河北省石家莊市平山縣是“西柏坡精神”發祥地、“進京趕考”出發地,集老區、山區、庫區、生態區“四區合一”,轄23個鄉鎮、717個行政村,戶籍總人口50萬,總面積2648平方公里,素有“八山一水一分田”之稱。近年來,全縣上下堅決落實總書記給北莊村全體黨員的回信精神,把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為全縣中心工作,推動各項工作取得了紮實成效。2021年代表河北省接受了國家後評估考核,取得“好”的等次,人才“引雁回巢”入選國家典型案例;2022年順利通過省級後評估考核,北莊村入選國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。
圍繞“5454”工作思路,解放思想、奮發進取,加快建設産業振興、生態宜居、和諧安定、充滿活力的新平山。 2022年,全縣生産總值完成315.1億元,增長9.2%,首次突破300億元大關,全市第3;一般公共預算收入完成25.3億元,增長10.2%;服務業增加值增長10.4%,全市第1;城鄉居民人均可支配收入分別完成38543元、13768元,主要經濟指標保持較快增長。
平山縣西柏坡鄉村振興示範區面積29.4平方公里,涉及西柏坡鎮全域範圍16個行政村,分別是西柏坡村、北莊村、南莊村、東柏坡村、西溝村、通家口村、燕尾溝村、梁家溝村、窯上村、陳家峪村、蓋家峪村、夾峪村、柏裏村、西坡村、霍家溝村、講裏村。
平山縣西柏坡鄉村振興示範區項目,覆蓋西柏坡鎮全域16個行政村,總面積29.4平方公里,總投資29552萬元,其中:申請中央專項彩票公益金5000萬元(2023年度實施1000萬元),投入財政資金18952萬元,撬動社會投資5600萬元。
一、發揮紅色優勢,凝心聚力啟新程。
西柏坡是新中國從這裡走來的地方,是中國共産黨立規矩的地方。平山縣在示範區建設過程中,深入挖掘“西柏坡精神”內涵,通過“黨建+”實施多元共治、紅色引領、文旅融合、創新載體“四位一體”模式,強化紅色基因傳承,打造了紅色引領、文旅融合的紅色旅遊首選地,西柏坡鎮被評為第二批河北省鄉村旅遊重點鎮,全域形成一座沒有圍墻的紅色博物館。創拍了大型情景劇《夢回西柏坡》、沉浸式音樂劇《團結就是力量》、微電影《北莊家書》等紅色精品力作,發佈了“新中國從這裡走來”等紅色旅遊線路,進一步擦亮了紅色名片。
二、壯大特色産業,集聚發展新勢能。
圍繞縣特色産業“十四五”發展規劃和五大特色産業,在西柏坡鎮西溝村投入彩票公益金2000萬元建設食用菌種植基地,運用“散料滅菌冷卻、全料均勻接種、終點裝袋成型、富氧同齡發菌”等先進技術,應用中國中化MAP技術服務中心“智農.慧農”系統,爭創了平山縣首個“院士工作站”,大力發展觀光農業、休閒採摘、研學教育、農耕體驗為一體的産業融合新業態,探索“村企合作、共建共享”新路徑。通過“政府+金融+科技+主體+農戶+基地”“六位一體、六統一分”經營模式,項目年産值可達1000萬元,年帶動就業200余人次,人均增收2萬元。
三、人才引雁回巢,集智聚力活春水。
在中央專項彩票公益金示範區項目建設過程中,深入實施“引雁回巢”工程,創新“四位一體”黨管人才模式,成立了由縣委書記任組長的縣委人才工作領導小組,落實縣級領導聯絡服務專家制度,組織開展“企業家·縣長懇談會”,密切溝通聯絡。實施“精準引才”計劃,持續強化柔性引才。累計引進平山籍各類人才200余人,帶動了2000余人就業、1.2萬群眾增收。
四、加強鄉村治理,強基固本提成效。
發揮西柏坡鎮全國鄉村治理示範鎮優勢,健全“五位一體”組織架構,完善“四議兩公開”決策、村民自治、民主監督、“兩會一團”等機制,示範區內各村均設置綜合服務站、便民服務點,群眾辦事實現了“小事不出村,大事不出鎮”。
