泗洪縣位於江蘇省宿遷市最南端，地處“秦嶺-淮河分界線”，兼具南北氣候與農業文化特點，是中國著名的名酒之鄉、螃蟹之鄉、江蘇農村改革發源地，曾先後榮獲中國生態示範區、中國旅遊之鄉、全國最具投資潛力中小城市、國家園林縣城、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等榮譽稱號。2022年度，示範區村集體經濟收入總額同比增長7.5%，農村居民人均可支配收入達23974元，特色農業産值同比增加7300萬元。
示範區位於江蘇省宿遷市泗洪縣西南崗片區，範圍包括雙溝鎮、魏營鎮2個鄉鎮，49個行政村，總戶數4.2萬戶，總人口15.2萬人，區域面積約296.66平方公里。
宿遷市泗洪縣西南崗鄉村振興示範區項目2022年總投資7840.45萬元，其中中央專項彩票公益金4000萬元，其他統籌資金3840.45萬元，共實施紅色文化類、特色産業發展、美麗鄉村建設三大類7個項目。示範區項目均制定具體實施方案，明確建設內容、進度安排和績效目標，並按計劃組織實施，過程中開展質量監督。截至目前，已完工項目7個，項目完工率100%。
示範區建設成效
一是挖掘革命資源，推動紅色農旅深度融合發展。實施雙溝慘案紀念館改造提升、雪楓堤紀念亭及配套項目2個項目，通過老兵講述革命事跡、歷史遺跡保護修復，充分激發了廣大幹群愛國情懷，為傳承弘揚老區抗戰精神奠定了堅實基礎。將老區紅色文化與碧根果、西瓜、紅薯、果蔬等特色産業相結合，推動“紅色+農旅”深度融合發展，實現了紅色資源變紅利造福革命老區。2022年以來，示範區內累計開展各類紅色主題活動32次，接待1.89萬人次，帶動旅遊增收439萬元。
二是打造特色産業，産品提檔升級聯動富民增收。實施雙溝果蔬示範基地、碧根果産業園和魏營西瓜産業提質增效3個項目，深化“産業+科技”發展模式，與省農科院、南農大等高等機構合作建立産學研基地，實現了研究成果從科研院所到田間地頭的有效轉化，示範區累計培育新型西瓜品種12個、新型蘿蔔品種15個，打造優質西瓜種植基地1600畝、優質碧根果基地3000畝，培訓職業農民300余名，吸引返鄉創業年新增93人。構建“基地+企業+村集體+農戶”，村集體成立股份合作社，龍頭企業與合作社、農戶簽訂協議，約定保底收購價，降低農戶種植成本與風險，實現了農業增産、企業增效、農民增收、村集體收入增高的共贏局面，2022年度示範區村集體經濟收入總額同比增長7.5%，農村居民人均可支配收入同比增加1672元。
三是扮靚美麗鄉村，實現鄉村公共服務一體升級。實施魏營鎮劉營居、陳衝居美麗鄉村建設2個項目，實現了鄉村人居環境提檔升級，雙溝鎮雪二新村榮獲“江蘇省第七批特色田園鄉村”，魏營鎮獲評江蘇省生態文明建設示範鎮。建立健全“村居黨組織帶動+黨員幹部示範+全民參與”的幹群聯動模式和“五位一體”農村基礎設施管護體系模式，實現了農村基礎設施和公共服務一體化建設均衡發展，2022年度示範區累計完成鎮村路面保潔3.1萬公里、清理垃圾2.2萬噸，農村衛生廁所同比增加759戶，生活垃圾分類集中處理、生活污水集中處理行政村均達100%。
為深入解決在糧食收儲過程中，民營糧食主體資金不充足、自建糧食倉儲能力不強，以及國有糧庫在托市空檔期閒置浪費等問題，泗洪縣創新實施“滿倉貸”糧食收儲機制，採用“商業銀行+民營糧食主體”模式，由商業銀行向民營糧食企業發放“滿倉貸”專門用於糧食收儲，國有糧食企業向民營糧食主體提供有償倉儲服務，調動民營資本推動實現國有糧庫“滿倉”運行，在國有糧食企業、商業銀行、民營糧農企業之間搭建起“糧食購銷生態鏈金融通道”，形成“政策銀行保障糧食安全的政策端、商業銀行激活糧食安全的市場端”的“滿倉”運行機制，牢牢將飯碗端在自己手中，保障國家糧食“滿倉”運營。
