基本情況
建設成效
經驗做法
天津市北辰區“紅色河頭、綠色雙口”鄉村振興示範區
天津市北辰區
“紅色河頭、綠色雙口”鄉村振興示範區
基本情況
建設成效
經驗做法

北辰區是天津環城四區之一,地處中心城區北部,位於京津冀協同發展核心位置,具有“大都市近郊區”的區位特點,總面積473.16平方公里,下轄9鎮8街,121個行政村、158個社區,戶籍人口47.4萬人,常住人口94.7萬人,除漢族外,有43個少數民族。北辰是城市醫療聯合體建設試點城市  、全國雙擁模範城  、國家公共文化服務體系示範區  、全國文明城市 、國家衛生城市 。天津市近代教育發祥地之一,擁有10余所百年老校。2022年,全區實現地區生産總值709億元,完成一般公共預算收入52.9億元,完成固定資産投資346.4億元,居民人均可支配收入45449元,被列入全市“經濟大區”。

北辰區區位圖

北辰區有光榮的革命傳統,從1922年境內第一位中共黨員安倖生回三河頭宣傳革命,播下革命火種,到1948年全境解放,北辰區走出了革命先驅安倖生、現代教育先驅張伯苓、登高英雄楊連弟等一大批英雄人物,為民族復興而奮鬥,近百年來,譜寫了可歌可泣的英雄讚歌。建國以來,北辰區深入挖掘紅色資源,注重紅色資源保護與傳承,安倖生故居被評為第一批不可移動革命文物,可移動革命文物211件,革命紀念館1處(楊連弟烈士紀念館),縣級以上紅色教育基地6處(楊連弟烈士紀念館、王朝禦苑酒堡、普育學校、天津市烈士陵園、運河鄉情展館、安倖生烈士故居),革命先烈230人。

示範區空間位置分佈圖

天津市北辰區“紅色河頭、綠色雙口”鄉村振興示範區項目位於北辰區雙口鎮,雙口鎮是北辰區的農業大鎮和文化名鎮,被評為全國文明村鎮、市級鄉村治理示範鎮,徐堡村被認定為第九批全國“一村一品”示範村,郝堡村、前丁莊村確定為天津市鄉村振興示範村。

示範區範圍包括河頭片區(以中河頭村為核心)和“小五堡”片區(徐堡村、郝堡村、前堡村、後堡村、趙圈村),共6個村,面積約718.1公頃。河頭片區、“小五堡”片區具有特色資源互補、産業項目互聯的組團優勢和連片發展基礎,特別是在習近平總書記高度重視紅色文化傳承利用的時代背景下,河頭片區具有天津市域內稀缺的紅色革命文化資源,未來發展紅色教育、紅色培訓、紅色實踐等紅色産業和相關業態潛力巨大、前景廣闊。“小五堡”片區生態資源豐富,具有“綠水青山”“留住鄉愁”的美麗鄉村優質資源,成片經濟林、火龍果種植、鴕鳥養殖、林下資源等業態初具規模,具有發展鄉村旅遊、勞動實踐等項目的良好基礎條件。河頭片區、“小五堡”片區通過互補共促、組團發展,為今後融合聯動發展提供了重要的文化、産業和資源支撐,能夠切實發揮集聚和區域效應。

一、實際效果

示範區建設工作開展以來,區域內産業發展質量、特色資源競爭優勢、鄉村設施建設水平等均得到有效提升,顯現出社會、經濟、生態等多方面聚集化帶動效應。

紅色文化衚同

一是社會效益日益顯現。依託安倖生烈士故居、紅色文化研究學會、中共西北鄉農民支部舊址、“紅色聯創”項目等紅色教育陣地,發揮中組部紅色美麗村莊試點、市委組織部現場教學點政策資源優勢,探索開展紅色研學、精品黨課、專題宣講等立體式、沉浸式教學模式,緊密結合黨史學習教育、學習宣傳貫徹黨的二十大精神和“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作,著力強化忠誠教育和革命傳統教育,講好新時代紅色故事,年度接待處級領導幹部培訓班、年輕科級幹部培訓班、村和社區“一肩挑”培訓班等主體班次7500余人,推動黨員幹部深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,傳承紅色基因、賡續紅色血脈,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。依託新時代文明實踐所站和基地,整合“五老”、新鄉賢等力量,大力弘揚社會主義核心價值觀,積極舉辦文化藝術節、消夏晚會、農民豐收節等群眾性精神文明創建活動,開展志願服務項目和“雙口好人”等各類評選表彰,引導群眾積極參與修訂完善村規民約、村委會規章,全面推行村級重大事項“六步決策法”,不斷提升農村基層治理和精神文明建設水平。