五、探索示範路徑,以點帶面促提升。
北莊村培育了紅色民宿、紅色餐飲、紅色文創、休閒農業、家庭手工業等特色産業。通過“經濟合作社+”模式,引進社會資本合作,實現了家家有收入、人人有事幹。2022年村集體收入130萬元,村民人均收入達到2萬元,北莊村入選國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。同時,利用西柏坡紅色招牌,積極吸引央企、國企參與西柏坡開發建設,康旅集團打造的柏裏水鄉項目,已建成特色文化商業街區,併入選了省級休閒街區,打造以紅色旅遊和綠色生態為主要名片的鄉村振興典範片區。
平山是革命老區,新中國從這裡走來的地方,擁有豐富的紅色資源。革命聖地西柏坡是老區平山最鮮明的政治坐標,是區別於其他地方最大的榮耀、最大的優勢和最寶貴的精神財富。革命戰爭年代和和平建設時期,老區平山人民都作出了巨大犧牲和奉獻。以“兩個務必”為核心的西柏坡精神,鼓舞和激勵了一代又一代人。2021年2月7日,習近平總書記給西柏坡鎮北莊村全體黨員回信,給予平山幹部群眾莫大鼓舞和激勵,殷殷囑託引航定向。平山縣堅決落實總書記回信精神,把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,作為全縣中心工作,賡續紅色血脈,持續加壓奮進,認真謀劃實施了西柏坡鄉村振興示範區項目。圍繞“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,結合西柏坡鄉村振興規劃,統籌擺布生産、生活、生態三大空間,安排2022-2023年作為建設週期,通過整體建設、連片打造,梯次推進、動態提升,努力做到“一年夯基礎、兩年見成效”,2023年推動西柏坡鎮爭創“全國鄉村振興示範鄉鎮”,把紅色優勢轉化為發展優勢,讓黨的旗幟始終飄揚在鄉村振興一線,鄉親們日子過得越來越紅火。
一、主要做法及成效
堅持多元共治,創新理論引方向。成立西柏坡精神研究中心,開展系列愛國教育活動,大力推動紅色文化“六進”活動,汲取西柏坡精神信仰力量。組建鄉村振興理論宣講隊伍,把群眾滿意作為標準,通過常態化開展幫幹一天農活、幫解一個難題、幫教一門技術“三個一”活動,推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。組織建設夯基礎。聚焦重要節點、重大事項,及時召開“三會一課”,定期組織主題黨日活動,過集體“政治生日”,上“團結就是力量”主題黨課,推動黨支部政治生活更加莊重嚴肅規範。基層治理添活力。示範區內各村依託綜合服務站,建立健全首問負責、代辦服務、一次性告知等工作制度,村“兩委”幹部輪流坐班值班,方便群眾了解惠民政策、繳納合作醫療、查詢各類信息、辦理各項涉農事務等,打通服務群眾的“最後一公里”。
堅持紅色引領。近年來先後啟動了中共中央部委舊址修復,以及紅色勝典、柏裏水鄉、紅旅小鎮等11個重點旅遊項目,與西柏坡紀念館相輔相成,共同構成“大西柏坡”景區,打造了紅色引領、文旅融合的紅色旅遊首選地,西柏坡鎮被評為第二批河北省鄉村旅遊重點鎮,全域形成一座沒有圍墻的紅色博物館。特別是全面落實習近平總書記給北莊村全體黨員回信精神,進一步加強示範區建設,實施北莊村改造,打造了“團結食堂”“團結書屋”“打麥場”“紅色民宿”等紅色項目,叫響了“團結唱響地、幸福北莊村”紅色品牌。
堅持文旅融合。先後組織創作了河北梆子現代戲《沒有共産黨就沒有新中國》《西柏坡故事》等紅色劇目。圍繞迎接黨的二十大和慶祝建黨101週年,創拍了大型情景劇《夢回西柏坡》、沉浸式音樂劇《團結就是力量》和微電影《北莊家書》等精品力作,不斷提昇平山的知名度、影響力。同時,堅持全時全域理念,將西柏坡與周邊景區串聯起來,整合溫塘溫泉康養、北冶怡情山水、中山國考古研學等多元業態,推出“新中國從這裡走來”“真理之歌、統戰故里”“共和國雛形、人民之聲”3條紅色旅遊線路。
