井岡山地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段,古有“郴衡湘贛之交,千里羅霄之腹”之稱。1950年設立井岡山特別區,1959年成立省轄井岡山管理局,1981年撤局設縣,1984年撤縣設市,2000年原井岡山市與原寧岡縣合併組建新的井岡山市,2005年成立井岡山管理局。2020年區劃調整後,井岡山市轄16個鄉鎮街道、128個行政村,國土面積1449.28平方公里,人口19萬人。井岡山先後榮獲國家5A級旅遊景區、全國文明風景旅遊區、國家衛生城、全國雙擁模範城、全國社會治安綜合治理先進單位、全國“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示範市等國家級榮譽稱號,連續9年獲江西省高質量發展綜合考評先進縣(市、區)。
井岡山以其輝煌燦爛的革命歷史,鑄就了蜚聲中外的“紅色搖籃”。上世紀二十年代末,毛澤東、朱德等老一輩無産階級革命家在這裡創建了中國第一個農村革命根據地,開闢了“農村包圍城市,武裝奪取政權”具有中國特色的革命道路,點燃了中國革命的星星之火,中國革命從這裡走向勝利。井岡山鬥爭時期,犧牲的革命烈士達4.8萬人,參加過井岡山鬥爭的開國元勳有54位,建國後成為省部級幹部的有26位,井岡山被譽為“中國革命的搖籃”和“中華人民共和國的奠基石”。
示範區規劃範圍以茅坪為中心,輻射周邊村莊,重點圍繞茅坪村、大隴村、柏露村、長富橋村、古田村等行政村,突出打造具有井岡山特色的“紅旅融合、産業振興”鄉村振興示範區。示範區總面積268.703平方公里,總人口25137人。示範區按照鄉村振興戰略計劃,堅持“全域旅遊、全民創業、全村美麗、共同富裕”的發展思路,圍繞“一帶一區一園”佈局,逐步實現産業旺、鄉村美、百姓富。
一、實施效益
社會效益:
項目建成後,將帶動井岡山市建築業、商業、交通運輸業、農業等相關行業的發展,增強全市經濟實力,使旅遊業成為井岡山市經濟發展的主要産業和重點産業。此外,示範區還為當地老百姓提供了大量就業崗位,解決示範區及周邊村約3000余人的就業難題,為群眾增加了實際收入。
經濟效益:
充分利用示範區內現有資源,將村民閒置房屋及農田山林進行改造建設,使其具備接待及體驗的教學配套資産,豐富民俗體驗園、紅色研學基地、種植採摘基地等新興業態,建立了多種農民增收模式:一是通過産業互助模式,引進旅遊公司,發展壯大村集體經濟,其他農戶以資金、民居、土地、山塘等入股,實現收入分紅。二是採用“共享+互補”的合作模式,公司與當地農戶簽訂“共享農莊”協議,形成政府、集體經濟組織、農戶以及城市消費者“四贏”局面。通過示範區的建設,能夠帶動農戶戶均年增收2萬元。
生態效益:
一是通過項目的實施,極大改善了項目區的生産、生活、環境面貌。二是可推進農旅結合的進程,最終達到綠水青山就是金山銀山。
可持續影響:
通過示範區的建設,改善了項目區生産生活條件,也使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農産品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者,實現農民增收、農業增效、農村增美。
二、建設成效情況
1、鄉村發展和建設水平明顯提高。
將中央彩票公益金鄉村振興示範區建設項目與美麗鄉村建設、老區建設、污水處理等項目同步推進,按照“鎮村聯動、以鎮帶村”思路,共同提高鄉村發展和建設水平。
2、鄉村綜合治理水平得到提升。
強化村、組兩級的村民理事會功能,將人居環境管護情況納入業態經營準入退出機制的重要評分內容,以利益聯結激發群眾參與人居環境管護的內生動力。
3、示範區域內鄉村全面振興整體性、協同性。
在示範區建設的過程中,牢固樹立“黨建+”工作理念,通過“黨建+旅遊”,村黨支部深挖當地傳統民俗風俗,推出打糍粑、磨豆腐、做竹筷、編竹藝等民俗風情遊,結合當地農業種植業,因地制宜發展特色鄉村體驗遊。
