余杭區位於浙江省杭州市、杭嘉湖平原南端，東臨大運河，西倚天目山，南瀕錢塘江，中貫東若溪，處於上海、杭州、南京、寧波等區域中心城市高鐵1小時交通圈、高速公路2小時交通覆蓋範圍內，是杭州市通往滬、蘇、皖的門戶。余杭區區域總面積942平方公里。余杭擁有5000年“良諸文化”、2000年“運河文化”和1000年“徑山禪茶文化”，是“中華文明聖地，創新活力之區”。
自2022年10月批准創建國家鄉村振興示範縣以來，浙江省杭州市余杭區加強組織領導，細化責任落實，強化要素保障，紮實推進國家鄉村振興示範縣創建，積極探索東部沿海發達地區鄉村振興路徑。
一、提高認識，強化責任，為創建工作提供組織保障
（一）高舉黨建引領“一面旗”。堅持黨對“三農”工作的全面領導，成立由杭州市委常委、余杭區委書記劉穎和區委副書記、區長王牮任雙組長，相關區領導任副組長的國家鄉村振興示範縣創建工作領導小組，創建工作領導小組下設工作專班，辦公室設在區委農辦。2023年3月3日召開區鄉村振興領導小組會暨示範縣創建工作推進會，審議通過年度鄉村振興工作要點，全面部署示範縣創建重點任務。
（二）劃定工作權責“一張表”。圍繞都市農業固本提質、鄉村産業深度融合、美麗鄉村示範引領、數字鄉村整體智治、農民生活均衡富裕五個方面，設定37項創建指標，明確8類107個項目，分解落實到區屬各相關部門。各部門按照分工，細化工作推進時間表和路線圖，建立任務清單、督查考核、項目庫、信息報送等制度，加強人、財、物、地等要素保障，合力打好示範縣創建工作組合拳。
（三）構建考核體系“一張網”。以實施鄉村振興戰略實績考核為抓手，將示範縣創建主要指標完成情況和重點項目實施情況納入區鎮兩級綜合考評，並實行進展情況月報和通報。對進度偏慢的考核指標和重點項目，由全區大督查考評辦公室進行督查、約談，確保示範縣創建的各項任務高質量按時完成。
二、固本強基、守正創新，為創建工作夯實發展基礎
（一）美化環境增顏值。以打造未來鄉村試驗區為目標，通過省級未來鄉村試點村、市級未來鄉村試點村、區級未來鄉村示範帶三級聯創，全域推進宜居宜業和美鄉村建設，逐步形成禹上稻鄉、運動良渚、未來笛鄉等10個各具獨特韻味的和美鄉村主題品牌，繪就各美其美、美美與共的大美畫卷。創建方案明確的75個鄉村建設及城鄉融合發展提升工程項目，已開工60個，總體進展順利。
（二）壯大産業優“裏子”。守牢糧食安全底線，2023年一季度全區糧食播種面積達14.56萬畝，同比增長28.17%，為實現糧食産量十連增奠定良好基礎。做強稻、茶、梨、桃、笛等傳統優勢産業，打造徑山茶産業集聚區，大力發展鸕鳥蜜梨、瓶窯蜜桃和筍竹産業，擦亮余杭土特産金名片。積極發展鄉村民宿等新産業新業態，全區民宿數量超過800家，建成省級農家樂集聚村5個、市級民宿重點培育村6個。2023年上半年全區休閒農業遊客人數達300余萬人，營業總收入4.25億元。
（三）增收致富提氣質。推進市場化引領集體經濟發展，實施強村富民集成改革，探索能人興村、強村公司、片區組團等發展模式，因地制宜發展美麗經濟。實施鄉村人才振興工程，累計培育農村實用人才2.5萬餘人，助力村級集體經濟發展和農民增收。今年以來，15個村列入全省善治（示範）村。深化村企黨組織結對共建，利用農村黨群服務陣地、閒置房屋土地等，打造一批共富工坊，通過送項目到村、送就業到村、送技能到人，吸納低收入農戶就業3000余人，人均每月增收3000余元，村集體增收2000余萬元。2023年力爭村均年經營性收入達到700萬元，全面消除年經營性收入120萬以下行政村。
三、抓主抓重，守正創新，為創建工作提升持久效能
（一）保障充足強根基。創新政策引領，先後制定出臺富村惠農20條、強村興業富農30條、“三農”改革20條、山城協作10條，研究制定支持強村公司發展政策，不斷加大要素保障。2023年一季度，全區本級財政涉農投入達到1.22億元，同比增長5.7%，新增涉農貸款餘額4.86億元，新增用於鄉村振興的建設用地指標122.4畝，新增盤活農村存量建設用地86.4畝。
（二）探索研究支硬招。引入東西部協作理念，開展未來科技城與西部五鎮“1+5”山城協作機制，落地産業項目54個、資金7.1億元。實施鄉村被徵收土地與村集體經濟發展留用地全區統籌，支持集體經濟經營性收入300萬元以下村統一實施“飛地”發展模式，在城市中心落實農村集體經濟發展建設用地，打造強村大廈、産業孵化園，推動集體經濟從保底型轉向發展型。2023年一季度新招聘農村職業經理人8名，目前全區累計招聘22名，共接洽引入項目40余個，吸引資金近2億元。通過獨資、抱團、國企合作、社會企業合作等多種方式成立了40家鄉村運營公司，對村莊進行統一資源整合和市場化運作管理，推動農村産業發展。
（三）積極爭創樹典型。余杭區被省委省政府授予實施鄉村振興戰略“神農鼎·銅鼎”，列入全省“千萬工程”重點工程綜合領域試點單位，創建省級鄉村振興示範村4個，納入杭州市共富村11個、共富帶4條、共富聯合體2個，有效發揮引領帶動作用。浙江省村莊經營點亮鄉村工作推進會在余杭舉行。“推進市場化改革引領新型農村集體經濟發展”、“村企聯動推動農文旅融合發展促共富”兩個案例入選全市鄉村振興優秀實踐案例。
下一步，余杭區將以黨的二十大精神為指引，堅決落實國家鄉村振興示範縣創建工作部署，進一步聚焦重點、聚集資源、聚合力量，高標準推進示範縣創建工作，奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，打造中國式現代化的余杭鄉村範例。