湖北省宜昌市秭歸縣地處湖北省西部、長江西陵峽畔、三峽工程壩上庫首，是偉大愛國詩人屈原、和平使者王昭君和革命先烈夏明翰的故里，是著名的“中國臍橙之鄉”“中國絲綿茶之鄉”“中國龍舟之鄉”“中國詩歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國美食之鄉”“中國最美外景地”“中國天然氧吧”。縣城先後榮獲中國人居環境範例獎、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、全省環保模範城市、國家生態文明建設示範區等稱號。全縣轄12個鄉（鎮）、167個行政村、12個社區，36.68萬人，國土面積2427平方公里。2022年，全縣GDP超過200億元，完成地方一般公共預算收入6.1億元，完成社會消費品零售總額89.84億元，規模工業總産值81.19億元。
“上控巴蜀，下引荊襄”。秭歸自古以來就是長江中上遊的交通咽喉，是我國中西部地區的分界點，是連接“武漢城市群”、呼應“成渝雙城經濟圈”的橋頭堡，具有承東啟西、東推西進的獨特區位性。三峽工程建成後，秭歸獨特的區位優勢日益凸顯，坐擁長江三峽黃金水道，秭歸通則三峽通、三峽通則長江通。隨著三峽樞紐茅坪港疏港鐵路、三峽樞紐江南翻壩油氣管道、十宜高速、漢渝高速等項目的建設，秭歸將成為三峽綜合交通運輸體系的核心區，承擔著南北溝通、呼應漢渝、三峽中轉的重要使命。
秭歸是國家重點生態功能區，森林覆蓋率達79.6%，環境空氣優良率達94.3%。秭歸文化旅遊資源得天獨厚，秀麗的長江西陵峽橫穿秭歸64公里，長江三峽、屈原文化、三峽工程三大世界級的旅遊資源在秭歸匯聚疊加。自然山水、人文景觀、歷史文化在秭歸交相輝映，集山、水、峽、壩于一體，賦予了秭歸文化旅遊的神奇魅力。現代化的移民新城宜居宜旅，莊嚴雄偉的屈原祠千古流芳，山巒疊翠的三峽竹海沁人心脾，幽深奇特的九畹溪驚險絕倫，昭君出塞的香溪河香飄萬里，碧波盪漾的高峽平湖風光旖旎。擁有屈原故里5A級景區、九畹溪漂流和三峽竹海景區4A級景區，A級旅遊景區總數位居全省縣市前列，連續4年入選“中國縣域旅遊競爭力百強縣市”。
秭歸縣吒溪河鄉村振興示範區覆蓋歸州鎮彭家坡村，水田壩鄉龍口村、王家橋村、下壩村、青蒿峪村、上壩村共2個鄉鎮6個行政村。秭歸縣以全局的觀念抓項目，以創新的思路抓示範區建設，秉承深厚紅色基因和偉大移民精神，將特色農業、觀光農業和運動休閒、紅色文化、屈原文化融為一體，增強了示範區基層組織力量，推動了示範區農、文、體、旅深度融合發展，將吒溪河流域打造成了“紅色、橙色、綠色、特色”四色交融的現代農業樣板區，高效、融合、共建的鄉村振興示範區，有效帶動該區域農戶5440戶14097人致富增收，為推進全面鄉村振興探索出了可複製、能推廣的經驗。
“中彩”資金投入吒溪河鄉村振興示範區，以五大振興互融互促，激活了片區發展的“一江春水”，讓示範區內鄉村振興更有活力、産業發展更有潛力、人文民風更有魅力、生態環境更加美麗。
一是推動了産業升級。示範區內主導産業是臍橙，現有臍橙面積1.6萬畝，一江春水綠，兩岸橙花香，一橙聯動百業旺。項目著眼臍橙産業全鏈，著力補齊産業鏈短板弱項，圍繞降低柑農生産投入、提升生産效率、增加農産品價值，配套建設設施農業，打造數字臍橙示範園、現代農業觀光園，建立集採集、監測、分析、預警等為一體的臍橙智慧大數據平臺，推廣測土配方施肥技術，安裝太陽能殺蟲燈，每畝可減少農藥施用量30%，安裝果園單軌運輸車，每畝節約運輸成本800—1200元。同時，通過核心引領、科技驅動、技術革新，實現了臍橙産業提質增效，項目區臍橙年綜合産值達5億元，涌現臍橙産值億元村2個。
