北京市房山區歷史文化底蘊深厚,紅色基因薪火相傳,“沒有共産黨就沒有新中國”歌曲就誕生在這裡,素有“人之源”、“城之源”、“都之源”的美譽。當前,全區上下正按照北京市對房山“三區一節點”功能定位和“志存高遠、厚積薄發”發展要求,奮力推進“一區一城”新房山高質量發展,全力建設“六大”房山。週口店鎮地處房山區中部地區,屬於生態涵養區,功能定位為以北京源文化為代表的國際文旅休閒小鎮,房山“人之源”、“都之源”的美譽均來自於週口店鎮。轄區文化底蘊深厚,紅色資源豐富,生態環境良好,區位優勢明顯,舉世聞名的世界文化遺産“北京人”遺址坐落在週口店鎮,建國初期聞名全國的“紅色背簍”精神誕生在轄區黃山店村,自建國以來鎮域範圍內先後涌現出4位全國勞動模範和11位北京市級勞動模範。
北京市房山區週口店鎮鄉村振興示範區(以下簡稱示範區)項目2021年7月8日獲國家鄉村振興局批復,是北京市首個中央彩票公益金支持的革命老區鄉村振興示範區項目,也是全國首批40個重點支持項目之一。項目範圍涵蓋週口店鎮西部山區8個村,包括拴馬莊、黃山店、黃元寺、泗馬溝、長流水、葫蘆棚、淶瀝水和北下寺,項目建設初期,泗馬溝、長流水、葫蘆棚和北下寺年集體經濟收入不足10萬元,屬集體經濟薄弱村。示範區總面積約4795公頃,戶籍人口1305戶、2931人,常駐人口2591人,村集體經濟發展以文旅産業為主,年接待遊客35萬人次左右。示範區項目的實施,為革命老區帶來生機與活力,為群眾所盼,正當其時。
北京市房山區週口店鎮鄉村振興示範區建設取得重要進展,贏得了各方面的充分肯定。黃山店村作為示範區的核心擔當,獲得了“全國先進基層黨組織”“全國美麗宜居村莊示範”“全國鄉村治理示範村”“全國文明村”“中國最美休閒鄉村”“國家森林鄉村”“首都綠色村莊”“首都環境建設樣板單位”“北京市先進基層黨組織”“北京市就業創業工作先進集體”等榮譽稱號。泗馬溝村、黃元寺村、葫蘆棚村被評為“首都文明村”。葫蘆棚村被評為“首都綠色村莊”。
鄉村建設成效顯著、鄉村振興水平持續提升
黃山店村借力紅葉資源,累計舉辦十一屆週口店•幽嵐山紅葉節和四屆黃櫨花節,成功入選全國首批鄉村旅遊重點村。黃山店村建成“紅色背簍”紀念館、快活林、童話森林、卡丁車等景區景點,累計完成100個精品民宿小院改造,55個院落已投入運營,先後引進了烘焙、芳香理療等新型民宿業態,形成姥姥家、桃葉谷、黃櫨花開、雲上石屋、蔓蘭家的四季等一批民宿品牌。在黃山店的帶動下,示範區其他各村也在快速發展,泗馬溝藥王谷景區、淶瀝水官才山景區、葫蘆棚高山民宿、拴馬莊特色農業和拴馬驛站建設、北下寺景區配套停車場等日益完善、初具規模。
2022年,在首都三波疫情的嚴重衝擊下,示範區逆勢而上、加快發展,八村集體經濟收入達到3023.8萬元,同比2020年、2021年分別增長68.51%和50.87%;農民人均所得達到18666萬元,同比2020年、2021年分別增長6.78%和2.40%。其中葫蘆棚、北下寺、泗馬溝、長流水4個村集體經濟薄弱村,年總收入全部突破10萬元,共計達到118.7萬元,全面實現“摘帽”。
示範區內鄉村建設加快推進。目前已完成黃山店村市級美麗鄉村試點建設,完成拴馬莊村、淶瀝水村、黃元寺村、泗馬溝村美麗鄉村創建項目。截至2022年底,共修建景區道路13.83萬平方米、停車場8.87萬平方米、旅遊廁所35個、旅遊接待中心諮詢站302平方米、休閒廊道1225平方米、水景景觀8800平方米。
“五大”振興全面推進、各項工作協同聯動
産業振興強底氣。2022年,黃山店村強勁發力,紅葉節期間日均遊客量達到萬人以上,年度村集體收入達到2900萬元,同比2020年、2021年分別增長87.10%和61.11%;黃元寺村借力打造“坡峰嶺”景區配套停車場,解決村民就業問題,擴大村民收入來源,僅停車場收入達到20余萬元;淶瀝水村借助藥師寺、官才山優勢,積極承接“坡峰嶺”景區外溢遊客,實現與黃山店村聯動發展;葫蘆棚高山民宿區開始試營業,示範區項目的扶持帶動作用落地顯現;泗馬溝“藥王谷”景區的日均遊客量由原來的三四百人,增至兩千人以上,高峰時達到五千人以上,日均收入達到10萬元以上,經濟薄弱村實現“一天摘帽”。
