基本情況
建設成效
經驗做法
河北省張家口市蔚縣白六堡鄉村振興示範區
河北省張家口市蔚縣
白六堡鄉村振興示範區
基本情況
建設成效
經驗做法

河北省張家口市蔚縣位於河北省西北部,張家口市最南端,總面積3220平方公里,總人口50萬人,轄22個鄉鎮、561個行政村,是國家歷史文化名城、全國文化先進縣、中國剪紙藝術之鄉、國家文化産業示範基地、中國最佳民俗文化旅遊城市、國家全域旅遊示範區創建單位。同時,也是國家扶貧開發工作重點縣、燕山—太行山特困片區縣。蔚縣南部山區佔全縣總面積的三分之一,自然風光旖旎,是京西旅遊勝地。

蔚縣行政區劃圖

2021年以來,蔚縣立足資源稟賦和生態優勢,聚焦決戰決勝交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。1-9月份,蔚縣生産總值完成61.42億元,同比增長8.2%;固定資産投資完成28.77億元,同比增長23.3%;工業增加值同比增速18.6%;一般公共預算收入完成5.52億元,同比增長22.1%;社會消費品零售總額完成15.8億元,同比增長2.3%;實際利用外資完成1105萬美元,同比增長1873.2%;外貿進出口總額完成350萬美元;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別完成26234元、11750元,同比分別增長8.1%、13.3%。

白六堡鄉村振興示範項目所在鄉鎮為南留莊鎮,位於蔚縣西部,共涉及1個縣1個鄉鎮6個村。南留莊鎮面積73.8平方公里,是蔚縣十一個建制鎮之一,也是蔚縣副中心,同時也是河北省小城鎮綜合改革試點鎮,2014年被七部委列為全國重點鎮。

一、示範區域內鄉村振興水平

蔚縣白六堡鄉村振興示範區依託南留莊鎮紅色歷史資源,秉承生態發展理念,重點支持古堡文化+旅居體驗産業,通過示範區建設打造出“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村,趟出一條可複製、可借鑒、可推廣的鄉村振興之路。

二、示範區域內鄉村全面振興整體性、協同性

蔚縣白六堡鄉村振興示範區努力實現産業、人才、文化、生態、組織等五大振興的耦合聯動,助推區域發展。

一是依託蔚縣紅色文化、古堡文化、非遺文化、自然生態、鄉村農業、特色民俗等文化資源,打造紅色經典、鄉村慢行、文化體驗、休閒度假、定制農業等“六品六堡”主題産品,以産品聚集為發展基礎,圍繞文旅産業,踐行生態振興、産業振興、文化振興等,構建“一業托五産”的産業體系。

二是為示範區鄉村振興培育足夠的人才,保證鄉村振興的長期穩定發展。全面建立職業農民制度,完善配套政策體系,建立有效激勵機制,支持大學生、返鄉人員、退役軍人創辦農業生産經營組織、社會化服務組織和農事企業。

三是加強紅色文化、非遺文化、生態農旅的融合發展,以創新發展模式做強環白六堡周邊文化研學線,打造特色紅色文化、非遺文化、古堡文化等多文化主題遊線,以點帶面,多點成線,帶動周邊地區協同發展,壯大枝幹吸引。同時積極與周邊地區的紅色旅遊、鄉村旅遊線路對接,融入太行山紅色旅遊區和京津冀旅遊區,創建河北鄉村振興示範基地。

四是通過在項目實施中貫徹群眾路線,示範區內的村民自我組織、自我管理、自我發展能力進一步提高,實現鄉村治理有效。完善農民對集體資産股份的繼承、抵押、擔保、有償退出等權能,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制。村集體自主經濟收入高於全縣平均水平。

依託示範區所在村的自然、人口與資源稟賦,通過項目實施,保障脫貧人口有穩定的增收來源,提高防返貧抗風險能力;項目建成後,示範區農民人均純收入增收幅度高於全縣平均水平。基本公共服務設施和體系不斷完善,城鄉居民物質、文化生活質量水平明顯提高,新時代文明鄉風孕育呈現。農村基層組織、幹部隊伍建設全面加強,鄉村治理能力持續提高。