二是帶富了一方百姓。堅持強柑橘龍頭、補産業鏈條、興鄉村旅遊、樹文化品牌，向三産融合發展要效益。2022年，項目區臍橙平均銷售價達到6元/公斤，每公斤同比提高0.5-0.8元，臍橙論個賣平均達到2.5元/個，臍橙品牌價值對比周邊區域平均溢價0.5-1元/公斤，臍橙成為項目區農民名副其實的“搖錢樹”“黃金果”，臍橙畝産純收入達到了2萬元以上。一業興帶來百業旺，該項目充分激發了市場主體活力，2022年電商銷售額突破5000萬元，新增農家樂、民宿10家，吸引遊客8500人次。
三是改善了人居環境。在示範區實施拆棚子、清屋子、美院子、撒花籽、建園子的“五子行動”，統籌美麗鄉村、移民幫扶資金，打造“峽江風情、多彩橙谷”的民居風貌，建設了一批農村生活污水生態處理、農村公廁、垃圾處理設施，提升了群眾居住體驗。借助“一湖清水、兩岸橙園”，著底色、添亮色，將優美的臍橙田園風光打造成人與自然和諧共生的美麗家園，吒溪河流域已成為一道靚麗的風景線。
四是建強了基層組織。通過項目建設，以村黨組織為核心，以“幸福村落”建設為載體，全面推行“建強一支隊伍、謀劃一條出路、發展一個産業、做大一塊蛋糕（集體經濟）、幸福一個村莊”模式，田間軌道運輸車、柑橘交易場建設完成之後交由項目所在村管護、運營，每年可為片區村增加集體經濟收入50萬元。2022年，項目片區5個村集體經濟收入村平超過20萬元，龍口村、青蒿峪村分別達到30萬元、35萬元。
吒溪河鄉村振興示範區依託吒溪河畔“四季有鮮橙”的産業優勢，從臍橙産業供給側改革和需求側管理雙向發力，堅持綠色興農、特色興農、品牌興農、科技興農，以全産業鏈理念謀劃推進吒溪河片區現代臍橙産業發展，致力於將吒溪河片區打造為秭歸“精品農業強縣”重要節點、精品臍橙産業示範區。示範區現有優質臍橙1.6萬畝，臍橙億元村2個，年綜合産值5億元。
一、主要做法及成效
1.補齊産業鏈，“橙”風破浪謀發展
創造集群發展新環境。項目配套建設集臍橙加工、倉儲、物流、信息于一體的中國橙谷農産品交易中心，吸引農資、臍橙加工、銷售、物流企業進駐産業園共享基礎設施、信息資源，利用十宜高速（在建）互通，打造江北地區重要的臍橙交易、中轉、倉儲中心。鼓勵引導本地果業公司抱團取暖、配套協作，實現運行成本科學管控，提升原産地規模化供應水平。
培育臍橙加工新業態。招引培植一批農業産業化頭部企業和本地龍頭企業，推動示範區臍橙産業實現高端化、智慧化和綠色化。鼓勵示範區內榮升、多美橙等企業開發臍橙深加工系列産品。
營造智慧産業大格局。項目建設以大數據技術、互聯網技術、移動互聯技術為依託的三峽柑橘産業大腦、智慧果園，開展“天、空、地、人、網”一體化數據採集和管理，建立智慧大數據平臺，完善農産品追溯和質量認證體系，實現“柑橘種植一張圖、包裝加工一條線、全球銷售一張網”的産供銷全鏈數字模式，推動臍橙産業智慧化發展。
2.優化供應鏈，樂享其“橙”降投入
