基本情況
經驗做法
江西省九江市武寧縣
江西省九江市武寧縣
基本情況
經驗做法

武寧位於江西省西北部,修河中游,地處湘鄂贛三省邊陲要衝,轄18個鄉鎮、1個街道和1個工業開發區,總人口為40余萬人,國土面積3507平方公里,屬江西省第四大縣。

江西省九江市武寧縣

依託豐富的山水資源和良好的生態環境,武寧緊緊圍繞“生態強縣作示範、綠色崛起勇爭先”總體戰略,聚焦“綠色産業集聚區、開明開放創新區、生態文明典範區、城鄉融合標桿區、幸福生活樣板區、縣域治理實踐區”“六大定位”,推進“國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、全國文明城市、全國鄉村振興示範樣板、全國法治政府建設示範縣”“四個創建”,綠色光電産業、大健康産業、礦業循環産業、新能源新材料和高端裝備産業、智慧家居産業、數字經濟産業“1+3+2”六大生態工業、突出休閒養生的生態旅遊業、突出綠色安全的生態農業等等呈現了良好的發展勢頭。縣工業園先後被授予江西省節能燈産業基地、江西省綠色照明高新技術示範園、江西省綠色廣電高新技術産業化基地,綠色光電産業成功入選“江西省首批工業示範産業集群”,武寧因而被譽為“燈飾之鄉、光明之城”。旅遊業已初步形成湖島觀光、山嶽避暑、峽谷漂流、溫泉洗浴、溶洞探險、宗教朝覲、農莊體驗及休閒娛樂等八大類産品體系,是全省首批旅遊綜合改革試點縣、全省旅遊産業園區縣。

多措並舉 示範先行 奮力打造鄉村振興“武寧樣板”

江西省武寧縣把創建國家鄉村振興示範縣作為“三農”工作重要抓手,聚焦五大類創建任務,緊盯“1+10+100”創建目標,著力在鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點領域尋求突破,形成多點結合、全面提升的工作格局,積極探索鄉村振興武寧模式。

一、創新三項機制,著力激發示範創建活力動能

(一)創新項目機制。將示範創建重點建設項目納入全縣重大項目管理目錄,按照“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”要求,全面壓實各級各部門責任,截至今年6月,37個鄉村振興重點項目已全部啟動實施,累計投入資金29.9億元,佔計劃總投資45.3%。嚴格按照“周推進、月調度、季協調”調度機制,對重點工作和重點項目開展常態化督導,實行銷號管理,確保示範創建落到實處。

(二)創新投入機制。落實完善示範創建“大專項+任務清單”機制,大力爭取上級支持,搭建資金整合平臺,撬動社會資本投入,建立“政府引導、市場運作、社會參與”的資金籌措模式。截至今年6月,成功爭取中央資金2億元,鄉村振興專項債專項資金3.24億元,發放生態産品價值實現專項貸款1.47億元,撬動社會資本6.5億元。

(三)創新考核機制。建立示範創建管理考核制度,將創建實施情況納入黨政領導班子和領導幹部實績考核,作為績效考核和幹部任用的重要依據。加強與上級部門溝通聯絡,動態掌握示範創建體系標準,加強監測重點指標任務落實,推進示範創建工作向縱深發展。

二、突出四大重點,著力提升示範創建質量水平

(一)突出精心培育,實現産業興旺新提升。以“一鄉一園”建設為抓手,聚焦武寧青山綠水生態優勢,突出“一隻蜂、兩棵茶、三條魚”(中華蜜蜂,野生茶和油茶,西海鳙魚、鱘魚、鰻魚)特色産業,唱響武寧“中華蜜蜂之鄉”品牌,擦亮武寧“野生茶之鄉”招牌,“武寧寧紅茶,味香冠天下”在央視一套黃金時段向全國推宣。成功創成宋溪鎮省級現代農業示範園,申報國家級示範合作社2家,創成國家級水産健康養殖和生態養殖示範區,新引入農業項目2個,投資規模13億元。入選國家農業現代化示範區、首批農村集體經營性建設用地入市試點。實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程,促進農旅融合發展,打造國家級、省級鄉村旅遊重點村各1個,全國休閒農業與鄉村旅遊示範點2家。2023年上半年全縣休閒農業接待遊客突破100萬人次,營業總收入達16.8億元。