4、示範區建設傳承紅色基因和發動群眾。
在資源挖掘方面,強化對茅坪境內5處國家級文物保護單位,14處省級文物保護單位的保護與挖掘工作,實現遺址遺跡、舊居舊址、歷史文物的修復和保護力度提升,打造紅色文化保護傳承示範基地,使紅色資源整合利用最大化。
三、示範區建設取得的重要成果
2021年9月,茅坪鎮成功入選第一批全國鄉村旅遊重點鎮名錄;2021年8月,葛田鄉古田村入選全省第三批紅色名村;2021年10月,茅坪鎮馬源村、葛田鄉古田村成功入選2021年江西省水生態文明村;2021年10月,柏露鄉長富橋村入選第二批全國鄉村治理示範村鎮;古田村黨支部書記張玉榮入選2021年度全國鄉村文化和旅遊能人。2022年4月,茅坪鎮綜合文化站榮獲第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體稱號;2022年4月,茅坪鎮神山村榮獲省級鄉村振興模範黨組織稱號;2022年6月,井岡山市2021年度示範區建設情況評估結果為A等次;2022年6月,葛田鄉古田村獲評第七批“江西省民主法治示範村”,柏露鄉柏露村紅色名村鄉村旅遊點被評為省3A級鄉村旅遊點,柏露鄉長富橋村黨支部被省委組織部評為全省鄉村振興示範黨組織,柏露鄉長富橋鷺鳴湖被評為全省小微濕地;2022年7月,茅坪鎮離退休幹部黨支部榮獲第二批全省離退休幹部”示範黨支部“稱號;2022年8月,茅坪鎮馬源村茶源古村榮評江西省首批三星級休閒民宿;2022年10月井岡山市評為國家鄉村振興示範創建縣。
自2021年以來,井岡山在5800萬元中央彩票公益金的大力支持下,撬動社會資本2.79億元,扶持井岡山市鄉村振興示範區建設項目53個,探索出了“做優紅色旅遊興産業、秉承紅色理念興人才、弘揚紅色精神興文化、建設紅色家園興生態、打造紅色堡壘興組織”的“五紅五興”革命老區鄉村振興新模式,打造了以茅坪鎮為中心,連片葛田鄉、柏露鄉等區域具有井岡山特色的“紅旅融合、産業興旺”鄉村振興示範區,新增就業人口3000余人,帶動示範區內群眾戶均年增收8000元。2022年3月,中央專項彩票公益金支持井岡山茅坪鄉村振興示範區項目順利通過國家考核評估,獲得中央彩票金鄉村振興示範區建設評估A級等次及800萬元獎勵項目資金。
一、主要做法及成效
(一)做優紅色旅遊興産業。
一是全域鋪開做旺紅色旅遊。堅持紅色旅遊全域化,利用分佈在各鄉村的紅色資源,創造性地推出集培訓、參與、體驗為一體的“紅色培訓+鄉村旅遊”新業態,把“紅色資源”變成了“發展優勢”。二是全面融合推動延鏈補鏈。堅持將紅色旅遊與農業觀光、農事體驗、旅遊産品開發和銷售深度融合,不斷推動紅色旅遊産業延鏈補鏈,著力形成一二三産融合聯動的鄉村特色産業新業態。三是全民共享強化利益聯結。在全省率先推進“一會兩企三社”村集體經濟組織改革,成立産業協會、村集體經濟投資公司以及土地、資金和勞務合作社,將閒置的房屋、土地、山林等作價入股分紅,,帶動全市成立20個産業協會,發展富“茶竹果”等民産業32.6萬畝,村集體領辦、創辦、幫辦各類合作社483個。
(二)秉承紅色理念興人才。
一是以策引才。持續深化柔性引才機制,出臺《井岡英才實施意見》等相關制度,啟動實施助力鄉村振興萬人計劃,構建了“校企地”三位一體引才模式,與東南大學、南京農業大學等11家科研院所建立合作關係,依託2個院士工作站,有針對性地招引經濟、教育、科技、文化等領域的專業複合型人才20余名,幫助示範區建成隴上行度假村、鷺鳴湖景區、茶源古村民宿等各類鄉村旅遊、紅色研學基地10余個,投資成立各類經濟實地13家。二是以需育才。在示範區大力開展“井岡工匠”培育工程,注重“雙向”培育,將在示範區建設中引入的縣域人才中的種養能手、致富&&人培育成黨員或村級後備幹部,將村黨員幹部培育成致富&&人。三是以能用才。聚焦鄉村振興需要,對示範區內200余名鄉賢人才進行研判評估、建檔入庫,在有條件的村建設了鄉賢人才館,由村(社區)&&成立人才鄉賢聯誼分會,發展會員200余人。