破解土地碎片化難題，實現集約化發展。示範區內全面推行龍頭企業引領、合作社帶動、家庭農場獨立經營等模式，鼓勵多美橙、榮升、三峽橙谷3家農業龍頭企業、30余家果業合作社、家庭農場、種植大戶發揮示範引領效應，帶動果農規模集中開發、合力抱團發展，實現了臍橙産業“單打獨鬥”到“抱團發展”的良性轉變。建設精品果園8個5000畝，成片推廣大苗置換、水肥一體化、測土配方施肥等技術，整體提高示範區內臍橙品質，打造全國特優臍橙生産基地。
破解勞動力短缺瓶頸，實現智慧化管理。項目為智慧果園配套可實現精準病蟲防控、精準水肥控制的智慧灌溉系統4套、智慧監測系統1套，助力示範區成為臍橙現代化生産樣板。推動産業數字化，建設覆蓋全域的“物聯網+”工程，率先應用墑情監測、病蟲害防治、水肥一體化等數字技術，積極探索山區機械化作業，新架設果園單軌運輸機20條，果農每年可節省運輸費用10萬元以上。
破除粗放生産習慣，實現生態化種植。深入推行有機肥替代化肥行動，採用種植光葉苕子、禁止使用除草劑、增施有機肥等綠色種植技術，增加土壤有機質含量，提高果實品質；大力推廣果園“四挂防蟲”技術，採用殺蟲燈、捕食螨、粘蟲板、誘餌瓶等物理防控方式減少蟲果率，減少農藥用量，全面禁用高毒高殘留農藥、甜蜜素、染色劑等，確保綠色、健康、無污染，促進臍橙産業發展與生態環境保護協調統一。
3.拓展價值鏈，吃“柑”榨凈享收益。
擦亮秭歸臍橙金招牌。項目建設柑橘産業大腦，完善秭歸臍橙系列價格指數，推動秭歸臍橙從賣産品向賣品牌、賣標準轉變。示範區現有出口備案企業2家，專業合作社、家庭農場等23家，峽江傳橙、小檸家等品牌價值逐步提升。
探索産業融合新模式。項目注重將特色農業、觀光農業和運動休閒、紅色文化、示範區獨一無二的屈原文化融為一體，探索農旅文體融合發展新模式。突出臍橙文化主題，依託中國橙谷批發交易中心，把環吒溪河打造成為壯大臍橙産業、傳承臍橙文化、做優果園生態的臍橙文化公園，建設集科普、展示、體驗等於一體的臍橙文化體驗綜合體。
強化産品營銷提效益。堅持“政府搭臺、企業唱戲”，高質量舉辦各類與臍橙、屈原文化有關的節慶賽事活動，以節慶促臍橙品牌打造，以節慶促品牌文化提升。示範區先後多次承辦了秭歸臍橙開園儀式、山地自行車賽、馬拉松賽等節會。
二、經驗啟示及推廣價值
1.“就地”重塑，柑橘種植借“改”轉型。
示範區一手抓“品改”、一手抓“技改”，“改”出錯季上市、質優、名響的秭歸臍橙。推動種植結構轉向“擴早擴晚縮中間”，早晚熟品種産量佔比超過50%。自啟動秭歸臍橙品質提升“1+N”三年行動計劃以來，示範區圍繞秭歸臍橙品質提升制定質量標準、品牌創建、推廣宣傳等“N”個子方案，千方百計提升果品品質。
2.“數字”賦能，産業形態借“腦”裂變。
大力推廣智慧水肥一體化、智慧蟲情識別、智慧農機裝備，建成水田壩鄉柑橘母本園基地智慧化農作物病蟲害疫情監測分中心（省級）田間監測點，建起50余套果園單軌運輸機，建立1條4.0版數字光電分選産線。持續推進三峽柑橘産業大腦建設。
3.“雙路”並進，銷售市場借“網”而紅。
示範區建成縣、鄉、村三級電商服務網絡，示範區建成5個村級物流服務點，已開通縣城－鄉鎮－村貨運班線。示範區發展電商企業100多家、網店200多家,電商從業人員超6萬人，孵化了一批職業主播助力臍橙直播帶貨，成功打造“網紅秭歸”IP，推動秭歸臍橙“出圈”吸粉。
4.“三産”融合，新型業態借“勢”而興。
示範區柑橘洗果分選廠8家，縣級以上農業龍頭企業3家，年處理鮮果能力超過5萬噸，形成三峽橙谷、多美橙、榮升商貿等為主的柑橘産、種、銷聯合體系。開發壩上橙堡、紅色旅遊、四季鮮橙、營銷世界等系列觀光采摘一體基地，打造“吒溪橙源”臍橙精品果園、“春橙”倫晚精品果園、“未來農場”四季臍橙産業基地，精心打造環吒溪湖等2條精品旅遊路線，建成特色鄉村農家樂50家以上。
