遂昌,錢甌之水發源地,仙霞山脈貫全境,是典型的“九山半水半分田”地貌。全縣總面積2539平方公里,總人口23萬,轄7鎮11鄉2街道,是全國綠色發展百強縣、國家生態文明建設示範縣、省首批大花園示範縣、省數字經濟創新發展試驗區。遂昌縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神,全力抓好浙江省遂昌縣“挺進王村口·烽火浙西南”鄉村振興示範區建設,加快推動革命老區實現共同富裕。
遂昌縣擁有豐富的紅色物質文化。1935年7月,粟裕、劉英率中國工農紅軍挺進師進駐王村口,建立了以王村口為領導中心的浙西南革命根據地,留下諸多革命故事和革命遺址。挺進師在宏濟橋召開群眾大會,在天后宮開展八一示威,在蔡相廟成立蘇維埃政府,在程氏舊居和後塘村設立了師部和後方基地。1984年5月,遵照栗裕大將的遺囑,其部分骨灰敬撒在王村口月光山上,供後人緬懷瞻仰。王村口鎮現有革命遺址23處,其中6處為省級文物保護單位,中國工農紅軍挺進師紀念館列入國家登記備案博物館。
一、示範區建設整體滿意度
1.群眾滿意度增強。項目建設有效提升了示範區産業發展、鄉村基建和生態環境,有效促進了示範區群眾和村集體增收,群眾對項目參與度和認同感明顯提升,群眾滿意度明顯增強。
2.社會認可度提高。示範區獲得中央專項彩票公益金支持後,相關經驗做法獲得人民日報、浙江日報、麗水日報、遂昌新聞等國家、省、市、縣主流媒體報道,新聞報道被新華網、學習強國、中國網、東方網等網絡媒體轉載,社會認可度進一步提高,示範區紅色旅遊知曉度和影響力進一步提升。
二、示範區建設取得重要成果
1.示範區內鄉村振興水平明顯提升。隨著示範區項目的建設,鄉村基礎設施及配套服務不斷完善,示範區鎮、村産業得到較快發展,農民就業創業渠道進一步拓寬,收入水平顯著提升,村級集體經濟發展動能強勁,鄉村治理水平不斷夯實。如借助中央彩票公益金,示範區建造了全新的遊客接待中心和研學培訓基地;通過中央彩票公益金對關川水電站項目技改後,電站裝機容量和發電效率將明顯提升,年收益達8%,預計每年可為示範區內村集體帶來收益分紅30萬元。
2.示範區內産業發展環境愈加優化。示範區建設提升了示範區內就業創業環境,帶動了示範區內人員的回流,進一步刺激了示範區的經濟發展;項目建設改善了示範區生態環境,如項目中污水處理終端及配套管網,改善老區群眾的生活環境的同時,有效保護了水源地生態,更加宜居宜業。
3.示範區內紅色傳承氛圍更加濃郁。示範區內遂昌縣王村口5A景區鎮整體提升項目(一期)建成後,研學基地項目豐富了紅色教育的資源,弘揚革命文化、傳承紅色基因氛圍更加濃郁。小鎮客廳的建成,示範區內接客和留客能力得到提升,示範區旅遊資源更加完善,更好滿足紅色教育的需求。
三、示範區建設探索出的較為成熟的經驗模式
1.示範區工作“三色提升”。在建設“重要窗口”、邁向“共同富裕”的新時期,遂昌縣示範區項目的建成,將帶動示範區農戶、村集體雙增收,提升示範區農業産業、紅色産業、旅遊産業發展。遂昌將總結示範區建設及發展的經驗,引領“紅色教育”新業態,“古色旅遊”新時尚,“綠色發展”新潮流,實現革命老區共同富裕。
2.示範區經驗“濃縮提純”。盤點示範區建設的遂昌特色及可複製的經驗,對建設特色做法進行總結“濃縮”,提煉出遂昌經驗和遂昌模式。結合遂昌縣域特色,總結出一套適合山區縣的鄉村振興特色發展之路。