堅持創新載體。注重多媒體、多渠道推介,通過中央、省市電視臺以及人民網、長城網等網絡新媒體進行紅色文化傳承。央視《焦點訪談》推出以西柏坡為主題的“緬懷·前行 走好新的趕考路”報道;河北衛視《走遍河北》系列節目推出了專題報道“平山:紅綠交織、相映成景”,團結就是力量等熱點話題和典型報道在央視、新華社、人民網等多家媒體刊發。同時,強化新媒體宣傳,充分利用“暢遊平山”“平山別樣紅”等微信公眾號進行有效推介,特別是《再讀西柏坡》已連續更新60集。在“七一”建黨日前夕,舉辦首屆“文化旅遊進鄉村”活動,以及“追尋紅色記憶 見證老區振興”系列主題采風活動,進一步講好了紅色故事、弘揚了紅色文化, 在深厚的紅色文化積澱中,凝心聚力、守正創新,增強文化自信。
二、經驗啟示及推廣價值
踐行人民至上,做到共商共建共享。弘揚西柏坡精神,必須把群眾利益放在第一位,充分發動群眾參與,完善“四議兩公開”決策、“兩會一團”等機制,催生“人人參與、人人爭先”的精神狀態。
注重多點發力,用好用活紅色資源“富礦”。平山縣通過理論宣講、組織建設、基層治理,以及打造現場教學基地、紅色旅遊精品路線、紅色精品力作,創新傳播方式等,使平山紅色資源成為示範區建設最生動的“大課堂”、堅定理想信念最有説服力的“教科書”,凝聚奮進征程最直接的“動力源”。
堅持村企合作,實現紅綠融合發展。示範區創建依託資源稟賦和發展基礎,在食用菌種植基地等項目建設中,探索“村企合作、共建共享”新路徑,全面應用中國中化MAP技術服務中心“智農·慧農”系統,按照“政府+金融+科技+主體+農戶+基地”“六位一體、六統一分”經營模式,大力發展觀光農業、休閒採摘、研學教育、農耕體驗為一體的産業融合新業態,打造西柏坡功能農業科技創新示範園區。
築牢堅強堡壘,趕考永遠在路上。在示範區建設過程中,省、市、縣、鄉、村狠抓落實、協力推動,各級領導以上率下、親自謀劃,形成高效運轉、精準推進工作體系。平山縣委、縣政府高度重視、強化擔當,實行縣級領導分包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、黨員幹部聯絡戶,成立專班、加強督導,抽調精幹人員、駐場跟蹤服務,通過統一意志、統一行動、統一步調,激發出風雨無阻、一往無前的強大力量,為精神譜係注入了豐厚滋養。
圍繞“把北莊村打造成為‘全面建成社會主義現代化強國新征程上鄉村振興的典範村莊’”這一目標,集中力量對人居環境、公共服務和基礎設施進行了全方位提升,培育了紅色民宿、紅色餐飲、紅色文創等特色産業,發展了智慧田園、幸福果園、北莊半島等休閒農業。同時,完善利益聯結機制,通過“經濟合作社+”模式,引進社會資本合作,引導村集體和村民入股,實現了家家有收入、人人有事幹,群眾的幸福感獲得感安全感不斷增強,老區群眾的日子越過越紅火。
2022年,北莊村集體收入達到130萬元,村民人均純收入達到2萬元。北莊村獲評“全國鄉村旅遊重點村”“中國美麗休閒鄉村”,北莊村黨支部被評為“河北省先進基層黨組織”,入選國家鞏固拓展脫貧攻堅成果實踐交流基地,打造了“團結唱響地、幸福北莊村”鄉村振興品牌。
一、主要做法及成效
挖掘“紅”“綠”優勢,高標準編制規劃。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,聘請中國美院風景建築設計研究總院,河北省科學院地理科學研究所、農林科學院等規劃設計單位,充分挖掘紅色文化和綠色生態優勢,高標準編制規劃,努力打造鄉村全面振興的示範樣板。