二是經濟效益不斷增強。示範區各項目定位準確、發展迅速,紅色教育、幹部培訓、鄉村旅遊等産業市場反饋良好,引領帶動周邊村民群眾增收致富。徐堡村寶玉鴕鳥養殖中心特種養殖基地,在原來鴕鳥養殖基礎上,增加梅花鹿、蘆丁雞等特種養殖,形成了養殖、生産、銷售、觀光于一體的特種養殖基地,接待遊客2000余人,收入約300萬元;郝堡村花田火球火龍果種植基地,完善升級接待環境,增加研學參觀等功能,年收益80余萬元;中河頭村探索開展花卉文創産品、“憶苦思甜”農家飯等項目,提升改造3個示範農家院,為村民解決就業20余人,年接待量超3000人,營業收入超20萬元。2022年,克服疫情不利影響,在發展村集體經濟的基礎上,人均可支配收入3.39萬元,增長5%。示範區項目建成後預計每年將産生研學、黨建培訓、會議室出租、旅遊採摘、農産品銷售、老人護養、老人食堂等多項收入2000萬元,可有效增加富餘勞動力就業近千人,農民人均可支配收入高於全區平均水平,實現示範區全面發展、融合發展、創新發展。

三是生態效益持續釋放。堅決貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,持續提升人居環境水平,大力開展“三美四鄉”和文明村鎮建設,在項目區實施農村人居環境改造,因地制宜推進廁所革命、煤改電、農村生活污水及垃圾治理,實施全域綠化,突出立面美化,設立村莊標識,整修提升主幹街道,打造沿街綠化美化,達到美麗村莊標準,改善村民生活環境。實現路面硬化11公里,清理河道15條21公里,綠化面積增加62畝,煤改電1568戶,戶廁改造1042戶。“小五堡”片區各村均完成人居環境示範村創建,郝堡村、徐堡村、趙圈村榮獲“國家森林鄉村”稱號。

二、鄉村振興領域取得的成效

(一)産業發展水平進一步提升。在基地建設上,依託安倖生烈士故居、西北鄉農民支部舊址、黨群文化廣場等,同步重點打造紅色文化産業園、十八烈士廣場、紅色家園行動等,積極引入紅色聯創培訓項目、紅色情景劇等,不斷擴充紅色産品門類,夯實紅色教育基地發展基礎。在産業融合上,推出水處理科普基地、多肉種植基地、鴕鳥養殖、火龍果種植、螞蚱養殖等旅遊項目,年接待遊客5000余人,收入約160萬元,實現紅色旅遊、工業旅遊、農旅融合、效益疊加,滿足市民消費需求,提升農業效益,促進農民增收。在市場推廣上,通過建設果品深加工和展示中心、體驗中心,對各類農産品進行提質生産、品牌包裝,形成徐堡大棗、郝堡火龍果、前堡葡萄等系列具有雙口符號的土特産品,打入京津冀市場。

人居環境示範村

(二)示範區內鄉村建設快速推進。基礎設施建設提升發展硬實力。通過美麗鄉村、人居環境示範村和鄉村振興示範村建設,分區分類推進農村生活污水、生活垃圾治理、廁所革命,實施全域綠化、突出立面美化,整修提升主幹街道,重點打造沿街綠化、入村標識,達到美麗村莊建設標準,提升村民生活宜居環境,實現路面硬化11公里,煤改電1568戶,戶廁改造1042戶。生態改善擦亮綠色發展底色。嚴格落實河(湖)長制、田長制、林長制,水林田湖草有專人抓專人管,生態保護工作實現常態化、專業化、科學化,清理河道15條21公里。通過復墾植綠,還綠于田,生態環境品質得到顯著提升,有效帶動示範區內綠化美化凈化再上新水平,綠化面積增加62畝。