一、經驗做法及成效
（一）細化工作流程，高效暢通收儲資金通道。一是劃分各方職責。由商業銀行、國有糧食企業、國有擔保機構按照自主自願原 則，簽訂“三方合作協議”。設立“滿倉貸”專項擔保基金，按照基金規模的15倍放大資金池；明確糧食集團負責擬定“滿倉貸”推薦客戶名單，為“滿倉貸”客戶提供貸款擔保授信；國有蘇盛擔保公司對提交的“滿倉貸”客戶資料進行審核，向銀行機構出具擔保函；金融機構根據糧食集團出具的糧食入庫憑證、擔保機構出具的擔保函執行放款。二是明確利率標準。規定準入主體為租用縣屬國有糧食公司倉庫，且倉庫僅用於存儲收購糧食的市場主體，貸款利率為年利率4.44%、月利率3.67‰，按照倉儲糧食收購總額最高配比 90%確定貸款額度，單筆最高1000萬元。三是精簡投貸流程。過主體預授信、簽訂貸款協議、出具客戶推薦函、簽訂擔保協議、繳納保費、出具放款通知書、投放貸款等程序，建立倉庫租賃、客戶資料提交、上門調查、授信審批、簽約用信“一條龍”服務，實現3天內貸款發放到位。
（二）釋放政策紅利，精準破解糧食收儲難題。一是糧食儲備滿倉運轉。目前，西南崗片區共有5座糧庫，有效倉容7.2萬噸，通過推出“滿倉貸”，優化種糧大戶和糧食經紀人資金保障，鼓勵社會主體參與糧庫運營，有效解決國有糧食企業庫站倉容資源錯配問題。二是風險防範安全可控。建立國有糧食集團倉儲設備、行業信息、糧食庫房監管機制，構建“金融機構+糧食集團”聯動機制，及時將市場信息、抵押信息共享至金融機構，確保發生違約代償風險時，第一時間進行有效追償。三是優勢互補互利共贏。推動國有糧食企業與商業銀行、政府性融資擔保機構、民營糧食購銷企業深度合作，構建多方共贏工作模式。
（三）完善功能配套，持續保障糧食收儲安全。推進倉庫提升改造，建強糧食收儲陣地。一是建設現代化示範糧庫。對現有部分鄉鎮倉庫進行修繕，推動倉儲綠色化、信息化升級改造，開發全縣統一的倉儲業務管理系統、作業管理系統、多參數糧情測控系統，加快現有倉儲條件和儲糧工藝逐步提升。二是規劃建設物流園基地。推廣“退城進郊”儲糧倉建設模式，規劃建設泗洪糧食物流園，建設10萬噸平房倉，包括原糧儲備庫、應急成品糧儲備庫，佈局物流中轉、配送交易、綜合服務、冷鏈物流、糧食加工等功能區，努力打造現代化糧食集散基地。三是構建高水平質檢體系。以縣中心化驗室為中心，打造“中心+集團+分公司”三級糧食質量檢驗檢測體系，覆蓋全縣糧食主産區。
二、市場推廣價值
（一）護航糧儲，市場響應快。“滿倉貸”的推出，有效地解決了國有糧食企業倉容資源錯配問題，實現糧庫的“滿倉運轉”。
（二）多方共贏，主體意願強。民營糧食購銷企業獲得普惠貸款，解決糧食購銷資金需求和糧食存儲問題；商業銀行獲得穩定的利息收益；國有擔保公司獲得擔保費用和普惠金融補貼；國有糧食企業在實現糧庫“滿倉”運轉的同時，每年增加約900萬元倉儲收益。
（三）激活市場，合作模式新。國有糧食企業與銀行、政府性融資擔保機構深度合作。
（四）風險可控，糧食安全實。糧食主管部門指導國有糧企利用專業隊伍，依靠糧食倉儲“四項技術”、質量檢測體系、糧食管控等機制，把控糧食收購、儲存、熏蒸、出庫等各個質量風險環節；“銀、企、擔”三方設立“滿倉貸”專項擔保基金，引入國擔基金和省再擔保基金，將“滿倉貸”産品逾期代償的50%風險再分擔至國擔基金和省再擔保基金。