湖南省懷化市溆浦縣位於湖南省西部、雪峰山北麓、沅水中游，全面縣總面積3440平方公里，轄25個鄉鎮、412個村（社區），總人口93.7萬人。
2021年換屆後，新一屆縣委、縣政府大力實施“興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉”戰略，縱深推進農業“一特兩輔”、工業“一主一特兩輔”、文旅“一核三圈”産業，按下了高質量發展“快進鍵”。2022年完成地區生産總值213.4億元，同比增長5%；規模工業增加值37.6億元，同比增長8.1%；固定資産投資額163.6億元，同比增長13.5%；地方一般公共預算收入9.77億元，同比增長31.84%；城鄉居民人均可支配收入21325元，增速6.4%。縣域經濟在全省15個重點幫扶縣中從第10位躍升至第1位。
溆浦縣雪峰山文化旅遊鄉村振興示範區位於溆浦西南山區，涵蓋溆浦縣葛竹坪鎮、北斗溪鎮、統溪河鎮、思蒙鎮4個鄉鎮18個村，區域內總人口10.8萬人，其中已脫貧人口16720人，總面積464.13平方公里，耕地面積57583.72畝。示範區內的18個村，從南部的山背村向西北延伸至仁裏衝村，形成了一條弧形文化旅遊産業長廊。在這塊區域內有瑤族、土家族等少數民族聚居區，他們民風淳樸，民族文化特色鮮明；有茶馬古道、傳統古村落等極具年代感的古跡，歷史底蘊十分深厚；有紅軍長征宿營地等紅色景點，極具教育意義。
示範區打通了“縣城—思蒙—統溪河—北斗溪—山背”黃金旅遊通道，成功創建4A景區1個、3A景區5個，形成了全域旅遊“一核三圈”格局，“錦繡瀟湘·神韻雪峰”成為湖南旅遊第五大板塊，在全國鄉村旅遊界異軍突起，雪峰山旅遊被國家旅遊局評為“全國‘公司+農戶’旅遊示範項目”，入選為全國五個重點鄉村旅遊典型案例之一。2022年2月，中央電視臺在北京冬奧會閉幕式前特別節目中，用“蒼茫雪峰山、花瑤點梯田”畫面，向全世界展現了示範區的神奇美景。
2021年7月，經財政部、國家鄉村振興局批准，溆浦縣啟動雪峰山文化旅遊鄉村振興示範區建設。示範區建成後，區域內産業實力越來越強、生態環境越來越美、基層治理越來越好、紅色文化越來越濃、群眾生活越來越富，呈現出日新月異的新氣象。
一、産業發展實現了新突破
溆浦縣打通了“縣城—思蒙—統溪河—北斗溪—山背”黃金旅遊通道，成功創建4A景區1個、3A景區5個，形成了全域旅遊“一核三圈”格局，“錦繡瀟湘·神韻雪峰”成為湖南旅遊第五大板塊，在全國鄉村旅遊界異軍突起，2022年接待遊客520萬人次，旅遊總收入44.8億元。
二、鄉村建設呈現了新面貌
示範區項目建設，完善了區域內交通、飲水、污水處理等基礎設施，方便了10.8萬名群眾出行，新增自來水惠及8000多人，改廁1227戶，新建垃圾中轉站4個、污水處理管網14.4公里。通過開展農村人居環境整治、美麗鄉村建設、封山育林等工作，示範區林地面積增加到36.6萬畝、森林覆蓋率提升到78.7%、垃圾集中收集率100%、衛生廁所普及率達88.6%、污水集中處理率72.4%，生態環境進一步改善，呈現出一幅山更綠、水更清、天更藍的美麗鄉村新面貌。
三、基層治理構建了新格局
在示範區內推行“黨建+微網格”，深入開展“五個到戶”行動，組織2.7萬名黨員幹部與群眾結成對子，幫助解決群眾困難44501個。探索創新了“坐班接訪”“幸福基金”“民情懇談”等一系列做法，使鄉村治理更加高效，鄉風更加文明。2022年全縣信訪總量同比下降15.2%。