人才振興引活水。目前,黃元寺村、長流水村、泗馬溝村、北下寺村、葫蘆棚村均配備第一書記1名,黃山店村配備鄉村振興協理員1名。積極對接北京農學院、北京市農研中心等部門,在黃山店村、黃元寺村掛牌成立教授工作站,在坡峰嶺景區成立法律工作站,積極搭建人才振興的有效載體。利用黃山店小學舊址,與北京大學合作,建設望山學院,打造研學基地。積極推進鄉村醫生、鄉村教師、生態管護員等本土人才隊伍建設,加強公共服務和生態保護,累計培育和安排各類本土人才280余人。圍繞打造精品民宿,加強民宿管家、鄉村廚師等實用人才建設,深入開展“大廚下鄉”活動,舉辦北京市首屆“鄉村廚神”大賽,為示範區配備民宿管家58人。
文化振興凝心魂。將“紅色背簍”精神紀念館打造成為推動歷史傳承、弘揚文明鄉風、煥發鄉風文明新氣象的“教育輻射平臺”,引領示範區黨員幹部群眾築牢初心使命,積極投身示範區建設。推動示範區八村每村建設一個村史館,黃山店、葫蘆棚、拴馬莊等村史館已建設完成。截止2022年底,累計創建市區級美麗庭院89戶。黃山店村被評為“全國文明村”,泗馬溝村、黃元寺村、葫蘆棚村被評為“首都文明村”。
生態振興築基底。截至2022年底,示範區累計完成百萬畝造林任務4536畝,森林健康經營2.433萬畝,京津風沙源治理4900畝,礦山修復1850畝,各村實現優質型煤全覆蓋。以示範區建設為契機,配套啟動了房山區首批山區“煤改電”項目,完成夾括河水毀治理工程,著力打造貫穿示範區八村的“綠色水廊”。2022年新實施了黃山店村、長流水村3個項目的礦山修復,示範區生態環境持續改善。深入開展農村“廁所革命”,累計完成戶廁改造371戶,新建公廁14座,安排公廁專管員14名。各村採用村收集、鎮運輸、區處理模式,規範垃圾分類桶站建設,不斷提高垃圾分類的有效性。黃山店村榮獲“全國美麗宜居村莊示範”“中國最美休閒鄉村”“國家森林鄉村”“首都綠色村莊”“首都環境建設樣板單位”等稱號,葫蘆棚村被評為“首都綠色村莊”。
組織振興促擔當。圍繞“大黨建+大治理”,不斷健全完善黨務公開、黨員設崗定責、黨員聯絡戶、積分制等工作機制,為推進示範區建設提供堅強組織保障。建黨100週年之際,黃山店村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”,成為北京市唯一一個農村基層黨組織代表。
紅色基因有效傳承、轄區群眾廣泛參與
“紅色背簍”精神紀念館設置《紅色記憶》、《紅色傳承》、《紅色使命》等版塊,還原了“紅色背簍”精神的誕生過程。同時,打造紅色教育基地,建設黨旗廣場,推出4條“重走背簍路”徒步體驗線路,形成A、B兩種現場黨性教育模式,開館以來,累計接待4.9萬餘名黨員幹部群眾參與紅色教育活動,“紅色背簍”精神紀念館入選北京市黨員教育培訓現場教學名單。在坡峰嶺景區建設“紅色背簍”餐飲部,全心全意服務群眾,數年來招牌野菜包子一直是1元一個、壓饸饹10元一碗,即便是在一天銷售7000碗壓饸饹的旺季,也堅決做到質量標準不降、售賣價格不漲,遊客評價這是“紅色背簍”精神的生動傳承,是新時代“紅色背簍”精神的生動實踐。
堅持走以集體經濟為主導的鄉村發展路子
——綠水青山就是金山銀山的週口店實踐
堅持綠色發展、文旅融合,紮實推進黃山店村集體經濟“三次轉型”
週口店鎮黃山店村從“靠山吃山”到“綠水青山”再到“金山銀山”,如今已發展成為遠近聞名的“明星村”,主要經歷三次轉型。
第一次是從傳統農業向集體企業轉型。2002年依託山區資源優勢,引進浙江立馬水泥廠成立礦業公司,帶動全村運輸業以及汽車修理和商業服務等相關業態發展。當年即實現總收入373萬元,利潤185萬元,收穫“第一桶金”。
第二次是從礦山開採向生態旅遊轉型。為保護生態環境,2006年開始加快調整産業結構,到2015年完全退出採礦産業。同時借力紅葉資源,將撂荒多年的2000畝山場打造成坡峰嶺景區,成功舉辦了十一屆紅葉節,年接待遊客由5萬人次增加到47萬人次以上,2022年實現收入3000萬元。
