廣東省陸豐市地處粵東沿海，是海陸豐革命根據地核心地區，下轄23個鎮（街、場），面積1688平方公里，戶籍人口191萬，是廣東省人口第二大縣，也是農業大縣。圍繞如何破解阻礙陸豐發展的五個困境（毒品之困、産業之困、環境之困、形象之困、隊伍之困),陸豐市委市政府以鄉村振興示範帶建設為抓手，率先啟動“濱海走廊”示範帶建設，通過制定鄉村振興“三步走”計劃，通過寫好規劃、建設、經營、治理“四篇文章”，探索走出一條“黨建強、鄉村美、産業興、機制活、治理好、百姓富”的和美鄉村發展之路，為陸豐推進鄉村全面振興打下了堅實基礎。
廣東省陸豐市濱海走廊鄉村振興示範區規劃範圍覆蓋2個鄉鎮；沿線包含16個村（居）共計36個自然村；全線長約43公里，覆蓋面積達到100平方公里。示範區內擁有極其豐富紅色資源、民俗資源、宗教資源和歷史資源，近28公里的優質海岸線，盛産石斑、龍蝦、魷魚、膏蟹、紫菜、牡蠣等海産品，“玻璃魷魚”“望堯牡蠣”“金鉤蝦米”是遠近聞名優質水産品。同時，示範區沿線文旅資源豐富，生態環境良好，文化底蘊深厚，濱海風情宜人，沿線有周恩來渡海處紀念碑、洲渚村農會遺址、黃依儂烈士舊居、周恩來活動居址（市文物保護單位）、十二崗農會及赤衛隊舊址等眾多紅色文化遺址，是粵東有名的“黃金海岸線”。
繪製“民情地圖”構建“田字型”治理體系
陸豐市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於加強基層社會治理的重要論述精神，認真落實中央、省關於平安建設的工作部署，以黨建引領“田字型”基層社會治理體系，大膽創新社會治理模式，助力示範區寫實寫好“四篇文章”，實現“四大裂變”（注：幹部思想、經濟發展、城鄉面貌、工作作風）發展。
一是高起點做好規劃藍圖。按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，科學編制《陸豐市鄉村振興濱海走廊示範帶總體規劃》，打造了集紅色文旅、鄉村休閒、濱海度假、智慧農業為一體的廣東省“黃金海岸”濱海旅遊勝地。二是高質量推進鄉村“三大”建設。提升了38公里鄉村公路、鋪設了19公里污水管道、36公里光纜，建成14公里金廂碧道，打造了烏坎文旅驛站、金廂銀灘、金廂溪碧道、周恩來渡海處、沙雕公園、淺澳海灘、植物龍生態園等美麗節點、3個“粵菜師傅”培訓點。三是高效率做活運營文章。率先在示範區成立兩個鎮級農村産權交易分中心，舉辦民宿招商大會，建成了陸豐首家民宿、首家“陸豐味道”、首個“海岸文化村”、首個旅遊特色“彩虹”小鎮、首家省級産業園（國家級産業園）。四是黨建引領、高效能做實治理文章。圍繞織密建強鎮、村、組三級治理體系，示範區以高質量黨建引領深化“大數據+網格化+群眾路線”的工作機制，有效構建三縱三橫協調聯動的“田字型”基層治理體系，通過“民情地圖”與“網格化+大數據+主動監測”有效整合，準確高效地定位鄉村疫情、火險、警情、毒情，實現“上報、交辦、處置、確認、辦結”的事件處置閉環，實現示範區“火險、警情”連續兩年雙下降20%以上。
經驗啟示及推廣價值
陸豐市委市政府通過“民情地圖”基層網格化創建和諧鄉村，走出一條鄉村共建共治共享共美的新路子。主要經驗做法如下：