四、紅色文化煥發了新活力
收集挖掘示範區內革命文化、紅色文化等題材5件；對穿岩山紅軍長征宣傳長廊進行了維修更新，組織開展重走紅軍路活動；電視劇《向警予》作為慶祝建黨100週年影視劇在央視播出，引發全國收視熱潮；強化紅色資源利用，穿岩山紅軍路、向警予同志紀念館、龍潭抗日陣亡將士陵園、青山界抗戰遺址紀念園等景點成為網紅打卡地。“警予家鄉、紅色溆浦”成為一張閃亮的新名片。
五、群眾收入拓寬了新渠道
堅持把增加群眾收入，實現共同富裕作為示範區建設的出發點和落腳點，切實加強利益聯結，引導群眾通過合作入股、土地流轉、就業務工、農産品銷售等各種方式增加收入。示範區四大景區和農業特色産業，累計帶動群眾受益3萬餘人次，人均收入增加3000余元。
六、鄉村發展打造了新樣板
圍繞産業、人才、文化、生態、組織五大振興目標，打造了一批創新引領、相互融合的鄉村示範樣板。北斗溪鎮坪溪村獲評全國文明村鎮；統溪河鎮穿岩山村獲評全國鄉村旅遊重點村；北斗溪坪溪花瑤民俗休閒旅遊區、楓香瑤寨獲評湖南省五星級鄉村旅遊區；葛竹坪鎮山背村獲評湖南省鄉村旅遊重點村，並成功承辦了懷化市文旅産業發展大會；思蒙國家濕地公園創建4A級景區已通過專家初審。
近年來，溆浦縣深學篤用習近平總書記關於實施鄉村振興戰略重要論述，以示範區創建為契機，以中央彩票公益金項目建設為抓手，創新“五小”促“五大”的工作機制，致力將示範區打造成為“産業旺”“顏值高”“民風淳”“秩序好”“生活美”的鄉村振興樣板區。
一、以“小專班”服務示範創建“大推進”
一是專班推進謀篇佈局。成立創建工作領導小組，工作專班在充分論證調研、徵求各界意見的基礎上，精準對接全縣“十四五”規劃、鄉村振興規劃、旅遊産業規劃、國土空間規劃，科學制定《2021年度中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示範區項目實施方案》，深入謀劃“一廊三核五星”的創建格局。二是專班推進項目包裝。工作專班進村入戶，召開民情懇談會，按照“群眾需要什麼，我們就建什麼”的要求，精心包裝文旅産業、農業産業、基礎設施等3大類13個項目。三是專班推進項目建設。強化土地、規劃等要素保障，全程專人專辦，開通“綠色通道”，實行容缺審查，做到“即來即辦、快審快批”，推動項目早開工、早建設、早見效。截至目前，示範區內中央彩票公益金支持項目已全部竣工驗收，5000萬元中央專項彩票公益金已撥付到位。
二、以“小投入”推動特色産業“大發展”
一是“小投入”做大文旅産業。引導市場主體積極參與示範區創建，不斷完善景區基礎設施，持續繁榮文旅産業。在高鐵南站至索道下站公路建設項目中，以200萬中央彩票公益金撬動了501.5萬元投資，完善了總投資2.4億元的山背花瑤梯田景區觀光索道項目配套公路建設，打通遊客“下高鐵、坐索道”旅遊觀光的最後一公里。以200萬的中央彩票公益金撬動了總投資2200萬元的思蒙健身步道風雨橋項目，極大促進了思蒙旅遊發展和4A級景區創建。二是“小投入”做大集體經濟。堅持“一村一品、一鄉一業”，積極推行“支部+公司（合作社）+農戶”模式，整合資源，因地施策，做大做強寶山茶葉、葛竹坪山銀花、思蒙萬木春油茶等農特産品，村集體經濟不斷壯大。