建寧縣是原21個中央蘇區縣之一、福建省原23個扶貧開發工作重點縣之一。2021年建寧縣成功獲批全國首批、全省唯一的中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示範區項目，建寧縣選擇溪口鎮共10個建制村構成集中連片區域內規劃建設，用於實施基礎設施提升、人居環境整治、“五子”特色産業集聚、數字鄉村建設示範、高素質人才培育、新型經營主體“雙創雙帶”等34個項目，其中17個項目採用了“1233”項目推進機制，加快了項目進度，節省了建設成本，取得了群眾支持。通過項目建設，當地人居環境得到了明顯改善，特色産業蓬勃發展，農民實現增收致富，切實發揮了“央彩”資金的最大效益。
建立“1233”項目推進工作機制，提升項目建設效益。根據上級關於簡化小規模建設項目程序的有關精神，建寧縣出臺《人居環境整治工程建設“1233”試點機制》，對50萬元以下涉農小型建設項目採用“1233”機制（開好一次工作會議；成立兩個工作領導小組；做實工程三項公開；做好工程建設前、中、後三方面監督），以村委會為主體，本地工匠及群眾參與，工料分離等多種形式，簡化項目程序，全力推進項目建設，加強項目資金全過程監管，“一把尺子量到底”，贏得群眾擁護支持，確保示範區項目順利推進。
一是節約了前期時間。“1233”工作機制簡化了招標程序，在項目方案及施工圖完成後即可進入採購、施工，可簡化項目預算編制、財審、招投標等過程，節約預算編制時間約15天、財審約15天、招投標約20天，相對傳統招標過程，在各環節緊密銜接，不出現流標等情況下，採用“1233”機制可節省時間50天以上，大大加快了項目推進速度。
二是節省了建設成本。“1233”機制採取業主採購材料、雇工建設的方式推進項目建設，可節省企業管理、招標代理、監理、稅收等相關規費。2022年楓元村共實施了坡屋面改造房屋67幢，平均每戶改造面積130㎡，共計改造面積8710平方米，合計工程造價113.23萬元，折算後農戶自籌出65.67萬元，政府補貼農戶每平方米47.56萬元。示範區使用“1233”機制實施了17個項目，預算投資720萬元，實際投入600萬元，節省資金120萬元，節省下來的資金可以用來實施更多的項目。
三是調動了村民積極性。“1233”機制大大激發了群眾“主人翁”精神，有效吸引當地村民參與環境整治的建設、監督等，更多村民主動做好“門前三清”，對塘、溝、渠等地清污清浚，對旱廁進行清除改造，規範畜禽養殖，並試點垃圾分類，合力打造乾淨、整潔、有序的人居環境。示範區建設以來，各村群眾主動拆除旱廁及破敗房屋243座，拆除面積7100平米，認領庭院、花圃管護140余處。
四是帶動了農民增收致富。通過推行“1233”機制，讓農村工匠在“家門口”就業，累計帶動示範區工匠126人，帶動群眾務工增收30萬元以上，真正做到“農民事情農民辦”的創新模式，並且讓工程項目有了具體維保責任人，摒棄了施工企業“人隨項目走”的詬病，出現質量問題可以第一時間找到工匠進行質保。
一是開好“一次會議”。村莊人居環境整治工程項目實施方案必須經村兩委會、村民代表會議通過，實施方案必須包括實施項目內容、規模、投資、時間等。
二是成立“兩個小組”。成立農村人居環境整治工作領導小組，由挂包村鄉（鎮）領導任組長，小組成員包括工作隊隊長、鄉（鎮）財政所負責人、村建站負責人、村書記、主任、理事會成員等，主要負責農村人居環境整治工作決策、協調等工作。領導小組下設農村工匠遴選小組和材料詢價採購小組，成員包括村幹部、村務監督小組成員等3人以上組成，具體負責比選整治工作農村工匠隊伍和工程建設材料詢價採購工作。
三是做到“三個公開”。材料詢價採購公開：詢價採購小組必須由3人以上組成，詢價確定的材料單價、數量、型號、數量必須實時在村務公開欄內公示；現場工程計量公開：質量監督小組在施工過程中對農村工匠完成的工程量或工時必須實時計量，並定時在村務公開欄內公示；整治項目財務公開：工程項目決算、購置材料、支付工資等都必須公開透明，在村務欄內予以公示。
四是採取“三步監督”。事前監督：鄉（鎮）紀委部門會同相關所站負責人嚴格對工匠隊伍選擇和材料詢價採購進行監督。原則上整治工程所有施工人員應雇用本鄉（鎮）或本村符合條件的農村工匠，具體計劃列入項目實施方案，可採取點工或者包工形式進行施工，由村民自主報名，整治工作領導小組擇優選取施工人員。工程造價50萬以內的單項工程建設物資由採購領導小組提出採購方案，報整治領導小組批准後進行詢價採購，採購方案、採購結果必須在村級公示，接受所有村民監督，確保全過程做到公開；事中監督：針對採取試點的村莊，要及時做好實施方案、會議研究、詢價採購、數量清單、計量結果、資金使用、公告公示等全過程的資料歸檔工作，主動接受審計和各項檢查工作；事後監督：杜絕“重建輕管”思想，由鄉（鎮）政府&&在整治完成後一個月內開展“回頭看”工作，總結實施成效。
經驗啟示及推廣價值
2023年年初，國家鄉村振興局、中央組織部、國家發展改革委、民政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部印發《農民參與鄉村建設指南（試行）》，對完善農民參與鄉村建設機制進行部署，規範了農民參與鄉村建設的程序和方法，為廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民共建共治共享美好家園提供了工作指引。實施鄉村振興戰略，必須貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持農民主體地位，發揮農民主體作用，不斷實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。能否充分發揮農民主體作用，關係到鄉村振興戰略的成效，關係到人民生活幸福這一“國之大者”，是著力踐行以人民為中心的發展思想的必然要求。
建寧縣在示範區建設過程中創新實施“1233”項目推進機制，尊重群眾意願，充分發揮民主監督作用，減少了項目建設阻力，節約了項目建設時間和成本，撬動社會資金參與示範區建設，發揮了“央彩”資金最大效益，同時培育了一批優秀的“鄉村工匠”，提高了群眾參與項目建設的積極性和主動性，打造了一批“樣板工程”“示範工程”，2022年項目接受國家考核獲得綜合評分A等次，獲獎補資金800萬元。通過項目建設，持續改善和優化了當地民生和人居環境，不斷提升群眾的幸福感，獲得感和安全感。