一是黨建引領夯實基層治理根基。陸豐在率先完成鄉鎮機構改革的基礎上，開啟全科網格探索實踐，以“互聯網+民情地圖”，開展以禁毒工作為重點，打擊洋垃圾、制假售假、盜改銷機動車等鄉村基層治理專項整治行動。
二是強化“頭雁”領航，築牢“田”字型治理體系。示範區結合全市激勵和強化“頭雁”隊伍幹事擔當工作機制，選優配強村“兩委”幹部人選，常態化組織轄區村組參與“最美麗鎮、村（社區）”和“最臟亂差鎮、村（社區）”評比、村書記“登臺打擂”、一月一主題“書記論壇”活動，並經濟增收獎勵、綜合考核亮牌等機制，強化正向激勵，掀起“比學趕超、賽龍奪錦”新熱潮，進一步增強農村“頭雁”隊伍的政治素養和履職水平，實現示範區工作推進零上訪，示範區建設各項工作推進順利。
三是以“格”中事“格”中了、“格”中情“圖”上畫，夯實鄉村基層“五治”整合發展。基層網格聯防隊員充分利用民情地圖，了解村（市）情、參與村（市）務、投訴反映、建言獻策、民生服務辦事，及時將群眾對政府工作意見、評價反饋給有關部門，使各級領導幹部能夠快速掌握轄區內事件動態，提升對村情民情的掌握和科學決策的前瞻性，切實打通基層服務“最後一公里”。
“五化驅動”拓寬鄉村振興投入渠道
陸豐市以濱海走廊示範區建設為突破口，多元化籌集鄉村振興示範區資金，以抓重點、攻難點、增亮點，高質量推動示範區鄉村全面振興，助推陸豐實現了連續兩年獲得汕尾市綜合考評第一，七次獲評亮牌考核第一，並成功入圍國家農業綠色發展先行區、現代農業産業園、國家鄉村振興示範縣、四好農村路全國示範縣創建名單。
一是以事找錢，以項目化整合財政資金。通過抓項目，大力推進鄉村振興人居環境提升，寫實寫好規劃、建設、經營、治理“四篇文章”，圍繞“興海強市”、全域“百千萬”高質量發展，一批農業現代産業園、農村高質量污水工程、現代化海洋牧場、漁港經濟區建設等重點項目落戶示範區。通過項目，籌集了專項債券資金近22億元，統籌農林水、生態、交通、自然資源等涉農資金近2億元，中央彩票公益金5000萬元，有效整合駐鎮幫鎮扶村資金近5000萬元投入鄉村振興工作，構建了示範區新經濟增長點。
二是産融對接，以平臺化撬動金融資本。為充分發揮金融助力示範區全面振興，銀行業將金廂鎮作為移動支付示範鎮、碣石作為精品示範鎮進行打造；示範區“粵智助”政務一體機全覆蓋；助農取款服務點已實現示範區全覆蓋，移動支付、“整村授信”全覆蓋；金廂鎮下埔村有10戶農戶獲得農村宅基地房地一體不動産權證，實現陸豐農村宅基地房地一體不動産權證零的突破，其中6戶有資金需求的村民憑該證成功申請到貸款，這是陸豐市發放的首批農民建房信用貸款，總計151.2萬元。
三是開源拓渠，以債券化募集社會資本。陸豐緊抓住地方政府專項債政策支持“窗口期”,積極融資、加快實施，推動示範區基礎建設快落地、早見效，全面提升了示範區人居環境，帶動了更多企業落戶區投資興業。依託專項債項目，聘請專業諮詢機構包裝設計示範區專項債項目，截至目前已謀劃建設了8個專項債項目，募集了專項債資金約近20億元。如今，示範區內不但聚集了康佳、明陽、中天、長風、天能等行業龍頭企業，形成電子信息製造和海上風電裝備製造兩大産業集群，還正在創建汕尾市首個國家現代農業産業園。