三、示範區建設傳承紅色基因和發動群眾參與情況

以示範區涉及的極具特色的傳統古村落、古堡文化的白家六堡(白後堡、白中堡、白南場、白河東、白寧堡、白南堡)為依託,結合當地的紅色文化元素及濕地等自然資源優勢,修建紅色革命教育基地與濕地公園,在此基礎上完善該示範區內的人居環境改善提升,打造一個傳統文化、紅色文化、自然資源相結合為一體的鄉村振興示範模板,實現該示範區內産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。在鄉村振興示範區建設過程中,鎮村兩級積極組織黨員活動、黨員志願服務、公益崗位、愛國衛生運動等主題活動,充分調動黨員幹部群眾的參與熱情,凝心聚力推進示範區建設。白後堡村黨員幹部主動參與到示範區建設中,在道路綠化、垃圾清掃等工作中主動出工出力;白南場村婦聯會積極發動村內婦女做好宣傳動員,在推進紅色革命教育基地項目土地流轉工作中,持續發揮促進作用。

四、經驗模式被宣傳報道、轉發推廣情況

白六堡鄉村振興示範項目多次接受國家、省、市及其他省、市、縣的調研指導,發展模式、發展經驗在央視融媒網、人民週刊網等多家主流媒體上進行報道推廣,其中白後堡村代表河北省接受了國家後評估的實地考核。

在白六堡鄉村振興示範項目的帶動下,蔚縣探索出一系列創新性、特色性、探索性做法,先後在中國鄉村振興雜誌、人民日報、新華社等國家和省級主流媒體刊發報道100余篇。

蔚縣在鄉村振興各項工作實踐中,探索出以創業帶動就業、就業反哺創業的良性循環路子,形成了具有自身特色的退役軍人投身鄉村振興“一一三五”工作法,即在組織上以一個領導小組總&&,在服務上以一個服務中心總協調,在保障上以三個賦能實體抓落實(成立蔚縣退役軍人投身鄉村振興創業就業顧問團,建設蔚縣退役軍人投身鄉村振興創業就業專家指導組,組建蔚縣馬寶玉退役軍人創業就業基金會),在實踐上以“五個一批”做法全覆蓋(挖掘總結一批,引領帶動一批,指導培育一批,引進合作一批,教育提高一批)。

一、主要做法及成效

(一)壯大特色産業

1、組建退役軍人種植合作社。在白樂鎮建立以種植業為主的合作分社,扶持退役軍人、市人大代表余海龍&&成立蔚縣油牡丹種植基地,立足欣奇典有限公司發展農副産品精深加工,帶動退役軍人家屬和貧困群眾就業。合作社惠民超市讓每個社員享受到同質價低的生活日用品,惠民農資標準化種植方案完成了測土配肥管理系統的研發,農機服務、土地託管等項目也陸續為社員提供相應服務。以白樂鎮退役軍人種植合作社為基礎,逐步推廣一條龍式農業産業化服務,逐步創出經驗模式,示範引領全縣合作社發展。

2、組建退役軍人養殖合作社。在草溝堡鄉建立以養殖業為主的合作分社,組織退役軍人成立退役軍人畜牧養殖合作社,發展合作社肉牛養殖,進行統一管理、標準化飼養、精細化銷售,提高收益率。

3.組建退役軍人工藝品加工合作社。在蔚州鎮建立以工藝品加工為主的合作分社,支持引導退役軍人陳林&&成立蔚縣退役軍人剪紙侯合作社,進一步發展壯大蔚縣剪紙産業和以剪紙為重要元素之一的裝飾裝修産業。

4.組建退役軍人工程施工隊。在企業承攬植樹造林工程項目後,在政府的支持幫助下,吸收組織退役軍人成立施工隊,並逐步做大做強,形成一支特殊的工作隊伍。

5.組建退役軍人紅色物業合作社。在西合營鎮建立以紅色物業為主的合作分社,扶持退役軍人耿曉東等成立退伍不褪色河北物業有限公司、金兆物業公司、恒逸物業有限公司等,強化小區退役軍人服務站建設。

6.組建退役軍人加工製造合作社。在吉家莊鎮建立以雜糧産業、古典傢具産業為主的合作分社,引領以退役軍人及家屬為帶動的廣大群眾致富。

7.組建退役軍人勞務輸出合作社。統一組織縣內外退伍軍人剩餘勞動力,由合作社作為中間對接機構,依據個人特點和勞動力需求狀況,短期強化務工能力;對外承攬業務,統籌調配用工需求,最大限度增加人員收入;常態組建“支農軍團”,既拓寬退役軍人就業渠道,又解決廣大農民生産難題。