秭歸縣吒溪河鄉村振興示範區項目以開展美好環境與幸福生活共同締造活動為重要抓手，縱深推進築堡工程、推動項目建設，積極發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評，讓群眾在“人人盡力”中獲得幸福感、共享建設成果，項目前期工作進展順利、群眾評價較高，基本實現了政府引導、社會支持、群眾參與的項目建管良好模式。
一、主要做法及成效
1.問需於民，共商共謀，尊重群眾“發言權”
堅持把群眾的需求和訴求放在第一位，以問題和需求為導向，解決人民群眾“急難愁盼”問題。在示範區內的鄉鎮、村先後組織了15次“村落夜話”、200多場次“屋場會”，幹部群眾共商共議，圍繞柑橘産業發展、農文旅體融合、庫區生態環境、美麗鄉村建設等共同商討、共同謀劃。綜合群眾的需求、政府的思路、專家的意見，反復研究討論最終形成了“促産業提檔轉型、優群眾生活體驗”的項目設計總要求。項目建設果園單軌運輸車25條、田間踏步8500米、生産路2000米、水肥一體化設備3套，可明顯改善示範區臍橙産業運輸難、灌溉難問題。群眾反映，柑橘銷售時節貨車停在路邊影響交通安全和正常通行，項目指揮部迅速調整建設方案，在環吒溪河主幹道沿線新增50處柑橘中轉場，每條田間運輸軌道都配備滿足銷售需求的場地，其中20處小型中轉場都由群眾自行砍樹調田、零補償建設。龍口村僅用2天時間就完成了3畝豐産臍橙園的徵地工作。
2.問計於民，共建共管，發動群眾“一起幹”
共同締造的關鍵在於充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，組織群眾、發動群眾，帶領群眾“一起幹”，讓群眾從旁觀者變為親歷者、參與者。項目片區村落群眾以小組為單位，組織召開屋場會，自我協商調地換樹實現佔補平衡。經村民代表大會討論，最終形成“三個一點”佔補方案，即土地果園佔用戶自己“拿一點”，周邊非佔用戶就近“擠一點”，其他村落受益戶資金捐贈“補一點”，最大限度減少受益戶的經濟損失，村民簽訂“三個一點”佔補平衡協議。由施工隊進行專業建設，群眾包攬專業性低的建設以及人工投入。
3.問效於民，共治共享，提升群眾“幸福感”
項目建設內容重點關注群眾身邊的“小事”，結合築堡工程打造鄰里生活、公共服務、文化休閒、全民學習、創新創業、平安法治等應用場景，造福於民，讓群眾做成果的共享者，激發群眾參與項目建設的內生動力。龍口村通過項目支撐，收回50畝柑橘園，配套水路電網等基礎設施，打造“橙旅龍口”示範園。經過前期合理規劃，項目借助中國橙谷·環吒溪河4A級風景區建設契機，打造空中廊道、親水觀景平臺等網紅打卡點，深入融合發展文化、康養、旅遊、體育競技等産業，進一步拓寬群眾柑橘銷售路徑和收入來源。依託項目建設，推進網絡和公共WIFI覆蓋、智慧停車場建設，數字賦能鄉村建設和治理，讓更多民生福利惠及千家萬戶。項目圍繞“拆棚子、建園子、撒花籽、清屋子、美院子”五大重點內容打造風格各異但美美與共的美麗庭院，寓教于景打造臍橙文化長廊、林業生態長廊，多場景融合打造集産業配套、文化休閒功能于一體的直播平臺，智慧化打造“一屏觀全局”的數字鄉村體系。
二、經驗啟示及推廣價值