3.示範區模式“複製粘貼”。遂昌將以示範區成功建設為模板,在遂昌進行由點及面經驗複製推動,由革命老區的紅色旅遊到遂昌茶葉産業再到遂昌湯顯祖文化,以示範區“複製粘貼”的模式打造提升遂昌本土的農業、文化、紅色等特色産業,推動遂昌紅、古、綠産業升級。在遂昌經驗的基礎上,打造符合山區發展鄉村振興示範模板,為浙江高質量建設共同富裕示範區貢獻遂昌力量和遂昌經驗。
自2021年7月成功申報浙江省遂昌縣“挺進王村口·烽火浙西南”鄉村振興示範區建設項目以來,遂昌縣創新實踐“兩山”理念,弘揚踐行“忠誠使命、求是挺進、植根人民”的浙西南革命精神,持續深耕“紅古綠”融合價值轉化,深度構建“紅綠金”融合協調發展新格局,依託紅色王村口數字管理平臺,放大彩票公益金效應,實踐共富家園模式。依託豐富的“紅古綠”三色資源,把綠水青山蘊含的生態産品價值轉化為金山銀山,深入推進革命老區“紅綠金”融合協調發展,以昂揚的鬥志向共同富裕美好社會山區樣板挺進。
一、主要做法及成效
(一)守護“紅”色,擦亮紅色經濟招牌
一是傳承紅色文化。多途徑收集和整理紅色素材、紅色故事、紅色物件,充分挖掘紅色資源,目前已梳理整合23處紅色旅遊點位和文化場館,其中有6處為省級文保單位。積極修繕改建和提升中國工農紅軍挺進師紀念館、師部舊址等現有革命遺址。《麗水市革命遺址保護條例》正是以王村口鎮革命遺址保護利用模式為基礎起草的成果。積極打造華東地區“最美百里紅軍古道”,沿途修繕提升挺進師後方基地、上垟精神展陳館、張麒麟烈士紀念碑等諸多紅色遺存,建設驛站、宿營地等配套設施。
二是強化紅色教育。深入挖掘本土紅色資源,率全市之先成立浙西南幹部培訓中心,活態傳承浙西南革命精神,創成省級首批研學實踐教育基地,全方位打響紅色研學品牌。創新試行“政府監管、國資控股、市場運作”模式,突出“培訓層次多樣化、課程開發專業化、教師隊伍多元化、運作模式市場化”四大辦學特色,精心設計“重走紅軍路”“夜襲白鶴尖”等10余項紅色體驗課程,全力營造“沉浸式”紅色教學氛圍。目前,鎮域內已發展培訓中心2家、紅色研學營地1家。王村口鎮已累計開展黨員、幹部、學生等群體培訓教育2032余期、16.1萬餘人次,創成國家級國防教育示範基地、浙江省愛國主義教育基地、省級紅色研學基地等多項“金字招牌”。
三是升級紅色旅遊。充分利用王村口是劉英、粟裕帶領的紅軍挺進師師部與領導中心這一最大優勢,推動文旅深度融合發展,全力打造紅色古鎮。精心打造1935文旅街區,積極發展紅色旅遊經濟。依託5000萬中央專項彩票公益金,新建遊客接待中心和研學培訓基地,打造“數字化”“智慧化”紅色研學,每年新增研學培訓帶動直接經濟收入300余萬元。王村口鎮成為浙江省級首批5A級景區鎮、浙江省級紅色旅遊風情小鎮,2022年接待省內外各類培訓班和遊客20.3萬餘人次,實現經濟收入6200萬元。同時,輻射周邊焦灘、龍洋等鄉鎮,2022年焦灘鄉接待遊客22萬人次,實現旅遊綜合收入4000萬元;龍洋鄉茶園村旅遊人次4萬餘人,實現旅遊收入500余萬元。
(二)盤活“古色”,提檔紅色小鎮業態
一是保護古鎮底色。目前,遂昌縣完好保存革命遺址145處、傳統村落51處、歷史文化村93個,先後投入超4200萬資金用於革命老區遺址修復和歷史文化保護工作。
二是黨建扮靚古鎮。堅持以黨建統領發展,探索打造“黨建+”引領模式,將黨建元素與古色融合為一體。借助紅色王村口數字管理平臺,將黨組織政治引領、合作社創新發展、老百姓能動參與等要素有機融合。積極打造全國各地“兩新”黨組織開展主題黨日教育培訓或團建活動的重要陣地,創建了阿裏巴巴集團唯一設在鄉鎮的“阿裏巴巴黨建紅色教育基地”。目前已累計接待“兩新”黨組織、企業10.7萬人次。