第三次是從觀光遊覽向全域旅遊轉型。為拓寬增收渠道,2012年借力“7.21”特大暴雨災後永久避險安置房建設政策機遇,將村民搬遷與騰退宅基地改造、閒置集體資源開發相結合,與專業公司合作,統一規劃、市場化運作,集中開發出40多個精品民宿,形成了以坡峰嶺景區為核心、以特色精品民宿為代表的全域生態旅遊休閒産業格局。
經過二十多年的“三次轉型”,村集體經濟實現跨越式發展,村民實現100%就業。2022年,村集體總資産達5.27億元,農民人均所得達到2.8萬餘元,村民按股分紅100余萬元。
堅持以點帶面、協同發展,全面推進鄉村振興戰略落地見效。
實施中我們發揮黃山店村的示範和引領作用,推進週口店鄉村振興示範區建設,目標是要打造成為具有首都鄉村特色的鄉村振興示範樣板和國際交往中心建設的重要交流窗口。
一是産業振興強底氣。示範區依託獨特的生態優勢和文化資源,打破原有村域界限藩籬,堅持“八村聯動”,大力發展休閒旅遊、精品民宿、特色農業等産業,實現資源互享、功能互補、産業互動。
二是人才振興引活水。在市、區有關部門的大力支持下,積極對接北京農學院、北京市農研中心,在示範區掛牌成立教授工作站,同時,為相關村選派第一書記和鄉村振興協理員,推進鄉村醫生、鄉村教師等實用人才隊伍建設。
三是文化振興凝心魂。大力弘揚“紅色背簍”精神,將“紅色背簍”精神紀念館打造成為“教育輻射新平臺”。同時,推動示範區八村每村建設一個村史館,對各村歷史文化特色進行挖掘、整理、提煉,留住鄉愁記憶,挖掘和保護鄉村文化。
四是生態振興築基底。通過項目實施,推動農文旅融合綠色發展,從“靠山吃山”,到“綠水青山”,再到“金山銀山”,最大限度發揮了生態優勢,實現生活、生産、生態“三生”空間有機統一,“兩山”理念效應進一步放大。
五是組織振興促擔當。堅持黨建引領,建立八村黨建協調委員會,統籌推進八村基層黨建工作,充分發揮基層黨建在國家鄉村振興示範區建設中的引領作用,在黨建協調委 員會這一框架下,通過定期協商、民主議事、加強治理等,實現示範區建設一體謀劃、一體設計、一體推進。圍繞“大黨建+大治理”,不斷健全完善黨務公開、黨員設崗定責、黨員聯絡戶、積分制等工作機制。創新實施“一線工作法”,推行了“開門辦公、亮牌服務、上門代理”等便民服務。通過推進組織振興,示範區黨建引領作用不斷強化,基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。
經驗啟示及推廣價值
北京市房山區週口店鎮鄉村振興示範區通過一年多的具體實踐,初步探索形成了以“五個堅持”為主要內容的革命老區示範區建設“週口店模式”,即堅持黨建引領,堅持區域聯動,堅持綠色發展,堅持集體屬性,堅持人民主體。
一是堅持黨建引領,確保正確方向。市、區兩級建立組織領導機構,在項目規劃、工程建設等各個環節嚴格把關,研究推進組織實施,確保中央政策落到實處。
二是堅持區域聯動,推進共同富裕。在示範區項目實施過程中,堅持八村聯動、總體謀劃、一體設計、協調推進,有效促進八村耦合,初步形成了“一核七翼”、全域發展的“一盤棋”。
三是堅持綠色發展,踐行“兩山”理念。認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,進一步轉變觀念,推動文旅融合、農旅融合,最大限度發揮生態優勢,實現生態産品價值轉化。
四是堅持集體屬性,壯大集體經濟。始終堅持發展集體經濟不動搖,通過示範區項目帶動集體産業發展,促進農民就業,增加農民收入,壯大集體經濟,為集體經濟組織成員提供收益分配與福利保障。
五是堅持人民主體,實現共建共享。貫徹“以人民為中心”的發展思想,堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享,充分發揮農民主體作用和首創精神,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。