決策共謀共商，以最接地氣、更有質感的思路舉措匯集群眾意見。堅持把開展“村落夜話”作為察民情、訪民意、聽民聲的重要載體和關鍵渠道，為村民群眾打造了一個探討鄉村發展的好地方、休閒娛樂的好去處。
群眾自治共管，以人人盡責、人人享有的普遍共識推動項目建設。通過開展“村落夜話”統一思想、凝聚共識，組織動員幹部群眾齊心協力破堅冰、攻堡壘，著力構建了支部有號召、黨員能示範、能人會引領、群眾都上陣的工作格局，讓群眾從原來的“旁觀者”變為“參與者”，參與鄉村建設的熱情不斷高漲，主動投工投勞、出資出力參與鄉村建設。
生活精彩紛呈，以産業興旺、環境優美的共享成果增加幸福指數。通過決策共謀出“點子”、發展共建湊“份子”、建設共管定“尺子”、效果共評閱“卷子”，成果共享富“袋子”，堅決走好新時代黨的群眾路線，共同締造結出的纍纍碩果讓廣大村民群眾真切感受到了村容村貌的煥然一新、基礎設施的提檔升級、幹群關係的溫馨和諧和精神世界的富足充實。
2022年以來，秭歸縣借助中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目（以下簡稱“中彩”項目），全面推進吒溪河鄉村振興示範區建設，深化共同締造理念，構建項目聯農帶農機制，拓寬片區群眾增收渠道，奏響吒溪河流域共同富裕“進行曲”。
一、主要做法及成效
1.建強聯農帶農載體，打造産業致富主引擎
培優育強臍橙産業增産增收。在“中彩”項目立項中，堅持産業項目優先，圍繞臍橙主導産業，建設“吒溪橙園”臍橙精品果園、“春橙”倫晚精品果園、“未來農場”四季臍橙産業基地等一批重點項目，建設精品果園5000畝。項目區5個村臍橙産值共達3.5億元，其中産值過億元的村2個，産值過5000萬元的村2個。
發展壯大市場主體帶農增收。“中彩”項目實施，帶動周邊市場主體發育，項目片區以臍橙“種、加、儲、銷”為主的企業、農民專業合作社、家庭農場、柑橘洗果廠等市場主體達42家，發展農家樂、民宿10余家，大力推行“市場主體+合作社+農戶+基地”的産業化發展之路，實行市場主體連基地、基地帶農戶的利益聯結機制，促進農民增收致富。今年項目片區臍橙銷售價格達到6元/公斤，王家橋村柑橘專業合作社組織161戶橙農入股，合作社柑橘售價格高於市場價0.4元/公斤，為農民直接增收300萬元以上。
配套完善産業設施節本增收。優先結合臍橙産業實施配套，新建果園單軌運輸車25條、田間踏步道8500米、生産路2000米、水肥一體化設備3套，果農生産成本明顯降低。
2.拓展聯農帶農途徑，鍛粗延長增收産業鏈
“農”“文”融合提價值。新建章文才教授柑橘歷史陳列館、夏明翰故里紅色文化研學基地等項目，賦予臍橙産品文化靈魂，加強“秭歸臍橙”品牌建設，推動臍橙産業從“賣果品”向“賣文化”轉化，增強核心吸引力，帶動項目區及周邊臍橙産業效益整體提升，項目區臍橙果品論個賣平均達到2.5元/個，臍橙品牌價值對比周邊區域平均溢價0.5-1元/公斤。
“農”“旅”融合增效益。通過“中彩”項目實施人居環境整治124處，建設風格各異但美美與共的美麗庭院。開發建設橙谷國家級航空營地、壩上橙堡主題公園，新建臍橙採摘步遊道9.2千米、立體臍橙觀光采摘廊道700米、休憩平臺33處、網紅打卡直播平臺16處，在果園、廊道廣泛植入“橙”符號、“橙”元素、“橙”IP，建設具有濃厚柑橘文化底蘊的美麗鄉村，把環吒溪河片區打造成集科普、展示、體驗于一體的臍橙文化體驗綜合體，構建農民增收新的增長極。2022年，項目區吸引遊客近8500人次，帶動餐飲住宿等消費350萬元。