(三)弘揚紅色精神興文化。
一是豐富紅色內涵,力求最完整。示範區建設以來,依託中國井岡山幹部學院、井岡山精神研究會等平臺,有序推進當地革命文物史料的搶救、徵集和研究工作,一大批隱藏在村民的生活方式、田間地頭之中的紅色資源被挖掘出來,豐富了井岡山鬥爭史料。二是堅持紅色引領,力求最有效。通過整合示範區項目資金和本地特色資源,創新打造了“紅色講習所”“鄉村大講堂”和新時代文明實踐中心(站、所)等宣講平臺40余個,創新推行了“五紅五治”工作法,潛移默化地激發群眾自我振興的內生動力,引領示範區人民像當年先輩投身革命那樣,投身新時代的鄉村振興攻堅戰中。三是強化紅色教育,力求最廣泛。有效整合示範區內各類宣講資源,廣泛開展井岡山精神宣講活動,進一步講好井岡山故事、傳承紅色基因。
(四)建設紅色家園興生態。
一是點面結合打造。分類編制了“特色村”“標準村”“整治村”的村點規劃,以“六統·四聯創”為抓手,每年在示範區安排30個美麗鄉村建設點,實施沿線連片統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護推進。二是梯次全域提升。在示範區項目資金支持下,將茅坪村、大隴村、柏露村、長富橋村、古田村全部納入“紅色名村”打造,按照“精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現”的要求,高標準推進“七改三網”等基礎設施建設,修繕了茅坪舊居群等20余處國家級和省級舊居遺址,開闢了大倉—古田—神山—壩上等13余條紅色精品線路,逐步形成一個以示範區為中心,全山覆蓋、全域循環的“紅色綜合體”。三是激活群眾動力。充分發揮“組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾”的光榮革命傳統,定期組織開展環境衛生評比活動,建立紅黑榜,曝光一批臟亂差典型,表揚一批先進代表,在比學趕超中營造“人人講衛生、戶戶愛環境”的濃厚氛圍。
(五)打造紅色堡壘興組織。
一是建強一輛“火車頭”。2021年村“兩委”換屆以來,茅坪村、馬源村、大隴村、柏露村、長富橋村、古田村等示範區內6個村黨支部均實現“一肩挑”,發展黨員11名,其中35歲以下黨員8名。制定出臺激勵村幹部新時代擔當作為“二十條”,激發了村黨組織和村“兩委”幹部幹事創業激情。二是選優一批“領頭羊”。通過實施學歷提升、技能提升、政治素養提升和致富能手培養計劃,選優培育村黨支部書記41.2%的村(社區)黨組織書記擁有大專以上學歷,90%的村書記成為“雙帶”,一批有思想、能帶富、善治理的黨組織&&人走上了鄉村振興舞臺。三是趟出一條“致富路”。發揮黨支部的引領作用,構建支部、公司和農戶“三方得利”利益共同體。比如,茅坪鎮通過鄉風文明積分銀行,讓積分多的農戶享受研學培訓住宿接待優先派客權,形成牢固的利益聯結機制。
二、經驗啟示
一是黨的全面領導是鄉村振興的根本遵循。井岡山實現在全國率先脫貧“摘帽”,其中一條非常重要的經驗就是要堅持“五級書記抓脫貧”充分運用黨員幹部的力量,下沉到脫貧攻堅的一線陣地上去。
二是井岡山精神是鄉村振興的動力源泉。偉大鬥爭孕育偉大精神,偉大精神推進偉大事業。只有尊重群眾的首創精神、激發群眾內生動力,才能真正擺脫精神上的貧困,進而擺脫生活上的貧困。
三是全體人民共同富裕是鄉村振興的目標引領。在産業振興中,探索出了以促進最廣大群眾共同富裕的“1+1+X”的共建共享模式;在生態振興中,始終以人民群眾的需求作為工作的出發點;在人才振興中,始終把提升本地群眾致富技能作為重中之重;在文化振興中,著力提振人民群眾的內生動力;在組織振興中,全力打造一批真正能幫群眾解難題、能帶群眾走上致富路的基層組織。