2021年示範區18個村集體經濟增收62.83萬元，受益群眾3萬餘人次，人均增收3000余元。三是“小投入”做大致富口袋。堅持把增加群眾收入，實現共同富裕作為示範區建設的出發點和落腳點，加強利益聯結，引導群眾通過就業務工、合作入股、土地流轉等方式增加收入，分享示範區創建帶來的紅利。示範區雪峰山景區鼓勵引導4236戶14354名群眾以山林、土地、房屋等資産折價入股，吸納近3000名村民名參與景區項目施工，700余人在景區就近就業。“開發文化旅遊促進區域經濟發展”經驗做法獲省政府重點工作綜合大督查通報表揚。
三、以“小治理”實現人居環境“大改善”
一是改善基礎設施。實施公路提質改造42公里，建設穿岩山村污水集中處理站，新建垃圾中轉站4個，鋪設污水處理管網14.4公里，改廁1227戶，基礎設施更加完善。示範區農村垃圾集中收集率達100%，農戶衛生廁所普及率達86.5%，污水集中處理率達72.4%。二是改善生態環境。示範區是穿岩山國家森林公園和思蒙國家濕地公園所在地。通過項目的實施，強化了群眾環保意識，帶動全民封山育林，推進思蒙國家濕地公園生態修復，生態環境持續改善。示範區林地面積總量達到36.6萬畝、森林覆蓋率提升到78.7%、森林蓄積量達到128.5萬立方米，溆浦縣成功創建全省生態文明建設示範縣。三是改善生活環境。通過實施嵐水江遊步道及河堤生態修復建設項目，改善了生態河堤環境，提升了村容村貌，極大提升群眾幸福感、滿意度。
四、以“小載體”促進優質文化“大融合”
一是以黨史宣講為載體。開展黨史宣講進村入戶，積極開展講紅色故事，唱紅歌、舉行文藝演出等多種形式活動，引導廣大黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走。在每個村建立文化廣場，開展新時代文明實踐中心志願服務暨“三下鄉”活動，為群眾送文化、送演出、送電影、送戲劇210場次。二是以景區活動為載體。注重“文化+旅遊”深度融合發展，先後開發了楓香瑤寨篝火晚會、陽雀坡“臘八節”、山背梯田稻作文化插秧藝術節等地方特色活動，成功舉辦了“紅色雪峰山”創作之旅活動、中國詩歌春晚中外詩人采風活動、“屈原與湖湘精神”主題讀書會等采風活動，宣傳推介溆浦文化。“警予家鄉、紅色溆浦”成為閃亮名片。三是以文明評比為載體。建立村民自評、群眾互評、村組初議、支部審議的鄉風文明評比制度，廣泛開展“道德模範”“文明家庭”“好婆媳”等評選活動，修訂完善村規民約，持續推進農村移風易俗，誠實守信、尊老愛幼、助人為樂、鄰里和睦蔚然成風。北斗溪鎮坪溪村獲評全國文明村鎮。
五、以“小網格”織密基層治理“大網絡”
一是以“小網格”織密“聯絡網”。按照“就近、就便、就熟”原則，每個村按10至15戶設立網格，明確一名黨員擔任網格長，實現黨員聯戶全覆蓋。二是以“小網格”織密“服務網”。“按照一個網格一個群，一戶至少一個人”的方式，以微信群為日常主要交流平臺，紮實開展政策宣傳、民意收集、矛盾調解、示範帶動、文明監督、紅色代辦等6項重點工作，融洽了黨群關係，提升了群眾滿意度。三是以“小網格”織密“調解網”。按照“能幫即幫、可勸即勸、需報即報”的原則，定期開展入戶走訪，排查風險隱患，化解矛盾糾紛，實現網格內問題快發現、快掌握、快反應、快處置，讓治理變得更精準、更高效。示範區信訪總量同比下降14.4%，矛盾糾紛化解率98%，群眾滿意度達95%以上，越級上訪為零。