四是雙招雙引，以産業化吸引工商資本。2021年4月舉辦了首屆民宿招商大會，引進8家民宿酒店落地金廂十二崗村；2022年7月，金廂鎮文旅綜合體建設項目7宗地塊競拍總成交價格7901.85萬元。示範區的十二崗村依託古官道歷史遺跡和金廂鎮紅色文化底蘊守正創新，圍繞“以文促旅、以旅彰文”理念，引來120名來自深圳大芬畫家村的畫家駐足打造 “海岸藝術村”，該村被評為第三批廣東省文化和旅遊特色村。示範區通過優化政商環境，大力發展“鄉賢經濟”,僅示範區建設當年就新增了211家市場主體，社會鄉賢捐助和投資資金已超過1億元，形成百企來陸、千商返鄉新格局。
五是改革賦能，以資産化激活沉澱資本。陸豐以深化“5+2”農村綜合改革破題，激活鄉村沉澱資本，首先在示範區佈局建設了2家農村産權分中心，成功在示範區建成了金廂銀灘、金海納米墅、十二崗沙雕公園、金廂十二崗藝術村、淺澳房車營地等農村新業態。
經驗啟示及推廣價值
為有效探索鄉村振興多元化投入機制，陸豐市通過以事找錢、競爭逐錢、運營生錢、改革活錢、招商引錢、銀行放錢、上級獎錢、實幹來錢等八個“來錢”方式，共籌措整合各類資金近25億元投入示範區鄉村振興建設。
一是以事找錢。因地制宜規劃鄉村振興示範帶，同時圍繞示範帶建設統籌涉農資金、專項債、土地資本，科學計劃佈局項目，以重點工作推進示範區全面振興。
二是競爭逐錢。借鑒全省鄉村振興大擂臺做法，舉辦陸豐鎮村黨（工）委書記登臺打擂，以賽促進，以賽亮成績、找差距，在比學趕超堅中推進鄉村全域振興。
三是運營生錢。陸豐市市委市政府充分調研示範區空間規劃，依託示範區沿線土地、資産、資源實際，建設了首個鄉村振興直播間、首家濱海民宿、首家“陸豐味道”，並成功引進企業參與金廂文旅小鎮建設，8家民宿酒店的建設將對示範區的旅遊業發展帶來巨大的積極影響。十二崗“海岸藝術村”進一步豐富了“彩虹小鎮”內涵，鄉村新業態的發展壯大激發了示範區更多的活力。
四是改革活錢。通過深化“5+2”農村綜合改革，示範區積極引導集體經濟組織和農戶通過以閒置農房參與經營，新型利益聯結機制又進一步推進了農業基地化、品牌化。
五是招商引錢。在示範區舉辦的首屆民宿招商大會上，共吸引40個民宿、酒店、田園綜合體項目投資，總投資超500億元，康佳、明陽等500強企業也先後落戶示範帶。圍繞“鄉賢經濟”助推振興計劃，示範區舉辦了多場鄉賢座談會，去年深圳大芬村120名陸豐籍畫家返鄉創業，多名鄉賢參與金廂文旅小鎮、民宿酒店建設。
六是銀行放錢。陸豐搭建了“銀政”“銀企”“銀農”三大平臺，大力推進移動支付示範工程。截至目前，示範區已移動支付、“整村授信”全覆蓋，授信金額3445萬元。
七是上級獎錢。隨著示範帶建設不斷延伸完善，沿線農業産業持續發展壯大，去年帶動省級甘薯産業園成功參與國家級産業園創建。示範帶的成效也得到了上級的充分肯定，過去一年，示範區共獲得上級各類獎補資金支持超億元，其中包括中央專項彩票公益金5千萬、現代農業産業園獎補資金5千萬等。
八是實幹來錢。今年示範區將是陸豐市“興海強市”“海洋牧場”“漁港經濟區”“百千萬”新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、陸豐市鄉村振興的引領地，對陸豐推進重點鎮村共同富裕、部分鎮村精品宜業將起到不可或缺的示範帶動作用。