三是豐富古鎮業態。打造“1935文旅街區”,重現1935年紅軍挺進師進入王村口時的情景。王村口鎮商會出臺《文旅街區獎勵扶持政策》,吸納41家傳統特色小店進駐,經營特色文創産品。成功創建浙江省旅遊風情小鎮和浙江省首批5A級景區鎮,成功舉辦媽祖文化節、紅軍古道越野賽、“九龍過江舞端陽”、紅色文化旅遊節等活動。2022年,王村口鎮旅遊人數達到20.3萬餘人次,實現經濟收入超6200萬元。
(三)喚醒“綠”色,激活生態産業動能
一是做好環境整治。投入資金3700余萬元,新建污水處理終端5個、農村生活垃圾減量化處理站2個、垃圾分揀站1個、飲用水廠12家,惠及11個行政村6600余名村民。保護生態環境,實施森林質量提升、江河湖水域環境整治等生態修復工程,全鎮森林覆蓋率達87%以上,負氧離子含量9100個/cm³,高出世界清新空氣標準6倍以上,境內河流地表水質常年保持I類標準。
二是做優綠色産業。堅持“紅色IP+生態産業”聯動發展,推動規模化經營,大力發展壯大高山蔬菜、茶葉、中藥材等“800+”健康農業産業,培育出紅軍飯(米)、紅軍茶、紅軍酒等特色農産品,2022年王村口鎮實現村集體經濟總收入374.75萬元,農民人均收入24536元,其中低收入農戶人均增收3000元。通過高山綠躍蔬菜基地合作社流轉650多畝復墾的旱地,創立“班春·語”高山蔬菜品牌,年銷售額超1200萬元,帶動農戶增收500多萬元。
三是做活生態經濟。在中央專項彩票公益金的支持下,以強村公司投資入股的形式向關川電站注入620萬元資金,用於實施關川電站技改增效擴容、廠房擴建等項目,通過“政府指導監管、企業負責實施、農戶直接受益”模式,對項目收益按固定股權進行分配,根據示範區建設項目的實際投資總額,擬定70%股權量化給13個重點幫扶村,30%股權量化給低收入農戶,建成運營後預計每年效益超40萬元,收益資金用於發展村集體經濟和低收入農戶補助。同時,項目的建設過程中將提供大量勞動就業機會,預計相比項目未建設前至少增加就業崗位100余個。
二、經驗啟示及推廣價值
(一)堅定“求是挺進”,高位推動示範區爭資爭項
一是積極對接,找準爭資重點。堅持將革命老區振興發展作為第一要務,挖深研透上級支持革命老區振興發展的各項政策,主動向上爭取多方面支持。二是高效配置,強化資金整合。堅持高效配置要素資源,集中力量辦大事,以中央彩票公益金為杠桿,撬動一批重要項目落地。三是全程監管,抓好項目落實。完善工作機制,將重大項目、重點工作、重要指標分解生成具體事項,實現示範區建設全程晾曬、智慧提醒、精準督查。
(二)拓寬振興路徑,加快實現示範區和美共富
一是以共富&&人撬動發展。堅持“頭雁”引領“群雁”,通過鄉村致富&&人培育,為示範區全體群眾樹立創業致富的信心。二是以群眾參與推動全域協同。開創“公司+農戶”利益聯結模式,實現資金、技術、勞動力等生産要素合理流動和優化組合。三是以集體經濟兜底保障公平公正。通過“政府指導監管、企業負責實施、農戶直接受益”模式,對項目收益按固定股權進行分配。
(三)遵循市場規律,因地制宜推動示範區價值轉化
一是精準定位打響老區品牌。明確革命老區振興發展的戰略定位,不斷挖掘和利用老區紅色資源。二是融合發展放大比較優勢。深刻把握區位特點和自身優勢,創新探索和推動“紅綠金”融合協調發展,有力促進一二三産一體發展和有機融合。三是市場導向增添發展活力。堅持“築巢引鳳”,構建政府引導、企業為主、市場運作的示範區項目建設模式,通過招引市場化運營主體,引進優秀人才,實現産業融合發展目標。