(三)鄉村治理水平全面提升。村黨組織政治功能和組織功能明顯增強,黨員先鋒模範作用充分彰顯,民主決策程序日趨規範,向上向善氛圍日益濃厚。中河頭村黨總支開展“傳承紅色基因、打造紅色名村”黨員大會示範活動,邀請黨的二十大代表、天津楷模林則銀在大槐樹下講黨課,把黨員群眾緊緊凝聚在黨的周圍。“小五堡”片區各村積極開展美麗庭院評選活動,激發村民熱愛生活、健康向上的良好精神風貌。前堡村推行積分制管理,極大調動村民參與村莊治理積極性,推動形成共建共治共享的治理新格局。後堡村主動為村民提供紅白事場地,堅決抵制大操大辦陋習,倡導簡約簡辦的文明新風尚。郝堡村打造日間照料及綜合服務中心,為獨居老人提供餐飲及休閒場所,建設醫療小院,方便村民就醫。雙口鎮被評為市級鄉村治理示範鎮,中河頭村被評為市級鄉村治理示範村。

點燃紅色引擎 賦能鄉村振興

北辰區雙口鎮是安倖生烈士的家鄉,天津第一個農村黨支部—中共西北鄉農民支部誕生地,更是“水果之鄉”“天然氧吧”。立足雙口農業大鎮、紅色名鎮的獨特優勢,北辰區堅持“紅色鑄魂、綠色打底、産業融合、賦能振興”總體思路,大力推進“紅色河頭、綠色雙口”鄉村振興示範區項目建設,通過實施“1333”工程,不斷強化黨建引領,深挖紅色資源,擦亮紅色品牌,推動産業融合,形成了集教育培訓、文創休閒、旅遊觀光等為一體的多元化産業體系,5000萬元中央專項彩票公益金髮揮了大效益,撬動了社會資本投入1800余萬,增加了村集體年收入2000萬元,富餘勞動力就業近千人,趟出了一條産業增效、農民增收的“振興路”。

一、主要做法及成效

北辰區將示範區建設項目作為全區重點任務高位推動,堅持精心謀劃、統籌聯動、立足實際、著眼長遠,大力實施“1333”工程(即繪好一張藍圖、夯實三項保障、打造三大“圈層”、凸顯三重效益),切實保證示範區項目建設順利推進。

(一)科學規劃、多方聯動,著力繪好一張藍圖。堅持“無規劃、不建設”,按照“集中連片、科學規劃,突出特色、創新發展,黨建引領、群眾參與”原則,充分考慮地域實際和資源分佈,廣泛聽取基層黨員幹部群眾和專家學者意見,在發揚民主、廣納民意、群策群力基礎上,最終形成總體規劃方案。為高標準高質量推進項目建設,聘請專業團隊編制《天津市北辰區“紅色河頭、綠色雙口”鄉村振興項目實施方案》,對19個子項目進行量化細化,明晰建設內容及標準,科學安排週期進度,強化全過程質量監督,確定目標成效考評,確保項目高標準啟動、高水平推進、高質量落地。

(二)強化領導、狠抓落實,著力夯實三項保障。北辰區堅持問題導向、目標導向、效果導向,堅持挂圖作戰、分口把關、合力攻堅,從組織、資金、服務三方面為示範區建設提供堅強保障。一是強化組織保障。各級黨委政府對項目建設高度重視,市鄉村振興局、市財政局等部門先後4次赴示範區調研指導,加大政策支持,全力保障項目建設。二是強化資金保障。市財政局4000萬元專項資金下撥後,區財政及時下達預算指標,區財政局、區農業農村委及時制定項目實施方案和任務清單,根據項目進度及時撥付到位,確保專款專用、專賬核算。三是強化服務保障。示範區建設領導小組發揮&&抓總作用,促進資源要素加速聚集。規資部門主動擔當、超前對接、深入服務,第一時間完成“小五堡”片區和中河頭村的村莊規劃編制審批工作。