武寧縣新寧鎮千畝茶葉基地

武寧縣生態漁業

(二)突出人居環境,實現生態宜居新提升。大力實施鄉村建設行動,成功申報省級示範鄉鎮3個、示範村30個。高標準推進“五好兩宜”和美鄉村建設,全縣無害化衛生廁所普及率達到94.3%、飲用水源地水質達標率100%。在全省率先建成農村人居環境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平臺,實現了村莊環境管護精準化、便捷化、智慧化,推動鄉村環境從“一時凈”到“一直凈”。連續五年獲評全省城鄉環境綜合整治先進縣、連續四年在全省村莊環境長效管護評估中排名前三。建立“生態修復+鄉村振興”示範基地,成功舉辦全國首屆林長制論壇。

全省規模最大、配套最齊全的移民安置小區——武安錦城

(三)突出文明創建,實現鄉村治理新提升。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,持續推進基層黨建“三化”建設。深入開展基層黨建“五聯五創”樹示範活動,選樹省市鄉村振興模範黨組織8個。深化公德平臺“積分制”運用,成立“公德超市”20家。圍繞全國文明城市創建,積極推進農村移風易俗,推選中國好人4人、江西好人17人、全國“最美家庭(五好家庭)”2個、全省“最美家庭”6個,成功創建國家級文明村鎮4個、省級文明村鎮11個,實現縣級以上文明村鎮行政村全覆蓋。

(四)突出農民增收,實現生活富裕新提升。聚焦“守底線、抓示範、促振興”目標,堅決守住不發生規模性返貧的底線,加強産業幫扶基地和鄉村資産項目管理維護,採取就近就業、公益吸納、創業帶動、勞務輸出等辦法,強化脫貧人口穩崗就業10494人,開發公益性崗位482個,推動脫貧人口持續增收。深入推進農村産權制度改革,探索推進産業發展型、資源開髮型、服務創收型、資産盤活型、股份合作型等村集體經濟發展模式,推動資源變資産、資金變股金、農民變股東,促進農民增收致富,村集體經濟經營性收入100萬元以上的行政村達到了5個,2023年上半年農村居民人均可支配收入達11074元,同比增長6.2%。

三、強化三重保障,著力推動示範創建取得實效

(一)強化組織保障。成立了書記為組長、縣長為常務副組長的創建領導小組,領導小組下設辦公室和五個工作專班,由縣委分管領導擔任辦公室主任、縣政府分管領導擔任副主任,具體負責統籌落實、規劃指導、協調推進示範縣創建及後續發展建設各項工作。2022年連續第3年獲評全省全面推進鄉村振興實績考核優秀等次、鞏固拓展脫貧攻堅成果後評估考核好等次。

(二)強化人才保障。加強“三農”幹部隊伍建設,強化教育培訓,選派縣委鄉村振興特派員38名,注重選拔熟悉“三農”工作的幹部充實到鄉鎮領導班子。實施高素質農民培育計劃和學歷提升行動,2023年上半年培育98名“愛農業、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民。與南昌大學、華東交通大學等高等院校開展“校地合作”,成立武寧博士聯合會、全省首個鄉村振興戰略研究院,成功申報“兩山”轉化與生態産品價值實現領域國家級專家服務基地,申報成為全國文化産業賦能鄉村振興試點縣。

(三)強化要素保障。建立健全與全面推進鄉村振興任務相適應的財政投入穩定增長機制,2023年上半年縣財政公共預算投入鄉村振興領域資金42675萬元,同比增長51.11%。健全激勵約束機制,完善鄉村産業發展用地政策體系,優先保障農業農村發展用地需求,完善盤活農村存量建設用地政策,以工業化思維做強龍頭企業,將農業招商引資工作納入全縣高質量發展目標考核,2023年上半年新增農業建設用地21畝,累計簽約項目3個、在談項目3個。健全企業、農民參與實施機制,引導農民全程參與鄉村建設,已成立16個鄉級、144個村級鄉村振興促進會,爭取2023年實現鄉、村鄉村振興促進會建設全覆蓋。