生參加就業見習114人,發放各類人才補貼1020人次、兌現281.94萬元。