(三)聚焦重點、一體推進,著力打造三大“圈層”。一是紅色教育圈,以打造3大標誌性“紅色教育矩陣”為目標,重點建設中河頭紅色文化研究學會、安倖生烈士故居、天津第一個農村黨支部舊址、“紅色聯創”教育培訓等項目,累計接待各級黨政機關及社會團體7萬餘人,成為北辰乃至全市的紅色新地標、紅色旅遊新名片。二是紅色實踐圈,以打造2個標誌性“紅色實踐基地”以及2個標誌性“文化主題陣地”為目標,重點建設中小學生紅色實訓基地、紅色文化産業園、DIY文化體驗工坊、科普體驗館等項目。三是鄉村振興示範圈,以打造9個標誌性“産業融合示範基地”以及提升3項“美麗宜居環境”為目標,重點建設農趣休閒體驗示範基地、高端果蔬種植示範基地等項目,實施“小五堡”水系連通、人居環境示範村創建等工程。

“紅色聯創”教育培訓
天津第一個農村黨支部
安倖生故居
建設中河頭紅色文化研究學會

(四)聚焦發展、注重實效,著力凸顯三重效益。一是社會效益日益顯現。一是社會效益日益顯現。依託安倖生烈士故居、紅色文化研究學會、中共西北鄉農民支部舊址等紅色教育陣地,開展紅色研學、精品黨課、專題宣講等立體式、沉浸式教學模式,緊密結合黨史學習教育、學習宣傳貫徹黨的二十大精神,著力強化忠誠教育和革命傳統教育,推動黨員幹部深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。二是經濟效益不斷增強。示範區各項目定位準確、發展迅速,紅色教育、幹部培訓、鄉村旅遊等産業市場反饋良好,各村集體經營性收入普遍增長,每年産生研學、黨建培訓、會議室出租、旅遊採摘、農産品銷售、老人護養、老人食堂等多項收入2000萬元,有效增加富餘勞動力就業近千人,農民人均可支配收入高於全區平均水平,實現示範區全面發展、融合發展、創新發展。三是生態效益持續釋放。堅持生態優先、綠色發展,持續提升人居環境水平,大力開展“三美四鄉”和文明村鎮建設,在項目區實施農村人居環境改造,因地制宜推進廁所革命、煤改電、農村生活污水及垃圾治理,實施全域綠化,突出立面美化,設立村莊標識,整修提升主幹街道,打造沿街綠化美化,達到美麗村莊標準,改善村民生活環境。實現路面硬化11公里,清理河道15條21公里,綠化面積增加62畝,煤改電1568戶,戶廁改造1042戶。郝堡村、徐堡村、趙圈村榮獲“國家森林鄉村”稱號。

紅色研學
沉浸式教學
專題宣講

二、經驗啟示及推廣價值

(一)充分發揮黨的領導核心作用,為鄉村振興提供堅強組織保證。實現鄉村振興,關鍵在黨。如何加強基層黨組織建設,緊緊牽住“黨管農村”這個“牛鼻子”,以高質量黨建激活鄉村振興“紅色引擎”,是夯實示範區項目建設根基的關鍵所在。

(二)充分發揮地方資源的優勢作用,做好産業融合文章。比如,中河頭村作為安倖生烈士的故鄉,自身紅色底蘊濃厚,紅色資源豐富;“小五堡”則具有成片經濟林、火龍果種植、鴕鳥養殖等寶貴的美麗鄉村資源,開發利用價值極高。

(三)充分發揮各方資本的積極作用,匯聚推動發展的強大合力。社會資本是鄉村振興的重要力量,只有在政府支持的基礎上,有效激發社會資本的動力與活力,吸引社會資本投入,才能促進鄉村振興快速發展。

(四)充分發揮民主決策的支撐作用,實現發展成果人人共享。群眾是鄉村振興的主體,只有堅持群眾深度參與、充分受益,努力構建鄉村共建共治共享的工作格局,才能真正實現人人共享鄉村振興成果。