“農”“工”融合延鏈條。項目片區村與屈姑食品公司深度合作，攜手共建標準化臍橙基地1300畝，簽訂每年4000噸的臍橙銷售協議，實行臍橙精深加工，增加臍橙産品附加值。支持多美橙、榮升、三峽橙谷3家農業龍頭企業、30余家果業合作社、家庭農場帶動果農規模經營、抱團發展，在項目區培育臍橙精選加工企業5家，引進阿裏巴巴淘鄉甜、湖北多美橙簽訂定向收購協議，實現産業效益最大化。
“農”“商”融合促就業。立足臍橙採摘、洗果、包裝、運輸服務，組織群眾與合作社、洗果廠等市場主體簽訂就業務工協議，構建穩定的勞務關係。採取“以工代賑”方式，組織片區群眾到項目工地務工就業。項目片區電商企業達300余家，快遞服務網點達20余家，電商銷售額年均突破500萬元，30余名青年人返鄉開電商、做微商、辦農家樂，創辦農業社會化服務組織。
3.創新聯農帶農機制，培植促農增收新動能
創新投入機制促農增收。創新“市場主體+集體經濟+産業鏈建設”的財政銜接資金投入模式，在項目片區投入銜接資金849萬元，建成經營性項目3個，資産全部確權到村，同步建立健全資産聯農帶農機制，提供就業崗位20余個，實現戶均增收2000元以上。同時，每年可增加村集體經濟收入15萬元，帶動30余戶戶平增收6000元以上。
吸納社會投資促農增收。“中彩”項目資金髮揮“虹吸”效應，吸引社會資本下鄉進村，吒溪湖畔、宜昌天宏建築工程有限公司等社會資本投資1.5億元新建民宿、商業街，項目片區5個村2022年招商引進市場主體14家，2023年預計再增加6家，總投資額超過2000萬元。
發展集體經濟促農增收。通過實施“中彩”項目，建設電商交易中心和果園運輸軌道，佈局智慧採摘園、産業基地、電商快遞點、柑橘洗果廠等集體資産，引進市場主體進行生産經營，每年為片區村增加集體經濟收入50萬元以上。2022年，項目片區5個村集體經濟收入村平超過20萬元，龍口村、青蒿峪村分別達到30萬元、35萬元。
推行社會化服務促農增收。圍繞柑橘采收包裝、技術指導、培訓和環境衛生管護等需求，組建勞務服務隊、技術服務隊等社會化服務組織，帶動村民群眾獲取勞務和技術報酬。項目片區社會化服務組織達到9支，帶動農戶307戶，每年創造收入300余萬元，戶均創收1萬元。積極開展勞務和技術輸出，組織150多名種橙能手組團赴江西、重慶、雲南等地開展勞務和技術指導，每人每天創收最高達到700元。
二、經驗啟示及推廣價值
1.種好一棵樹，發展特色産業是基礎。秭歸縣吒溪河鄉村振興示範區是重要優質臍橙産區，示範區積極推動臍橙産業轉型升級，讓從業者逐漸從“種植能手”向“銷售高手”轉變，從批發賣橙向論個賣橙轉變，讓臍橙成為富民興村的大産業。2022年，示範區臍橙産值達3.5億元，其中産值過億元的村2個，産值過5000萬元的村3個。
2.擰成一股繩，農民參與是關鍵。經過長期發展及項目資金投入，秭歸縣吒溪河鄉村振興示範區已形成種植、加工、銷售一體的臍橙全産業鏈，果農通過務工、銷售等形式全方位參與産業全鏈，獲得基礎農産品之外的更多收入。
3.下活一盤棋，農旅體融合發展是主線。因地制宜找準特色路子，依託有利的自然環境和濃厚的紅色文化、屈原文化、峽江文化氛圍，賦予臍橙産品文化靈魂，增強核心吸引力，帶動項目區及周邊臍橙産業效益整體提升。