8.組建退役軍人應急救援隊伍。聯合社充分發揮退役軍人的優勢,打造一支隨時能用的應急救援隊伍,協助有關部門完成搶險救災等急難險重任務,處置突發事件,成為一支幫政府分憂、為群眾解難、促進社會維穩的新生力量。

9.組建退役軍人保安服務合作社。以金兆保安公司為基礎,全面打造退役軍人安保品牌,為維護社會治安和人民生命財産安全作出貢獻。

(二)建設和美鄉村

通過多次邀請在外工作的蔚縣藉老同志回鄉,參加“看家鄉變化助家鄉發展”活動、徵集促進蔚縣建設發展的意見建議等,認為進一步用好退役軍人人力資源優勢、拓展退役軍人就業創業渠道、助力鄉村振興戰略實施、帶動廣大農民共奔小康大有可為,前景光明。

(三)促進共同富裕

一是搭建退役軍人就業創業信息平臺。二是建立退役軍人就業創業臺賬。三是完善退役軍人企業家人才庫。四是促進退役軍人就業創業培訓。五是落實退役軍人就業創業扶持措施。

(四)創新模式機制

蔚縣縣委、縣政府充分利用鄉村振興的歷史機遇,創新引領全縣退役軍人投入鄉村振興工作中,探索出了以創業帶動就業、就業反哺創業的良性循環路子,形成了具有自身特色的退役軍人投身鄉村振興“一一三五”工作法。

二、經驗啟示及推廣價值

(一)強化培樹,持續引導退役軍人參與鄉村建設和基層治理

培樹“兵支書”“兵委員”。農村“兩委”班子中,有兵支書90人、兵委員256人。16名“兵支書”領辦、創辦企業和合作社,帶動就業328人。

打造“兵支部”典型。宋家莊鎮呂家莊村從本村26名退役軍人黨員中篩選出5名同志作為重點培養對象,構建起全部由退役軍人組成的村級黨組織,成為全省唯一一個農村基層“兵支部”。

探索推行“組織建設精細化、日常管理制度化、黨員培訓多樣化、組織生活規範化及強化年終考評”的“四化一評”管理運行模式,設置宣傳隊、太極拳、皮影戲、退役軍人創新創業等9個特色黨小組,完善了組織架構;打造軍旅文化墻、開展退役軍人慰問幫扶等形式,激發幹部群眾愛黨愛國情懷。

推行“黨員群體+退役軍人”運行模式,組建由退役軍人和黨員群眾構成的“呂家莊老兵突擊隊”,成為村內服務群眾、應急處理、基層治理的主要力量。宋家莊鎮呂家莊村“兩委”班子聯合7名退役軍人黨員共同創辦了退役軍人創新創業産業園,註冊成立了“蔚縣戎盛種植專業合作社”,目前園區共有春秋棚120個,暖棚88個,種植的豆角、“千禧柿子”等産品全部銷往北京、上海等地,年産值達300余萬元,為300余名群眾提供了就業崗位,人均增收4000元左右。

(二)築巢引鳳,鼓勵支持退役軍人返鄉入鄉創業振興鄉村

借助蔚縣“鳳還巢”返鄉入鄉創業平臺,引導退役軍人在農業內外、生産兩端和城鄉兩頭創業,發展特色産業。重點支持返鄉退役軍人創辦農産品初加工主體,利用新技術改造提升傳統食品加工。引導農業産業化龍頭企業積極招用退役軍人。支持退役軍人從事鄉村保潔員、安全員、防疫員等工作,進一步增加就業收入。退役軍人余海龍實施煤炭轉型産業發展胡麻籽榨油産業,趙勤深挖蔚縣文化融入釀酒産業發展等數不勝數。鼓勵退役軍人創辦領辦合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體,並積極吸納農村退役軍人就業。支持退役軍人創辦家庭工場、手工作坊、鄉村車間等,開發鄉土産業,領辦興辦數字農業經營主體,創新産品營銷模式,擴大銷售市場,帶動增收。蔚縣剪紙文化“剪紙侯”陳林在業界頗有口碑,“一一三五”模式推進退役軍人就業創業成效顯著。