堅持以人為本,提升村莊品質。開展綠化美化、改廁、線纜入地、房屋保溫層改造等工作,全方位提升醫療、養老、文化等公共服務水平,建設“幸福互助院”“團結書屋”,特別是改建的“團結就是力量”村史館,成為展示北莊村光榮歷史的重要平臺。同時,建設高標準綜合服務站,方便群眾了解惠民政策、繳納合作醫療、查詢各類信息、辦理各項涉農事務等;與河北365集團合作,在村內建成1個綜合超市並投入運營,在方便村民購買生活日用品的同時,還為村集體每年增收10萬元;建設日間照料點,為本村年老人員提供休息、娛樂、餐飲等照料服務。
加強村企合作,壯大特色産業。與紅星美凱龍公司簽約合作,採取“企業+村合作社+農戶”方式,通過開辦“團結書屋”、電商直播展銷基地等方式,配套發展“紅色民宿、紅色餐飲、紅色文創”三個紅色旅遊新業態,不斷健全完善利益聯結機制,實現了家家有收入、人人有事幹。
強化黨建引領,打造治理品牌。抓政治功能提升,每年舉辦黨建年會,每週舉行升旗儀式,在“3.23”趕考日、“七一”開展主題黨日活動,不斷增強黨員的宗旨意識和責任擔當。抓組織體系建設,完善村級組織架構,健全紅白理事會、民調、婦聯等各類配套組織,提升工作標準化、規範化水平。抓制度機制建設,規範《綜合服務站運行制度》,實行辦事服務流程公開、一站式辦結。嚴格執行“四議兩公開一監督”重大事項民主決策機制,以“村民説事”“夜談議事”等形式召開村情懇談會,公開重大事項,接受群眾監督。抓鄉風文明建設,修訂完善村規民約,定期組織開展美麗庭院評選和文明家庭評選,推動村風、民風文明和諧。
樹牢群眾理念,凝聚發展合力。通過多種方式引導村民為推進鄉村發展建言獻策、凝聚合力。召開黨員群眾代表座談會,激發鄉村發展活力和群眾源生動力。召開北莊村“美麗庭院”建設戶主懇談會、幹群夜談會,通過落實村級民主決策機制,全面提升村級工作治理水平。
注重示範帶動,發揮人才優勢。實施人才振興計劃,村黨支部引導本村致富&&人王亞梅返鄉創業,創建“團結北莊手工坊”,帶領北莊村留守婦女製作千層底兒布鞋,開展技能培訓,發展布藝研發、加工和銷售,成為了一道展現優良傳統的靚麗風景。
二、經驗啟示及推廣價值
加強黨的領導是政治保證。圍繞學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要回信精神,省、市、縣、鄉、村五級認真學習、持續推進,縣、鄉、村三級書記一級帶著一級幹、一級做給一級看。
基層黨組織建設是根本保障。通過抓組織體系建設、制度機制建設、鄉風文明建設,落實好“三會一課”“四議兩公開一監督”等制度,全面開展“主題黨日”“政治生日”和村幹部亮牌、黨員戶掛牌等活動,黨員幹部政治責任感越來越強,村級組織越來越活躍,成為鄉村振興的源動力。
充分依靠群眾是重要基礎。“團結就是力量”在北莊村唱響,有深厚的群眾基礎和歷史必然性。總書記回信後,村黨支部通過“黨員聯戶”“村情懇談”“培訓觀摩”等,匯聚了智慧、凝聚了力量。大力實施“引雁回巢”工程,以開放的態度吸引在外大學生、致富能手、創業人員等回鄉發展,做到頭雁領航群雁齊飛。
堅持規劃先行是重要前提。對北莊村的規劃建設,省委、市委高度重視,縣委主要負責同志&&成立一線指揮部,充分尊重群眾意願,20多輪反復研究修改鄉村振興規劃,融入“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,村莊的發展願景更加清晰。
發展強村富民産業是關鍵一環。北莊村堅持黨支部領辦合作社,以合作社為橋梁紐帶,按照“黨支部+合作社+農戶”模式,發揮群眾主體作用,一頭融入市場,一頭聯結村民,利用政策和資金撬動,打造利益共同體,不斷壯大紅色旅遊、休閒農業、家庭手工業等致富産業,實現村集體經濟穩步增長、村民持續穩定增收。